Письмо Минфина России от 29.10.2012 № 21-01-08/1608

<О форме сведений о принятых обязательствах по объектам капитального строительства, включенным в федеральную адресную инвестиционную программу, предоставляемой главными распорядителями средств федерального бюджета в составе Пояснительной записки к бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета за 9 месяцев 2012 года и за 2012 год>

(вместе с «Рекомендациями по заполнению и представлению главными распорядителями средств федерального бюджета Сведений о принятых обязательствах по объектам капитального строительства, включенным в федеральную адресную инвестиционную программу (ф. 0503128 ФАИП)»)

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО

от 29 октября 2012 г. № 21-01-08/1608

В соответствии с п. 2 статьи 264.7 и п. п. 7.4 п. 2 статьи 264.10 Бюджетного кодекса Российской Федерации в целях представления в Правительство Российской Федерации ежеквартальной отчетности об осуществлении бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства, в соответствии с федеральной адресной инвестиционной программой (далее — ФАИП) с разбивкой по объектам капитального строительства, Министерством финансов Российской Федерации разработана дополнительная форма Сведений о принятых обязательствах по объектам капитального строительства, включенным в федеральную адресную инвестиционную программу (ф. 0503128 ФАИП) (далее — сведения), представляемая главными распорядителями средств федерального бюджета в составе Пояснительной записки к бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета за 9 месяцев 2012 года и за 2012 год.

В соответствии с вышеизложенным прошу в срок до 7 ноября 2012 года обеспечить представление сведений согласно приложению № 1 к настоящему письму в адрес Межрегионального операционного управления Федерального казначейства.

Сведения формируются с использованием Единой информационно-аналитической системы сбора и свода отчетности Министерства финансов Российской Федерации (далее — ЕИАС сбора и свода отчетности) в соответствии с рекомендациями, определенными в приложении № 2 к настоящему письму. Сведения направляются в Межрегиональное операционное управление Федерального казначейства в электронном виде средствами ЕИАС сбора и свода отчетности. Главные распорядители бюджетных средств обеспечивают соответствие данных сведений, представленных в электронном виде, данным сведений, сформированным на бумажном носителе. При этом сведения на бумажном носителе в Межрегиональное операционное управление Федерального казначейства не представляются.

Информация о порядке подключения пользователей и инструкция по работе с ЕИАС сбора и свода отчетности (документы «Регламент администрирования пользователей» и «Инструкция по работе с „Единой информационно-аналитической системой сбора и свода отчетности Министерства финансов Российской Федерации для ГРБС“), а также контактные телефоны размещены на официальном сайте Минфина России в разделе „Информационные системы Минфина России/Единая информационно-аналитическая система сбора и свода отчетности Министерства финансов Российской Федерации“ по адресу http://www.minfin.ru/ru/ismf/eiasmfrf/.»

Сведения о принятых обязательствах по объектам капитального строительства, включенным в федеральную адресную инвестиционную программу

Руководитель _________ ____________ Главный бухгалтер ________ ____________

             (подпись) (расшифровка                  (подпись) (расшифровка
                         подписи)                                подписи)

       Руководитель
       планово-финансовой службы _________ _____________________
                                 (подпись) (расшифровка подписи)

«» ________________ 20 г.

I. Общие положения

1. В целях реализации положений п. 2 статьи 264.7 и п. 2 статьи 264.10 Бюджетного кодекса Российской Федерации по представлению одновременно с отчетом об исполнении федерального бюджета Правительством Российской Федерации в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Счетную палату Российской Федерации информации об осуществлении бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства в соответствии с федеральной адресной инвестиционной программой (далее — ФАИП) с разбивкой по объектам капитального строительства Министерством финансов Российской Федерации обеспечивается сбор указанной информации от главных распорядителей средств федерального бюджета посредством представления ими в составе Пояснительной записки (ф. 0503160) бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета Сведений о принятых обязательствах по объектам капитального строительства, включенным в федеральную адресную инвестиционную программу (ф. 0503128 ФАИП) (далее — Сведения).

2. Сведения формируются главными распорядителями средств федерального бюджета по состоянию на 1 апреля, 1 июля, 1 октября текущего года, а также 1 января года, следующего за отчетным.

Сведения формируются и представляются главными распорядителями средств федерального бюджета путем заполнения электронной формы, размещенной в Единой информационно-аналитической системе сбора и свода отчетности Министерства финансов Российской Федерации (далее — ЕИАС Минфина России).

