Письмо ФФОМС от 29.04.2014 № 2012/30-1
<По вопросу применения Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»>
Примечание
При применении следует учитывать, что документ не носит нормативный характер, является разъяснением по конкретному запросу, актуален на дату издания.
Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, рассмотрев обращение по вопросу применения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе с сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», сообщает.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 437 «О Министерстве экономического развития Российской Федерации» федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд является Министерство экономического развития Российской Федерации.
Вместе с тем, считаем целесообразным высказать свою позицию по данному вопросу.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Федеральный закон № 44-ФЗ) указанный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.
Федеральный закон от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» (далее — Федеральный закон № 326-ФЗ) представляет собой совокупность специальных норм, регулирующих сферу обязательного медицинского страхования и отношения, возникающие в связи с осуществлением обязательного медицинского страхования, в том числе определяет правовое положение субъектов обязательного медицинского страхования и участников обязательного медицинского страхования, основания возникновения их прав и обязанностей, гарантии их реализации.
Таким образом, положения Федерального закона № 326-ФЗ и Федерального закона № 44-ФЗ имеют отличные друг от друга предметы правового регулирования.
Одновременно Федеральный фонд обязательного медицинского страхования сообщает по компетенции, что в соответствии со статьей 35 Федерального закона № 326-ФЗ структура тарифа на оплату медицинской помощи включает в себя, в том числе расходы на оплату стоимости лабораторных и инструментальных исследований, проводимых в других учреждениях (при отсутствии в медицинской организации лаборатории и диагностического оборудования), прочие расходы.
В этой связи, в случае отсутствия специалистов или медицинского оборудования и необходимости привлечения сторонних медицинских организаций для оказания медицинских услуг, оплата осуществляется в соответствии с тарифами, принятыми в сфере обязательного медицинского страхования.