Письмо Казначейства России от 25.07.2019 № 20-02-03/15750
Актуально на 01.11.2026.
Как цитировать: <Письмо> Казначейства России от 25.07.2019 N 20-02-03/15750. 20-02-03/15750. 25.07.2019. https://bukva.ai/docs/pismo-20-02-0315750
«О направлении информации»
Примечание
При применении следует учитывать, что документ не носит нормативный характер, является разъяснением по конкретному запросу, актуален на дату издания.
В Федеральное казначейство поступило обращение (далее — Обращение) о возможности применения постановления Правительства Российской Федерации от 3 ноября 2011 г. № 881 «О порядке формирования начальных (максимальных) цен контрактов (цен лотов) на отдельные виды медицинского оборудования для целей их включения в документацию о торгах на поставку такого оборудования» (далее — Постановление) в закупках, осуществляемых в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон № 44-ФЗ) в части обоснования начальной (максимальной) цены контракта при закупке технически сложного медицинского оборудования.
Согласно пункту 5.15(1) Положения о Федеральном казначействе, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. № 703, пункту «а» части 6 Правил осуществления Федеральным казначейством полномочий по контролю в финансово-бюджетной сфере, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2013 г. № 1092, Федеральное казначейство при осуществлении деятельности по контролю в финансово-бюджетной сфере осуществляет полномочия по контролю, предусмотренному частью 8 статьи 99 Закона о контрактной системе, не наделено полномочиями по разъяснению законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
В соответствии с пунктом 1 Положения о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 329, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, является Министерство финансов Российской Федерации.
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 июля 2019 г. № 847 «О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на установление порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок медицинских изделий» при осуществлении закупок медицинских изделий порядок определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и начальной цены единицы товара, работы, услуги устанавливается Министерством здравоохранения Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации.
В то же время Федеральное казначейство считает возможным выразить свою позицию по данному вопросу.
Постановление принято в соответствии с частью 4 статьи 19.1 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон № 94-ФЗ).
Вместе с тем, статьей 22 Закона № 44-ФЗ, с принятием которого Закон № 94-ФЗ признан утратившим силу, установлены требования к обоснованию начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (далее — НМЦК). Согласно части 1 статьи 22 НМЦК определяется и обосновывается заказчиком посредством применения метода сопоставимых рыночных цен (анализа рынка), нормативного метода, тарифного метода, проектно-сметного метода, затратного метода.
В соответствии с частью 12 статьи 22 Закона № 44-ФЗ в случае невозможности применения методов обоснования НМЦК, предусмотренных частью 1 статьи 22 Закона № 44-ФЗ, заказчик вправе применять иные методы, в том числе обоснованные им коэффициенты или индексы для пересчета цен товаров, работ, услуг с учетом различий в характеристиках товаров, коммерческих и (или) финансовых условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг.
С учетом изложенного по нашему мнению нормы Постановления могут применяться с учетом требований 22 статьи Закона № 44-ФЗ.