Сведения на бумажном носителе формируются из ЕИАС Минфина России. При этом главные распорядители средств федерального бюджета обеспечивают соответствие данных Сведений, представленных в электронном виде, данным Сведений, сформированным на бумажном носителе и заверенным подписью руководителя главного распорядителя средств федерального бюджета.

Данные Сведений заполняются в тысячах рублей, с тремя знаками после запятой.

Информация о порядке подключения уполномоченных лиц главных распорядителей средств федерального бюджета и инструкция по работе с ЕИАС Минфина России размещены на официальном сайте Минфина России в разделе «Информационные системы Минфина России/Единая информационно-аналитическая система сбора и свода отчетности Министерства финансов Российской Федерации» (документы «Регламент администрирования пользователей» и «Инструкция по работе с „Единой информационно-аналитической системой сбора и свода отчетности Министерства финансов Российской Федерации для ГРБС“) по адресу http://www.minfin.ru/ru/ismf/eiasmfrf/.»

3. Формирование и внесение информации в электронную форму Сведений главным распорядителем средств федерального бюджета осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне.

В Сведениях не подлежат отражению:

данные, составляющие государственную тайну;

данные по объектам капитального строительства, включенные в государственный оборонный заказ.

II. Порядок заполнения главными распорядителями средств федерального бюджета формы Сведений о принятых обязательствах по объектам капитального строительства, включенным в федеральную адресную инвестиционную программу (ф. 0503128 ФАИП)

4. В заголовочной части Сведений указываются:

отчетная дата, на которую составляются Сведения. Отчетная дата указывается автоматически ЕИАС Минфина России в зависимости от выбора главным распорядителем средств федерального бюджета соответствующего значения из перечня отчетных периодов ЕИАС Минфина России;

полное наименование и код главного распорядителя средств федерального бюджета по бюджетной классификации Российской Федерации. Данные указываются автоматически ЕИАС Минфина России;

наименование бюджета бюджетной системы Российской Федерации. Данные указываются автоматически ЕИАС Минфина России;

периодичность составления Сведений. Указывается автоматически ЕИАС Минфина России в зависимости от выбора главным распорядителем средств федерального бюджета соответствующего значения из перечня отчетных периодов ЕИАС Минфина России.

5. В графах 1 — 7 Сведений указываются в разрезе объектов капитального строительства, включенных в ФАИП (далее — объекты строительства):

полное наименование государственного заказчика (графа 1);

полное наименование застройщика (графа 2);

код строки/универсальный код объекта строительства (графа 3);

наименование объекта строительства (графа 4);

код субъекта бюджетного планирования (графа 5);

код по бюджетной классификации Российской Федерации, содержащий коды главного распорядителя бюджетных средств, раздела, подраздела, целевой статьи, вида расходов (графа 6);

сумма бюджетных ассигнований на реализацию бюджетных инвестиций, предусмотренных в ФАИП с учетом изменений на отчетную дату, по соответствующему объекту строительства и главному распорядителю бюджетных средств федерального бюджета (графа 7).

Данные в графах 1 — 7 Сведений формируются в ЕИАС Минфина России на основании показателей утвержденной ФАИП с учетом изменений на отчетную дату. Показатели графы 7 по строкам «Итого по кодам бюджетной классификации» Сведений рассчитываются в ЕИАС Минфина России автоматически на основании данных ФАИП по объектам строительства.

6. В графе 8 Сведений указываются в разрезе объектов строительства суммы утвержденных главному распорядителю средств федерального бюджета лимитов бюджетных обязательств текущего (отчетного) финансового года на реализацию бюджетных инвестиций в объекты строительства с учетом изменений на отчетную дату. Показатели графы 8 по строкам «Итого по кодам бюджетной классификации» Сведений рассчитываются в ЕИАС Минфина России автоматически на основании данных по объектам строительства.

