Письмо Минстроя России от 02.08.2023 № 20755-ОГ/04

<О порядке проведения технического обследования объектов централизованных систем водоснабжения, водоотведения>

Отдел развития коммунального хозяйства Департамента развития жилищно-коммунального хозяйства Минстроя России рассмотрел обращение о разъяснении порядка проведения технического обследования объектов централизованных систем водоснабжения, водоотведения (далее — объекты ЦСВ) и сообщает следующее.

Требования к проведению технического обследования централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, показатели технико-экономического состояния систем водоснабжения и водоотведения, включая показатели физического износа и энергетической эффективности объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, объектов нецентрализованных систем холодного и горячего водоснабжения, и порядок осуществления мониторинга таких показателей утверждены приказом Минстроя России от 05.08.2014 № 437/пр «Об утверждении Требований к проведению технического обследования централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе определение показателей технико-экономического состояния систем водоснабжения и водоотведения, включая показатели физического износа и энергетической эффективности объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, объектов нецентрализованных систем холодного и горячего водоснабжения, и порядка осуществления мониторинга таких показателей» (далее — Требования № 437/пр и Показатели № 437/пр).

В соответствии с пунктом 3 Требований № 437/пр целью проведения технического обследования, в т.ч. является определение фактических значений показателей энергетической эффективности объектов ЦСВ.

Пунктом 10 Требований № 437/пр устанавливается состав работ по техническому обследованию объектов ЦСВ, включая изучение технической документации, проведение различных видов обследований и определение технико-экономической эффективности объектов.

Пунктами 11 - 23 Требований № 437/пр закрепляется порядок проведения каждого из этапов работ, входящих в состав обследования объектов ЦСВ.

Пунктом 23 Требований № 437/пр со ссылкой на Федеральный закон «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 23.11.2009 № 261 (далее — Закон № 261) установлено, что организациями, осуществляющими водоснабжение и водоотведение, специализированной организацией должен проводиться энергетический аудит с составлением энергетического паспорта организации.

Вместе с тем, Федеральным законом от 19.07.2018 № 221 «О внесении изменений в Федеральный закон „Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“ и статью 9.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» было полностью отменено положение о проведении в обязательном порядке энергетического обследования в отношении установленного Законом № 261 круга юридических лиц.

В соответствии со статьей 15 Закона № 261 энергетическое обследование может проводиться в отношении централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения с целью, в т.ч. определения показателей энергетической эффективности. Энергетическое обследование проводится исключительно в добровольном порядке.

Учитывая изложенное, организация, эксплуатирующая ЦСВ вправе самостоятельно определить необходимость проведения энергетического обследования с последующим составлением энергетического паспорта.

Обращается внимание, что в случае принятия решения о проведении энергоаудита организация, эксплуатирующая ЦСВ должна руководствоваться приказом Минэкономразвития России от 25.05.2020 № 310 «Об утверждении требований к проведению энергетического обследования, результатам энергетического обследования (энергетическому паспорту и отчету о проведении энергетического обследования)», взамен упомянутого в пункте 23 приказа Минэнерго России от 19.04.2010 № 182 «Об утверждении требований к энергетическому паспорту, составленному по результатам обязательного энергетического обследования, и энергетическому паспорту, составленному на основании проектной документации, и правил направления копии энергетического паспорта, составленного по результатам обязательного энергетического обследования».

Дополнительно сообщаем, что в соответствии с пунктом 2 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.1997 № 1009, письма федеральных органов исполнительной власти не являются нормативными правовыми актами.

В этой связи следует учитывать, что письма Минстроя России и его структурных подразделений, в которых разъясняются вопросы применения нормативных правовых актов, не содержат правовых норм, не направлены на установление, изменение или отмену правовых норм, а содержащиеся в них разъяснения не могут рассматриваться в качестве общеобязательных государственных предписаний постоянного или временного характера.

Начальник отдела

---