Письмо Минздравсоцразвития РФ от 28.01.2009 № 20-0/10/2-420
Актуально на 05.11.2026.
Как цитировать: <Письмо> Минздравсоцразвития РФ от 28.01.2009 N 20-0/10/2-420. 20-0/10/2-420. 28.01.2009. https://bukva.ai/docs/pismo-20-0102-420
<О представлении сведений о формировании и экономическом обосновании территориальных программ государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи за 2008 год и на 2009 год>
МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 28 января 2009 г. № 20-0/10/2-420
Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации просит направить сведения о формировании и экономическом обосновании территориальных программ государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи за 2008 год и на 2009 год в срок до 4 февраля 2009 года по утвержденным показателям финансового обеспечения и условиям оказания медицинской помощи, а также фактическое финансирование программы государственных гарантий (Приложения 1 - 8) в Департамент развития медицинского страхования по электронному адресу: flekvo@rosiminzdrav.ru и Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования по электронному адресу: ikhomutova@ffoms.ru.
Рассмотрение представленных сведений с участием руководителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области здравоохранения и исполнительных директоров территориальных фондов обязательного медицинского страхования будет осуществляться в соответствии с графиком (Приложение 10). При этом необходимо представить утвержденные территориальные программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на 2009 год, а также подтверждения о выделенных бюджетных ассигнованиях на их реализацию в консолидированных бюджетах субъектов Российской Федерации и бюджетах территориальных фондов обязательного медицинского страхования, согласованные с руководителями финансовых органов субъектов Российской Федерации.
Утвержденная стоимость территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи по источникам ее финансового обеспечения на 2009 год <*> ____________________________________________ (наименование субъекта Российской Федерации)
| Источники финансового обеспечения территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи | № стр. | Утвержденная стоимость территориальной программы | |
| всего | на одного жителя (руб.) | ||
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| Стоимость территориальной программы всего (сумма строк 02 + 03), в том числе: | 01 | ||
| 1. За счет средств консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации <*> | 02 | ||
| 2. Стоимость территориальной программы ОМС всего, в том числе за счет: | 03 | ||
| 2.1. Средств ОМС из них: | 04 | ||
| - ЕСН и других налоговых поступлений | 05 | ||
| - страховых взносов (платежей) на ОМС неработающего населения | 06 | ||
| - прочих поступлений, включая дотации ФОМС | 07 | ||
| 2.2. Средств консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации на содержание медицинских организаций, работающих в системе ОМС | 08 | ||
| 2.2.1. Из них на оплату труда | 09 | ||
<*> Без учета бюджетных ассигнований федерального бюджета на ОНЛС, реализацию национального проекта «Здоровье» и целевые программы.
Утвержденная стоимость территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи по источникам ее финансового обеспечения на 2008 год <*> ____________________________________________ (наименование субъекта Российской Федерации)
| Источники финансового обеспечения территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи | № стр. | Утвержденная стоимость территориальной программы | Фактическая стоимость территориальной программы | ||
| всего | на одного жителя (руб.) | всего | на одного жителя (руб.) | ||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| Стоимость территориальной программы всего (сумма строк 02 + 03), в том числе: | 01 | ||||
| 1. За счет средств консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации <*> | 02 | ||||
| 2. Стоимость территориальной программы ОМС всего, в том числе за счет: | 03 | ||||
| 2.1. Средств ОМС из них: | 04 | ||||
| - ЕСН и других налоговых поступлений | 05 | ||||
| - страховых взносов (платежей) на ОМС неработающего населения | 06 | ||||
| - прочих поступлений, включая дотации ФОМС | 07 | ||||
| 2.2. Средств консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации на содержание медицинских организаций, работающих в системе ОМС | 08 | ||||
| 2.2.1. Из них на оплату труда | 09 | ||||
<*> Без учета бюджетных ассигнований федерального бюджета на ОНЛС, реализацию национального проекта «Здоровье» и целевые программы.
