---
title: "<Письмо> Минобразования РФ от 19.08.2003 N 20-51-2564/20-05"
number: "20-51-2564/20-05"
issuer: "Министерство образования Российской Федерации"
issued_on: 2003-08-19
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-20-51-256420-05"
---
## <Письмо> Минобразования РФ от 19.08.2003 N 20-51-2564/20-05
# <Письмо> Минобразования РФ от 19.08.2003 N 20-51-2564/20-05
(с изм. от 07.10.2003)
"О реализации Федерального закона от 07.07.2003 N 123-ФЗ"
(вместе с "Методическими рекомендациями органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации по предоставлению субвенций местным бюджетам на финансирование общеобразовательных учреждений в части реализации ими государственного стандарта общего образования")
**МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**
**ПИСЬМО**
от 19 августа 2003 г. N 20-51-2564/20-05
**О РЕАЛИЗАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 07.07.2003 N 123-ФЗ**
Вступил в действие Федеральный закон от 07.07.2003 N 123-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части, касающейся финансирования общеобразовательных учреждений", внесенный Президентом Российской Федерации в декабре 2002 г. в Государственную Думу в порядке законодательной инициативы.
Указанный Закон предусматривает разграничение ответственности субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления за финансирование муниципальных общеобразовательных учреждений и передачу в местный бюджет субвенции из бюджета субъекта Российской Федерации на реализацию муниципальными образовательными учреждениями государственного стандарта общего образования.
Учитывая, что в настоящее время в субъектах Федерации осуществляется формирование бюджета на 2004 г., направляем для использования в работе ["Методические рекомендации](#p100026) органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации по предоставлению субвенций местным бюджетам на финансирование общеобразовательных учреждений в части реализации ими государственного стандарта общего образования", которые ранее согласованы с Минфином России и которые в ближайшее время предусматривается утвердить распоряжением Правительства Российской Федерации (прилагаются).
Нормативной правовой базой предоставления субвенций являются: Бюджетный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон от 07.07.2003 N 123 "О внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части, касающейся финансирования общеобразовательных учреждений". Участие органов государственной власти субъектов Российской Федерации в формировании местных бюджетов (решении вопросов организации местных финансов) осуществляется в соответствии с Федеральными законами "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации".
Порядок предоставления, распределение субвенций между муниципальными образованиями и значения нормативов на реализацию государственного стандарта общего образования определяются законом субъекта Федерации о бюджете на очередной финансовый год.
Нормативы расходов на реализацию государственного стандарта общего образования устанавливаются в расчете на одного обучающегося, проживающего:
- в городском населенном пункте;
- в крупном сельском населенном пункте (с численностью населения, превышающей 3 тыс. человек, или более высокий уровень, установленный органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации);
- в ином сельском населенном пункте, не отнесенном к крупным сельским населенным пунктам.
В расчет норматива на реализацию государственного стандарта общего образования включаются следующие расходы:
- на оплату труда (тарифная и надтарифная части, начисления) педагогического, административного, учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала;
- компенсационные выплаты за книгоиздательскую продукцию;
- частично расходы на приобретение наглядных пособий, технических средств обучения, расходных материалов, хозяйственные нужды (кроме коммунальных расходов).
За органами местного самоуправления сохраняется ответственность за финансирование расходов на поддержание и развитие материально-технической базы подведомственных общеобразовательных учреждений (капитальный и текущий ремонт, приобретение оборудования, мебели, коммунальные расходы и др.).
Отдельно рассматриваются вопросы финансирования расходов социального характера (питание, приобретение мягкого инвентаря, подвоз учащихся к школе, льготы работникам по коммунальным услугам и проч.).
Для расчета субвенций на 2004 г. рекомендуются следующие минимальные значения нормативов расходов на реализацию государственного стандарта общего образования на одного обучающегося, проживающего в:
городском поселении - 5550 руб. в год;
в крупном сельском поселении - 6550 руб. в год;
в ином сельском поселении - 9940 руб. в год.
За счет средств субвенций финансируются все виды общеобразовательных учреждений, реализующие государственные стандарты общего образования (начального, основного, среднего (полного) общего образования).
Прошу организовать учет данных [рекомендаций](#p100026) при разработке бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований на 2004 год.
**МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ**
**ОРГАНАМ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ**
**РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ СУБВЕНЦИЙ МЕСТНЫМ**
**БЮДЖЕТАМ НА ФИНАНСИРОВАНИЕ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ**
**В ЧАСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ИМИ ГОСУДАРСТВЕННОГО СТАНДАРТА**
**ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ**
1. Настоящие Методические рекомендации предназначены для использования органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при формировании проектов бюджетов субъектов Российской Федерации на соответствующий финансовый год в части, касающейся предоставления субвенций местным бюджетам для финансового обеспечения расходов местных бюджетов на реализацию государственного стандарта общего образования в муниципальных общеобразовательных учреждениях.