В целях осуществления предварительного контроля главным распорядителем средств федерального бюджета электронная форма Сведений в ЕИАС Минфина России справочно содержит графы 8.1, 8.2, в которых указываются, соответственно:

сумма утвержденных главному распорядителю средств федерального бюджета лимитов бюджетных обязательств текущего (отчетного) финансового года на реализацию бюджетных инвестиций в объекты строительства с учетом изменений на отчетную дату (графа 8.1 по строкам «Итого по кодам бюджетной классификации» Сведений). Данные в графе 8.1 заполняются по информации Министерства финансов Российской Федерации (Федерального казначейства);

отклонение суммы утвержденных главному распорядителю средств федерального бюджета лимитов бюджетных обязательств текущего (отчетного) финансового года на реализацию бюджетных инвестиций в объекты строительства с учетом изменений на отчетную дату по данным главного распорядителя бюджетных средств федерального бюджета от суммы утвержденных главному распорядителю средств федерального бюджета лимитов бюджетных обязательств текущего (отчетного) финансового года на реализацию бюджетных инвестиций в объекты строительства с учетом изменений на отчетную дату по информации Министерства финансов Российской Федерации (Федерального казначейства) (графа 8.2, по строкам «Итого по кодам бюджетной классификации» Сведений (графа 8 минус графа 8.1). Данные графы 8.2 рассчитываются в ЕИАС Минфина России автоматически на основании данных по соответствующим кодам классификации расходов федерального бюджета.

7. Графы 9 — 12 Сведений заполняются главными распорядителями средств федерального бюджета с автоматическим расчетом в ЕАИС Минфина России по строкам «Итого по коду бюджетной классификации»:

сумма принятых государственным заказчиком (получателем средств федерального бюджета) бюджетных обязательств в разрезе объектов строительства на текущий (отчетный) финансовый год (графа 9);

сумма денежных обязательств в разрезе объектов строительства, принятых на текущий (отчетный) финансовый год государственным заказчиком (получателем бюджетных средств федерального бюджета), включая сумму авансовых платежей по государственным контрактам (договорам) (графа 10);

сумма денежных обязательств по уплате авансовых платежей в разрезе объектов строительства, принятых на текущий (отчетный) финансовый год по государственным контрактам (договорам) (графа 11);

сумма кассового исполнения в отчетном периоде денежных обязательств в разрезе объектов строительства, принятых по государственным контрактам (договорам) на текущий финансовый год (графа 12).

Показатели граф 9 — 12 Сведений должны соответствовать данным бюджетного учета государственных заказчиков (получателей средств федерального бюджета) в части операций по реализации ФАИП за отчетный период, включенным в сводную бюджетную отчетность главного распорядителя средств федерального бюджета за отчетный период, в частности:

данным о принятых в отчетном периоде бюджетных обязательствах, с учетом принятых и не исполненных бюджетных обязательств на начало отчетного периода, отраженных по соответствующим счетам аналитического учета счета 150211000 «Принятые обязательства на текущий финансовый год» (графа 9);

данным о принятых в отчетном периоде денежных обязательствах на текущий (отчетный) финансовый год, отраженных по кредиту соответствующих счетов аналитического учета счета 150212000 «Принятые денежные обязательства на текущий финансовый год» (графа 10);

данным о принятых в отчетном периоде денежных обязательствах по авансовым платежам, отраженным по дебету соответствующих счетов аналитического учета счета 120600000 «Расчеты по выданным авансам» (графа 11);

данным о кассовом исполнении в отчетном периоде принятых денежных обязательств, отраженных по соответствующим счетам аналитического учета счета 130405000 «Расчеты по платежам из бюджета с финансовым органом» (графа 12).

В целях осуществления предварительного контроля главным распорядителем средств федерального бюджета электронная форма Сведений в ЕИАС Минфина России справочно содержит графы 12.1, 12.2, в которых указываются соответственно:

сумма кассового исполнения в отчетном периоде денежных обязательств по соответствующему коду классификации расходов федерального бюджета по информации Федерального казначейства (графа 12.1 по строкам «Итого по кодам бюджетной классификации» Сведений);

отклонение суммы кассового исполнения в отчетном периоде денежных обязательств по данным главного распорядителя бюджетных средств от суммы кассового исполнения денежных обязательств по соответствующему коду классификации расходов федерального бюджета по информации Федерального казначейства (графа 12 минус графа 12.1). Графа 12.2 по строкам «Итого по коду бюджетной классификации» Сведений рассчитывается в ЕИАС Минфина России автоматически.