Утвержденная стоимость территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи по условиям ее предоставления на 2009 год ____________________________________________ (наименование субъекта Российской Федерации)
| Медицинская помощь по источникам финансового обеспечения и условиям предоставления | № строки | Единица измерения | Территор. нормативы объемов медицинской помощи на 1-ого жителя | Территор. нормат. финанс. затрат на единицу объема мед. помощи | Подушевые нормативы финансирования территориальной программы | Стоимость территориальной программы по источникам ее финансового обеспечения | |||||
| руб. | млн. руб. | в % к итогу | |||||||||
| всего | за счет средств конс. бюджета субъекта РФ | за счет средств ОМС | за счет средств конс. бюджета субъекта РФ | средства ОМС | всего | ||||||
| А | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 |
| 1. Медицинская помощь, предоставляемая за счет консолидированного бюджета Российской Федерации, в том числе: | <*> | <*> | |||||||||
| 1.1. Скорая медицинская помощь | 02 | вызов | |||||||||
| 1.2. При заболеваниях, не включенных в территориальную программу ОМС, в т.ч.: | 03 | ||||||||||
| - амбулаторная помощь | 04 | посещение | |||||||||
| - стационарная помощь | 05 | к/день | |||||||||
| - в дневных стационарах | 06 | пациентодень | |||||||||
| 1.3. Прочие виды медицинских и иных услуг | 07 | ||||||||||
| 1.4. Специализированная высокотехнологичная медицинская помощь, оказываемая в медицинских организациях субъекта РФ | 08 | к/день | |||||||||
| 2. Финансовые средства консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации на содержание медицинских организаций, работающих в системе ОМС | 09 | ||||||||||
| 3. Медицинская помощь в рамках территориальной программы ОМС, в том числе: | 10 | <**> | <**> | ||||||||
| - амбулаторная помощь | 11 | посещение | <**> | <**> | |||||||
| - стационарная помощь | 12 | к/день | <**> | <**> | |||||||
| - в дневных стационарах | 13 | пациентодень | <**> | <**> | |||||||
| - затраты на АУП ТФОМС | 14 | ||||||||||
| - затраты на АУП страховых медицинских организаций | 15 | ||||||||||
| ИТОГО (сумма строк 01 + 10) | 16 | 100 | |||||||||
Коэффициент потребления медицинской помощи ______________________
Районный коэффициент _______________________________
<*> Без учета финансовых средств консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации на содержание медицинских организаций, работающих в системе ОМС (затраты, не вошедшие в тариф).
<**> С учетом финансовых средств консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации на содержание медицинских организаций, работающих в системе ОМС (затраты, не вошедшие в тариф).
Утвержденная стоимость территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи по условиям ее предоставления на 2008 год ______________________________________________ (наименование субъекта Российской Федерации)
| Медицинская помощь по источникам финансового обеспечения и условиям предоставления | № строки | Единица измерения | Территор. нормативы объемов медицинской помощи на 1-ого жителя | Территор. нормат. финанс. затрат на единицу объема мед. помощи | Подушевые нормативы финансирования территориальной программы | Стоимость территориальной программы по источникам ее финансового обеспечения | |||||
| руб. | млн. руб. | в % к итогу | |||||||||
| всего | за счет средств конс. бюджета субъекта РФ | за счет средств ОМС | за счет средств конс. бюджета субъекта РФ | средства ОМС | всего | ||||||
| А | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 |
| 1. Медицинская помощь, предоставляемая за счет консолидированного бюджета Российской Федерации, в том числе: | <*> | <*> | |||||||||
| 1.1. Скорая медицинская помощь | 02 | вызов | |||||||||
| 1.2. При заболеваниях, не включенных в территориальную программу ОМС, в т.ч.: | 03 | ||||||||||
| - амбулаторная помощь | 04 | посещение | |||||||||
| - стационарная помощь | 05 | к/день | |||||||||
| - в дневных стационарах | 06 | пациентодень | |||||||||
| 1.3. Прочие виды медицинских и иных услуг | 07 | ||||||||||
| 1.4. Специализированная высокотехнологичная медицинская помощь, оказываемая в медицинских организациях субъекта РФ | 08 | к/день | |||||||||
| 2. Финансовые средства консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации на содержание медицинских организаций, работающих в системе ОМС | 09 | ||||||||||
| 3. Медицинская помощь в рамках территориальной программы ОМС, в том числе: | 10 | <**> | <**> | ||||||||
| - амбулаторная помощь | 11 | посещение | <**> | <**> | |||||||
| - стационарная помощь | 12 | к/день | <**> | <**> | |||||||
| - в дневных стационарах | 13 | пациентодень | <**> | <**> | |||||||
| - затраты на АУП ТФОМС | 14 | ||||||||||
| - затраты на АУП страховых медицинских организаций | 15 | ||||||||||
| ИТОГО (сумма строк 01 + 10) | 16 | 100 | |||||||||
Коэффициент потребления медицинской помощи ______________________
Районный коэффициент _______________________________
<*> Без учета финансовых средств консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации на содержание медицинских организаций, работающих в системе ОМС (затраты, не вошедшие в тариф).
