Письмо Минстроя России от 28.08.2026 № 20290-ОГ/14

<О внесении изменений в проектную документацию>

Департамент цифрового развития Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации рассмотрел обращение по вопросу представления изменений в проектную документацию для проведения экспертизы (далее соответственно — Обращение, ПД) и сообщает следующее.

Согласно части 5.3 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее — ГрК РФ) ПД представляется на экспертизу в электронной форме (за исключением случаев, если документы, необходимые для проведения экспертизы, содержат сведения, составляющие государственную тайну). ГрК РФ не предусмотрено представление на экспертизу копии ПД — оценке подлежит только оригинал (ч. 5, 8 ст. 49 ГрК РФ).

В соответствии с пунктом 18 Положения о порядке организации и проведения государственной экспертизы ПД и результатов инженерных изысканий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2007 г. № 145, ПД, представляемая в электронной форме, подписывается с использованием электронной подписи.

Кроме того, пункт 7 требований к формату электронных документов, представляемых для проведения государственной экспертизы ПД и (или) результатов инженерных изысканий и проверки достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, утвержденных приказом Минстроя России от 12 мая 2017 г. № 783/пр, прямо устанавливает необходимость подписания ПД с использованием электронной подписи. Оформление информационно-удостоверяющего листа допускается только в случае невозможности обеспечения ответственных лиц электронными подписями.

Таким образом, ПД должна быть представлена на экспертизу в виде юридически значимого электронного документа.

Вместе с тем стоит отметить, что требование о представлении электронных документов, подписанных электронной подписью, содержится в нормах Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 63-ФЗ «Об электронной подписи» (далее — Федеральный закон № 63-ФЗ).

В соответствии с Положением о Министерстве цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 2 июня 2008 г. № 418, Минцифры России является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере использования электронной подписи. В целях получения соответствующих разъяснений по вопросам использования электронной подписи рекомендуем обратиться в Минцифры России в установленном порядке.

Дополнительно обращаем внимание, что в соответствии с пунктом 2 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. № 1009, письма федеральных органов исполнительной власти не являются нормативными правовыми актами.

В этой связи письма Минстроя России и его структурных подразделений, в которых разъясняются вопросы применения нормативных правовых актов, не содержат правовых норм, являются позицией Минстроя России, не направлены на установление, изменение или отмену правовых норм, а содержащиеся в них разъяснения не могут рассматриваться в качестве общеобязательных государственных предписаний постоянного или временного характера.

---