8. В графах 13 — 14 Сведений указываются:

Данные о принятых и неисполненных бюджетных обязательствах текущего (отчетного) финансового года в разрезе объектов строительства (графа 13). Графа 13 Сведений рассчитывается в ЕИАС Минфина России автоматически как разность суммы принятых бюджетных обязательств текущего (отчетного) финансового года (графа 9) и суммы исполнения в отчетном периоде денежных обязательств (графа 12) в разрезе объектов строительства и по строкам «Итого по коду бюджетной классификации»;

данные о принятых и неисполненных денежных обязательствах текущего финансового года в разрезе объектов строительства, включая сумму авансовых платежей по государственным контрактам (договорам) (графа 14). Графа 14 Сведений рассчитывается в ЕИАС Минфина России автоматически как разность суммы принятых денежных обязательств текущего (отчетного) финансового года (графа 10) и суммы исполнения в отчетном периоде денежных обязательств (графа 12) в разрезе объектов строительства и по строкам «Итого по коду бюджетной классификации».

9. В графе 15 Сведений главными распорядителями средств федерального бюджета указывается информации о причинах неисполнения принятых бюджетных обязательств и денежных обязательств текущего (отчетного) финансового года (в разрезе объектов строительства).

В целях осуществления предварительного контроля главным распорядителем средств федерального бюджета электронная форма Сведений в ЕИАС Минфина России справочно содержит графы 15.1 — 15.2, в которых указывается соответственно:

информация о причинах отклонения суммы утвержденных главному распорядителю средств федерального бюджета лимитов бюджетных обязательств текущего (отчетного) финансового года, отраженных в графе 8.2 (графа 15.1, по строкам «Итого по коду бюджетной классификации»);

информация о причинах отклонения сумм кассового исполнения в отчетном периоде денежных обязательств текущего (отчетного) финансового года, отраженных в графе 12.2 (графа 15.2).

III. Порядок представления главными распорядителями средств федерального бюджета Сведений о принятых обязательствах по объектам капитального строительства, включенным в федеральную адресную инвестиционную программу (ф. 0503128 ФАИП)

10. Информация, отраженная в электронной форме Сведений, выверенная главным распорядителем средств федерального бюджета на полноту и достоверность представляемой информации об осуществлении бюджетных инвестиций в объекты строительства в соответствии с ФАИП, подтверждается руководителем главного распорядителя средств федерального бюджета путем проставления соответствующего статуса электронной формы «Проверено».

11. К Сведениям прилагается электронный образ Формы представления главными распорядителями средств федерального бюджета в Министерство экономического развития Российской Федерации и Военно-промышленную комиссию при Правительстве Российской Федерации информации о ходе реализации федеральной адресной инвестиционной программы, сформированной главным распорядителем средств федерального бюджета согласно приложению № 3 к приказу Министерства экономического развития Российской Федерации от 22 декабря 2010 г. № 673 «О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2010 г. № 716 „Об утверждении Правил формирования и реализации федеральной адресной инвестиционной программы“, за исключением сведений, составляющих государственную тайну.»

12. Сведения направляются главным распорядителем средств федерального бюджета в Межрегиональное операционное управление Федерального казначейства:

автоматически в ЕИАС Минфина России после проставления главным распорядителем средств федерального бюджета статуса электронной формы «Проверено»;

в электронной форме в виде файла — выгрузки Сведений из ЕИАС Минфина России, удостоверенного электронной подписью главного распорядителя средств федерального бюджета, с использованием каналов связи и системы электронного документооборота Федерального казначейства в порядке, определенном в Инструкции по работе с Единой информационно-аналитической системой сбора и свода отчетности Министерства финансов Российской Федерации для ГРБС.

13. Межрегиональное операционное управление Федерального казначейства осуществляет проверку на соответствие данных Сведений контрольным соотношениям по разделу IV настоящих Рекомендаций и при отсутствии замечаний проставляет статус электронной формы «Утверждено».

В случае выявления в ходе проведения указанной проверки несоответствия данных Сведений Межрегиональное операционное управление Федерального казначейства не позднее рабочего дня, следующего за днем предоставления главным распорядителем средств федерального бюджета Сведений, уведомляет об этом главного распорядителя средств федерального бюджета и переводит электронную форму Сведений в ЕИАС Минфина России в статус «Черновик».

В течение одного дня, следующего за днем перевода электронной формы Сведений в ЕИАС Минфина России в статус «Черновик», главный распорядитель средств федерального бюджета предпринимает необходимые меры для приведения Сведений в соответствие с требованиями контрольных соотношений и повторно направляет их в Межрегиональное операционное управление Федерального казначейства в соответствии с пунктами 10, 12 настоящих Рекомендаций.