<**> С учетом финансовых средств консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации на содержание медицинских организаций, работающих в системе ОМС (затраты, не вошедшие в тариф).
Расчетная стоимость территориальной программы обязательного медицинского страхования по условиям предоставления медицинской помощи на 2009 год ____________________________________________ (наименование субъекта Российской Федерации)
| Медицинская помощь по условиям ее предоставления | № строки | Стоимость территориальной программы ОМС по источникам ее финансового обеспечения | ||
| млн. руб. | ||||
| за счет средств консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации (на затраты, не вошедшие в тариф ОМС) | за счет средств ОМС | в т.ч. в рамках базовой программы ОМС | ||
| А | 1 | 2 | 3 | 4 |
| Медицинская помощь в рамках территориальной программы ОМС — всего: (сумма строк с 02 по 08): | 01 | |||
| - амбулаторная помощь | 02 | |||
| - стационарная помощь | 03 | |||
| - в дневных стационарах | 04 | |||
| - скорая помощь | 05 | |||
| - прочие виды медицинской помощи и иных услуг | 06 | |||
| - затраты на АУП ТФОМС | 07 | Х | ||
| - затраты на АУП страховых медицинских организаций | 08 | Х | ||
Расчетная стоимость территориальной программы обязательного медицинского страхования по условиям предоставления медицинской помощи на 2008 год _____________________________________________ (наименование субъекта Российской Федерации)
| Медицинская помощь по условиям ее предоставления | № строки | Стоимость территориальной программы ОМС по источникам ее финансового обеспечения | ||
| млн. руб. | ||||
| за счет средств консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации (на затраты, не вошедшие в тариф ОМС) | за счет средств ОМС | в т.ч. в рамках базовой программы ОМС | ||
| А | 1 | 2 | 3 | 4 |
| Медицинская помощь в рамках территориальной программы ОМС — всего: (сумма строк с 02 по 08): | 01 | |||
| - амбулаторная помощь | 02 | |||
| - стационарная помощь | 03 | |||
| - в дневных стационарах | 04 | |||
| - скорая помощь | 05 | |||
| - прочие виды медицинской помощи и иных услуг | 06 | |||
| - затраты на АУП ТФОМС | 07 | Х | ||
| - затраты на АУП страховых медицинских организаций | 08 | Х | ||
| На 1 января 2008 года | На 1 января 2009 года | |
|---|---|---|
| Численность постоянного населения, в том числе в возрасте, лет: | ||
| 0 — 4 | ||
| 5 — 59 | ||
| 60 и старше | ||
| 0 — 17 | ||
| 18 и старше |
| На 1 января 2008 года | На 1 января 2009 года | |
|---|---|---|
| 1. Численность застрахованных граждан, в том числе в возрасте, лет: | ||
| 0 — 4 | ||
| 5 — 59 | ||
| 60 и старше | ||
| 0 — 17 | ||
| 18 и старше | ||
| 2. Численность застрахованных неработающих граждан |
ПОКАЗАТЕЛИ ДЛЯ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ,
УЧАСТВУЮЩИХ В РЕАЛИЗАЦИИ ПИЛОТНОГО ПРОЕКТА, ЗА 2008 ГОД
1. Соотношение средств обязательного медицинского страхования и средств бюджета соответствующего уровня в общем объеме финансирования учреждений здравоохранения, участвующих в реализации пилотного проекта.
