Письмо Минрегиона России от 03.08.2012 № 20320-ДБ/08
<Об определении объема и сроков восполнения средств компенсационного фонда саморегулируемой организации>
МИНИСТЕРСТВО РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
от 3 августа 2012 г. № 20320-ДБ/08
Министерством регионального развития Российской Федерации рассмотрено обращение по вопросу определения объема и сроков восполнения средств компенсационного фонда саморегулируемой организации и по существу поставленных вопросов сообщается.
Согласно требованиям частей 1 и 2 статьи 55.4 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее — Кодекс) одним из условий приобретения некоммерческой организацией статуса саморегулируемой организации является наличие компенсационного фонда, сформированного в определенном размере в расчете на каждого члена такой некоммерческой организации.
Компенсационный фонд саморегулируемой организации формируется исключительно в денежной форме за счет взносов членов саморегулируемой организации в соответствии с требованиями частей 1 и 2 статьи 55.4, частей 6 и 7 статьи 55.16 Кодекса к минимальному размеру компенсационного фонда саморегулируемой организации, если больший размер взносов не установлен уставом саморегулируемой организации.
Случаи, при которых производится выплата из компенсационного фонда саморегулируемой организации, определены частью 3 статьи 55.16 Кодекса. К таким случаям законодательством не отнесено уменьшение размера компенсационного фонда вследствие преступных действий должностных лиц саморегулируемой организации, иных третьих лиц, а также случаи неисполнения кредитной организацией обязательств по возврату банковского депозита, в том числе при ее банкротстве. Способ определения момента такого уменьшения, а также порядок восполнения компенсационного фонда при таком событии Кодексом не установлены.
Учитывая изложенное, Минрегион России полагает возможным изложить свое мнение в отношении поставленных вопросов:
1. Датой уменьшения размера компенсационного фонда саморегулируемой организации в случае возбуждения уголовного дела по факту хищения денежных средств из компенсационного фонда следует считать дату окончания исполнительного производства по взысканию таких средств с виновного лица согласно положениям Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». В случае если суммы взысканных средств недостаточно для возмещения похищенных денежных средств, с указанного момента саморегулируемая организация обязана предпринять действия по восполнению средств компенсационного фонда в порядке, аналогичном порядку, установленному частью 5 статьи 55.16 Кодекса, которым установлено требование об увеличении размера компенсационного фонда саморегулируемой организации в срок не более чем два месяца до размера не ниже определяемого в соответствии с настоящим Кодексом минимального размера компенсационного фонда, если иной порядок и размер не установлены уставом саморегулируемой организации.
2. Процедура банкротства кредитных организаций регламентирована положениями Федерального закона от 25.02.1999 № 40-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций». В частности, статьей 50.40 указанного закона предусмотрено, что требования кредиторов, не удовлетворенные по причине недостаточности имущества кредитной организации, считаются погашенными. По итогам конкурсного производства конкурсный управляющий вносит в реестр требований кредиторов сведения о погашении требований кредиторов. С этого момента можно утверждать, что средства компенсационного фонда саморегулируемой организации, размещенные на депозите в кредитной организации, в отношении которой открыто конкурсное производство, не могут быть возвращены. Таким образом, после вынесения арбитражным судом определения о завершении конкурсного производства после рассмотрения отчета конкурсного управляющего о результатах проведения конкурсного производства саморегулируемая организация обязана предпринять действия по восполнению средств компенсационного фонда в вышеописанном порядке.
3. Понятие «минимальный размер компенсационного фонда» используется в статьях 55.10, 55.16 Кодекса в целях установления объема восполнения средств компенсационного фонда саморегулируемой организации в случае осуществления выплат из компенсационного фонда в соответствии со статьей 60 Кодекса (выплат в целях возмещения вреда и судебных издержек). В частности, данной нормой установлено, что в случае осуществления указанных выплат размер компенсационного фонда саморегулируемой организации должен быть увеличен в порядке и до размера, который определен уставом саморегулируемой организации, но не может быть меньше установленных законодательством размеров.
В соответствии с положениями пункта 5 статьи 55.10 Кодекса размер взносов в компенсационный фонд саморегулируемой организации и порядок его формирования устанавливаются общим собранием членов саморегулируемой организации. При этом размеры взносов в компенсационный фонд саморегулируемой организации устанавливаются в размере не ниже минимальных размеров взносов в компенсационный фонд саморегулируемой организации, предусмотренных пунктом 2 части 1 и пунктом 2 части 2 статьи 55.4, а также частями 6 и 7 статьи 55.16 Кодекса (дифференциация взносов в зависимости от стоимости работ по одному договору).
Таким образом, минимальный размер компенсационного фонда саморегулируемой организации определяется с учетом фактического числа его членов и фактического размера взносов в компенсационный фонд каждого члена, установленного внутренними документами саморегулируемой организации.
Механизм восполнения компенсационного фонда должен в обязательном порядке быть установлен внутренними документами саморегулируемой организации.