2. Размер субвенции местному бюджету на реализацию государственного стандарта общего образования в муниципальных общеобразовательных учреждениях (далее - субвенции) рассчитывается по следующей формуле:
Si = Ri x Hi,
Si - объем субвенции для i-го муниципального образования на реализацию государственного стандарта общего образования в муниципальных общеобразовательных учреждениях;
Ri - норматив расходов на реализацию государственного стандарта общего образования в расчете на одного обучающегося муниципальных общеобразовательных учреждений для i-го муниципального образования;
Hi - прогнозируемая на соответствующий финансовый год среднегодовая численность учащихся муниципальных общеобразовательных учреждений, финансируемых из бюджета i-го муниципального образования.
3. Значения нормативов расходов на реализацию государственного стандарта общего образования в муниципальных общеобразовательных учреждениях в расчете на одного обучающегося для каждого муниципального образования определяются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по следующей формуле:
Ri = (a1 x Dri + a2 x Dkci + a3 x Dci) x Kzi,
a1, a2, a3 - рекомендуемые на соответствующий финансовый год минимальные значения нормативов расходов на реализацию государственного стандарта общего образования в расчете на одного обучающегося, проживающего соответственно в городских, крупных сельских и иных сельских населенных пунктах, доводимые до органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации совместным письмом Минобразования России и Минфина России;
Dri, Dkci, Dci - удельный вес учащихся муниципальных общеобразовательных учреждений (либо детей в возрасте 6 - 17 лет, либо населения), проживающих соответственно в городских, крупных сельских и иных сельских населенных пунктах i-го муниципального образования, в общей численности учащихся муниципальных общеобразовательных учреждений (либо детей в возрасте 6 - 17 лет, либо населения), проживающих в i-м муниципальном образовании;
Kzi - районный коэффициент к заработной плате (включая надбавки для районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, без учета надбавок к заработной плате для сельской местности), установленный для i-го муниципального образования нормативными правовыми актами органов государственной власти Российской Федерации.
4. В расходы на реализацию государственного стандарта общего образования включаются текущие расходы на оплату труда (тарифная и надтарифная части заработной платы педагогического, административного, учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала муниципальных общеобразовательных учреждений, начисления на заработную плату), компенсационные выплаты за книгоиздательскую продукцию, а также на частичное обеспечение материальных затрат, непосредственно связанных с образовательным процессом (расходы на приобретение наглядных пособий, технических средств обучения, расходных материалов, канцелярских товаров, хозяйственные расходы (кроме коммунальных расходов)), муниципальных общеобразовательных учреждений.
5. К городским населенным пунктам относятся города, поселки городского типа и рабочие поселки;
к крупным сельским населенным пунктам - сельские населенные пункты с численностью населения, превышающей 3000 человек, либо иной более высокий уровень, установленный органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
к иным сельским населенным пунктам - сельские населенные пункты, не отнесенные к крупным сельским населенным пунктам.
Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации может не выделять категорию крупных сельских населенных пунктов. В этом случае при определении минимального значения норматива используется рекомендуемое минимальное значение норматива на одного обучающегося, проживающего в иных сельских населенных пунктах.
6. В случае если в состав муниципального образования входят населенные пункты (территории) с различными значениями районных коэффициентов к заработной плате и (или) надбавок для районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, среднее для данного муниципального образования значение районного коэффициента к заработной плате (включая надбавки для районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, без учета надбавок к заработной плате для сельской местности) рассчитывается по формуле:
j
Kzi = SUM (Kzij x Nij / Ni),
j=1
где:
Kzij - районный коэффициент к заработной плате (включая надбавки для районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей без учета надбавок к заработной плате для сельской местности), установленный для j-го населенного пункта (территории), входящего в состав i-го муниципального образования, нормативными правовыми актами органов государственной власти Российской Федерации;
Nij - численность населения j-го населенного пункта (территории), входящего в состав i-го муниципального образования;
Ni - численность населения i-го муниципального образования.
7. При расчете субвенций используются данные Госкомстата России и органов управления образованием, сверенные в установленном органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации порядке с органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований.
8. Методика и расчеты субвенций, в том числе обоснования (расчеты) нормативов расходов на реализацию государственного стандарта общего образования в расчете на одного обучающегося по муниципальным образованиям, вносятся в представительные (законодательные) органы субъектов Российской Федерации в составе материалов к проекту закона о бюджете субъекта Российской Федерации на очередной финансовый год.
Распределение субвенций между муниципальными образованиями включается в качестве приложения к проекту закона субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации на очередной финансовый год. В указанное приложение включаются также значения нормативов на реализацию государственного стандарта общего образования в расчете на одного обучающегося по муниципальным образованиям.
Первый заместитель
Министра образования
Российской Федерации
**Г.А.БАЛЫХИН**
---