2. Доля средств, полученных учреждениями здравоохранения на реализацию пилотного проекта и направленных на оплату труда медицинских работников.
3. Доля средств, полученных учреждениями здравоохранения на реализацию пилотного проекта и направленных на обеспечение медикаментами.
4. Доля средств, полученных учреждениями здравоохранения на реализацию пилотного проекта и направленных на оснащение медицинским оборудованием, инструментарием, мягким инвентарем и изделиями медицинского назначения.
5. Доля амбулаторно-поликлинических учреждений в системе обязательного медицинского страхования, которые финансируются на основе подушевого норматива.
6. Доля учреждений здравоохранения, оказывающих амбулаторно-поликлиническую помощь, внедривших частичное/полное фондодержание от общего числа учреждений данного типа.
7. Число пациенто-дней пребывания в дневных стационарах.
8. Количество вызовов скорой медицинской помощи.
9. Рост абсолютного значения средней заработной платы медицинских работников за счет введения новой системы оплаты труда.
10. Удовлетворенность населения медицинской помощью по данным опросов.
11. Доля обоснованных жалоб населения на качество медицинской помощи в общем объеме жалоб.
12. Доля учреждений здравоохранения, работающих в системе обязательного медицинского страхования и внедривших систему персонифицированного учета объемов оказания медицинской помощи.
| Расходы | Консолидированный бюджет субъекта РФ | Средства ОМС |
|---|---|---|
| 1 | 2 | 3 |
| Итого по кассовым расходам в том числе: | ||
| Оплата труда с начислениями | ||
| Приобретение услуг из них: | ||
| коммунальные услуги | ||
| услуги по содержанию имущества | ||
| другие услуги | ||
| Социальное обеспечение | ||
| Прочие расходы | ||
| Поступление нефинансовых активов | ||
| Увеличение стоимости основных средств, их приобретение из них: | ||
| медицинского оборудования | ||
| медицинского инструментария | ||
| прочих основных средств | ||
| Увеличение стоимости нематериальных активов | ||
| Увеличение стоимости материальных запасов, их приобретение из них: | ||
| медикаментов и перевязочных средств | ||
| медицинского инструментария | ||
| продуктов питания | ||
| реактивов и химикатов, стекла и химпосуды | ||
| мягкого инвентаря | ||
| других материальных запасов |
| Расходы | Консолидированный бюджет субъекта РФ | Средства ОМС |
|---|---|---|
| 1 | 2 | 3 |
| Итого по кассовым расходам в том числе: | ||
| Оплата труда с начислениями | ||
| Приобретение услуг из них: | ||
| коммунальные услуги | ||
| услуги по содержанию имущества | ||
| другие услуги | ||
| Социальное обеспечение | ||
| Прочие расходы | ||
| Поступление нефинансовых активов | ||
| Увеличение стоимости основных средств, их приобретение из них: | ||
| медицинского оборудования | ||
| медицинского инструментария | ||
| прочих основных средств | ||
| Увеличение стоимости нематериальных активов | ||
| Увеличение стоимости материальных запасов, их приобретение из них: | ||
| медикаментов и перевязочных средств | ||
| медицинского инструментария | ||
| продуктов питания | ||
| реактивов и химикатов, стекла и химпосуды | ||
| мягкого инвентаря | ||
| других материальных запасов |
ПОКАЗАТЕЛИ СОФИНАНСИРОВАНИЯ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ
ПРИОРИТЕТНОГО НАЦИОНАЛЬНОГО ПРОЕКТА «ЗДОРОВЬЕ» ИЗ СРЕДСТВ
КОНСОЛИДИРОВАННОГО БЮДЖЕТА СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
| № п/п | Наименование мероприятий | Объем софинансирования из средств консолидированного бюджета субъекта РФ, тыс. руб. | ||
| план 2008 | факт 2008 | план 2009 | ||
| 1. | Осуществление денежных выплат участковым врачам-терапевтам, участковым врачам-педиатрам, врачам общей (семейной) практики, а также медицинским сестрам, работающим с названными врачами | |||
