---
title: "<Письмо> Минфина России от 22.06.2026 N 21-01-10/52859"
number: "21-01-10/52859"
issuer: "Министерство финансов Российской Федерации"
issued_on: 2026-06-22
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-21-01-1052859"
---
## <Письмо> Минфина России от 22.06.2026 N 21-01-10/52859
# <Письмо> Минфина России от 22.06.2026 N 21-01-10/52859
<Об объектах адресации>
> [!IMPORTANT]
> При применении следует учитывать, что документ не носит нормативный характер, является разъяснением по конкретному запросу, актуален на дату издания.
**МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**
**ПИСЬМО**
от 22 июня 2026 г. N 21-01-10/52859
Департамент информационных технологий в сфере управления государственными и муниципальными финансами и информационного обеспечения бюджетного процесса Министерства финансов Российской Федерации (далее - Департамент) во исполнение [статьи 10](https://bukva.ai/docs/zakon-59-fz-2006/statya-10#p100051) Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" рассмотрел обращение, направленное в адрес Министерства финансов Российской Федерации посредством платформы обратной связи <1>, и сообщает следующее.
---
<1> Id 347927280.
Согласно [пункту 2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1221-2014#p100006) постановления Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2014 г. N 1221 Министерство финансов Российской Федерации уполномочено давать разъяснения по вопросам применения Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденных названным постановлением (далее - Правила присвоения, изменения и аннулирования адресов).
Дополнительно полагаем необходимым отметить, что в силу требований [Регламента](https://bukva.ai/docs/prikaz-194n-2018#p100509) Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 14 сентября 2018 г. N 194н, Министерством финансов Российской Федерации не осуществляется разъяснение законодательства Российской Федерации, практики его применения, практики применения приказов Министерства финансов Российской Федерации, а также толкование норм, терминов и понятий по обращениям, за исключением случаев, если на него возложена соответствующая обязанность или если это необходимо для обоснования решения, принятого по обращению.
Кроме того, в Министерстве финансов Российской Федерации, если законодательством Российской Федерации не установлено иное, не рассматриваются по существу обращения по проведению экспертиз договоров, учредительных и иных документов организаций, а также по оценке конкретных хозяйственных ситуаций.
С учетом изложенного, в отношении вопросов, поставленных в обращении и отнесенных к компетенции Министерства финансов Российской Федерации, полагаем возможным отметить следующее.
1. Согласно [пункту 3 статьи 2](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-443-fz/statya-2#p2) Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 443-ФЗ "О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 443-ФЗ) объектом адресации является объект капитального строительства, земельный участок или другой объект, предусмотренный установленным Правительством Российской Федерации перечнем объектов адресации.
Во исполнение указанной нормы [пунктом 5](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1221-2014#p100009) Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов определен следующий перечень объектов адресации:
а) здание (строение, за исключением некапитального строения), в том числе строительство которого не завершено;
б) сооружение (за исключением некапитального сооружения и линейного объекта), в том числе строительство которого не завершено;
в) земельный участок (за исключением земельного участка, не относящегося к землям населенных пунктов и не предназначенного для размещения на них объектов капитального строительства);
г) помещение, являющееся частью объекта капитального строительства;
д) машино-место (за исключением машино-места, являющегося частью некапитального здания или сооружения).
В соответствии с требованиями Градостроительного [кодекса](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-1#p2428) Российской Федерации объектом капитального строительства признается здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).
Таким образом, не являются объектами капитального строительства некапитальные строения и сооружения, которые не имеют прочной связи с землей и конструктивные характеристики которых позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений, сооружений, в том числе киоски, навесы и другие подобные строения, сооружения, а также неотделимые улучшения земельных участков, такие как замощения, покрытия и пр.
Учитывая изложенное, адрес является неотъемлемой характеристикой именно объекта капитального строительства, позволяющей однозначно идентифицировать его место нахождение в силу того, что такой объект имеет прочную, неразрывную связь с землей и не может быть перемещен или изменен без несоразмерного ущерба назначению и (или) характеристикам.
Таким образом, исходя из требований Градостроительного [кодекса](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-1) Российской Федерации следует, что для отнесения объекта к недвижимому имуществу помимо прочной связи с землей необходимо, чтобы объект был создан в установленном порядке как недвижимость с выделением земельного участка для строительства капитального объекта, с получением необходимой разрешительной документации и с соблюдением градостроительных норм и правил.
Обращаем внимание, что [пунктом 21 части 5 статьи 8](https://bukva.ai/docs/zakon-218-fz-2015/statya-1#p1240) Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" также предусматривается разделение объектов недвижимости на объекты недвижимости, являющиеся объектами адресации, и на объекты недвижимости, не являющиеся объектами адресации.
Кроме того, [пунктом 10.1 статьи 1](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-1#p1328) Градостроительного кодекса Российской Федерации регламентировано, что линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения относятся к линейным объектам.
Учитывая изложенное, линейные объекты положениями указанных выше нормативных правовых актов также не отнесены к объектам адресации.
2. Согласно [пункту 3 статьи 2](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-443-fz/statya-2#p2) Федерального закона N 443-ФЗ адресом является описание места нахождения объекта адресации, структурированное в соответствии с принципами организации местного самоуправления в Российской Федерации и включающее в себя в том числе наименование элемента улично-дорожной сети и (или) наименование элемента планировочной структуры (при необходимости), а также цифровое и (или) буквенно-цифровое обозначение объекта адресации, позволяющее его идентифицировать.
В соответствии со [статьей 2](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-443-fz/statya-2#p100013) Федерального закона N 443-ФЗ государственный адресный реестр является государственным информационным ресурсом, содержащим сведения об адресах, соответственно он является основным источником для указания информации об адресе во всех документах физических и юридических лиц, а также информационных системах.
Кроме того, [частью 2 статьи 8](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-443-fz/statya-8#p100091) Федерального закона N 443-ФЗ также установлено, что содержащиеся в государственном адресном реестре сведения об адресах обязательны для использования органами государственной власти, органами местного самоуправления, в том числе при предоставлении государственных услуг и муниципальных услуг, а также для использования при оказании услуг почтовой связи.
Совокупность определенных действующим законодательством Российской Федерации норм позволяет сделать вывод относительно того, что присвоение адреса необходимо для точной пространственной и юридической идентификации объекта, облегчения их поиска и выстраивания взаимодействия между людьми. Адресация объектов позволяет упорядочить их и обеспечить доступ к получению гражданами услуг.
Учитывая изложенное, перечисленные в обращении объекты, имеющие исключительно подземные части (скважины, емкости, хранилища, полигоны утилизации и пр.), не могут классифицироваться в качестве объектов адресации в контексте предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации в области адресации норм.
Обращаем внимание, что данное письмо не содержит правовых норм или общих правил, конкретизирующих нормативные предписания, не является нормативным правовым актом, имеет информационный характер и не препятствует руководствоваться непосредственно нормами законодательства.