14. Федеральное казначейство (Межрегиональное операционное управление Федерального казначейства) составляет на основании Сведений, представленных главными распорядителями средств федерального бюджета по графам 1 — 7, 8, 9, 10, 11, 12, Сведения о принятых обязательствах по объектам капитального строительства, включенным в федеральную адресную инвестиционную программу и представляет их в Министерство финансов Российской Федерации:

за 9 месяцев 2012 года — не позднее 13 ноября 2012 года;

начиная с годовой отчетности за 2012 год — в порядке и в сроки, установленные для отчетности об исполнении федерального бюджета.

IV. Контрольные соотношения

15. Показатели Сведений должны соответствовать следующим контрольным соотношениям:

V. Заключительные положения

16 Корректировка данных, указанных в графах 1 - 7, 8.1, 12.1 Сведений, осуществляется по обращениям главных распорядителей средств федерального бюджета:

Министерством финансов Российской Федерации - Отдел информационных ресурсов бюджетного процесса Департамента информационных технологий в сфере управления государственными и муниципальными финансами и информационного обеспечения бюджетного процесса (по данным, указанным в графах 1 - 7 Сведений);

Межрегиональным операционным управлением Федерального казначейства - Отдел отчетности об исполнении федерального бюджета (по данным, указанным в графах 8.1, 12.1 Сведений).

Корректировка данных, указанных в графах 8.1, 8.2, 12.1, 12.2 Сведений, допускается при внесении изменений в соответствующую отчетность об исполнении федерального бюджета.

17. При возникновении вопросов по заполнению Сведений, а также в случае необходимости корректировки данных Сведений необходимо обращаться:

в Отдел информационных ресурсов бюджетного процесса Департамента информационных технологий в сфере управления государственными и муниципальными финансами и информационного обеспечения бюджетного процесса (в части данных по объектам строительства, сформированных на основании показателей утвержденной ФАИП с учетом изменений на отчетную дату):

Изотов Сергей Сергеевич - тел. 987-95-26, адрес электронной почты: faip@minfin.ru;

в Отдел методологии бюджетного учета и бюджетной отчетности Департамента бюджетной политики и методологии (в части показателей принятых бюджетных обязательств, денежных обязательств, в том числе денежных обязательств по уплате авансовых платежей):

Путютина Светлана Олеговна - тел. 987-93-78;

к кураторам Отдела отчетности об исполнении федерального бюджета Межрегионального операционного управления Федерального казначейства (в части показателей кассового исполнения):

Андрианова Екатерина Олеговна - тел. 698-09-02

Карпухина Наталья Евгеньевна - тел. 698-09-07

Маркуц Николай Валерьевич - тел. 915-13-81

Наволоцкая Екатерина Николаевна - тел. 915-14-47

Петрова Алла Александровна - тел. 915-53-79

Подобедова Ирина Викторовна - тел. 915-13-73

Эгипти Наталья Викторовна - тел. 915-74-16;

к кураторам Отдела учета показателей сводной бюджетной росписи Межрегионального операционного управления Федерального казначейства (в части показателей бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств):

Мельник Татьяна Валентиновна - тел. 915-21-90

Савулева Елена Яковлевна - тел. 915-22-50

Козлова Ольга Игоревна - тел. 915-22-93

Медведева Альфия Альфритовна - тел. 915-32-67;

к администраторам приложения в Департаменте информационных технологий в сфере управления государственными и муниципальными финансами и информационного обеспечения бюджетного процесса Министерства финансов Российской Федерации (по вопросам подключения к ЕИАС Минфина России) - тел. (495) 647-11-42, адрес электронной почты: administrator.eias@minfin.ru;

в службу технической поддержки пользователей: тел. (843) 516-96-96, адрес электронной почты: support@minfin.ru.

Сведения о принятых обязательствах по объектам капитального строительства, включенным в федеральную адресную инвестиционную программу

Руководитель _________ ____________ Главный бухгалтер ________ ____________

             (подпись) (расшифровка                  (подпись) (расшифровка
                         подписи)                                подписи)

       Руководитель
       планово-финансовой службы _________ _____________________
                                 (подпись) (расшифровка подписи)

«» ________________ 20 г.