| 2. | Осуществление денежных выплат медицинскому персоналу фельдшерскоакушерских пунктов, а также врачам, фельдшерам и медсестрам скорой медицинской помощи (с 1 июля 2006 года) | |||
| 3. | Мероприятия по созданию необходимых условий реализации профилактических программ на этапе первичной медицинской помощи (подготовка и переподготовка врачей) | |||
| 4. | Реализация мероприятий, направленных на совершенствование оказания медицинской помощи больным с сосудистыми заболеваниями | |||
| 5. | Совершенствование организации медицинской помощи пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях | |||
| 6. | Совершенствование организации онкологической помощи населению | |||
| 7. | Строительство и ввод в эксплуатацию новых федеральных центров высоких медицинских технологий | |||
| 8. | Развитие новых высоких медицинских технологий, их внедрение и тиражирование | |||
| 9. | Совершенствование организационнофинансового механизма обеспечения населения Российской Федерации высокотехнологичной медицинской помощью | |||
| 10. | Проведение диспансеризации пребывающих в стационарных учреждениях детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации | |||
| 11. | Мероприятия федеральной целевой программы по программам «Борьба с социально значимыми заболеваниями»: | |||
| Сахарный диабет | ||||
| Туберкулез | ||||
| ВИЧ-инфекция | ||||
| Онкология | ||||
| Инфекции, передаваемые половым путем | ||||
| Вирусные гепатиты | ||||
| Психические расстройства | ||||
| Артериальная гипертония | ||||
| Вакцинопрофилактика | ||||
| 12. | ФЦП «Повышение безопасности дорожного движения» | |||
| 13. | ФЦП «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту» | |||
ГРАФИК РАССМОТРЕНИЯ
ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ПРОГРАММ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГАРАНТИЙ
В МИНИСТЕРСТВЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
| 16.02.2009 | Белгородская область Брянская область Владимирская область Воронежская область Ивановская область Калужская область Костромская область Курская область Липецкая область |
|---|---|
| 17.02.2009 | Московская область Орловская область Рязанская область Смоленская область Тамбовская область Тверская область Тульская область Ярославская область г. Москва |
| 18.02.2009 | Республика Карелия Республика Коми Архангельская область Вологодская область Калининградская область Ленинградская область Мурманская область Новгородская область Псковская область Санкт-Петербург |
| 19.02.2009 | Республика Адыгея Республика Дагестан Республика Ингушетия Кабардино-Балкарская Республика Республика Калмыкия Карачаево-Черкесская Республика Республика Северная Осетия Чеченская Республика Краснодарский край Ставропольский край Астраханская область Волгоградская область Ростовская область |
| 20.02.2009 | Республика Башкортостан Республика Марий Эл Республика Мордовия Республика Татарстан Удмуртская Республика Чувашская Республика Пермский край Кировская область Нижегородская область |
| 24.02.2009 | Оренбургская область Пензенская область Самарская область Саратовская область Ульяновская область Курганская область Свердловская область Тюменская область Челябинская область Ханты-Мансийский АО Ямало-Ненецкий АО |
| 25.02.2009 | Республика Алтай Республика Бурятия Республика Тыва Республика Хакасия Алтайский край Красноярский край Иркутская область Кемеровская область Новосибирская область Омская область Томская область Забайкальский край |
| 26.02.2009 | Республика Саха (Якутия) Приморский край Хабаровский край Амурская область Камчатский край Магаданская область Сахалинская область Еврейская АО Чукотский АО |