--- title: "Письмо Роскомзема от 06.01.1995 N 2-21/27" number: "2-21/27" issuer: "Комитет Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству" issued_on: 1995-01-06 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-2-2127" --- ## Письмо Роскомзема от 06.01.1995 N 2-21/27 # Письмо Роскомзема от 06.01.1995 N 2-21/27 "О деятельности органов по земельным ресурсам и землеустройству" **КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ЗЕМЕЛЬНЫМ РЕСУРСАМ И** **ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВУ** **ПИСЬМО** от 6 января 1995 г. N 2-21/27 **О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ПО ЗЕМЕЛЬНЫМ РЕСУРСАМ И** **ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВУ** В связи с поступающими с мест запросами о порядке регистрации прав на землю и о возможном изменении функций органов по земельным ресурсам и землеустройству, в соответствии с принятым Государственной Думой Гражданским [кодексом](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-1) Российской Федерации Роскомзем разъясняет. [Статьей 131](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-131#p100798) Гражданского кодекса определено, что регистрация прав на недвижимость осуществляется учреждениями юстиции. Порядок государственной регистрации будет установлен Законом "О регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". В соответствии с [пунктом 8](https://bukva.ai/docs/zakon-52-fz/statya-8#p100035) Федерального закона "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" впредь до введения в действие Закона "О регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" применяется действующий порядок регистрации недвижимого имущества и сделок с ним, установленный указами Президента Российской Федерации от 11.12.93 N 2130 "О государственном земельном кадастре и регистрации документов о правах на недвижимость" [(пункт 2),](https://bukva.ai/docs/ukaz-2130#p100006) от 27.10.93 N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" [(пункт 3),](https://bukva.ai/docs/ukaz-1767#p100009) постановлением Правительства Российской Федерации от 25.08.92 N 622 "О совершенствовании ведения государственного земельного кадастра в Российской Федерации" [(пункт 8](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-622#p100034) положения о порядке ведения государственного земельного кадастра) и Земельным кодексом Российской Федерации [(статьи 110](https://bukva.ai/docs/kodeks-1103-1/statya-110#p100369) и [111),](https://bukva.ai/docs/kodeks-1103-1/statya-111#p100373) введенным в действие постановлением Верховного Совета РСФСР от 25.04.91. Установленный [пунктом 3](https://bukva.ai/docs/ukaz-1767#p100009) Указа Президента от 27.10.93 N 1767 порядок выдачи свидетельства на право собственности на землю и его регистрации является уточненным порядком регистрации прав на землю, существовавшим в России более ста лет в виде выдачи государственного акта на право собственности или пользования землей и внесения регистрационной записи в Книгу записей государственных актов и государственную земельно-кадастровую книгу района (города). В соответствии со [статьей 261](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-261#p101366) Гражданского кодекса Российской Федерации, которая будет введена со дня введения в действие нового Земельного кодекса Российской Федерации, за государственными органами по земельным ресурсам и землеустройству остается обязанность выдачи документов собственнику, на основе которых определяются территориальные границы земельного участка. Кроме этого, в соответствии со [статьями 5](https://bukva.ai/docs/zakon-1738-1-1991/statya-5#p100019) и [15](https://bukva.ai/docs/zakon-1738-1-1991/statya-15#p100076) Закона Российской Федерации "О плате за землю", с учетом редакции Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-22-fz/statya-1) Российской Федерации "О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О плате за землю", принятого Государственной Думой 08.07.94, основанием для установления налога и арендной платы за землю является документ, удостоверяющий право собственности, владения или пользования (аренды) земельным участком, и кадастровая оценка. Государственные органы по земельным ресурсам и землеустройству, осуществляя ведение государственного земельного кадастра, фактически ведут правовой и финансовый кадастры. Учитывая изложенное, напоминаю, что вопросы владения, пользования и распоряжения землей и земельное законодательство в соответствии со [статьями 72](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-72#p100285) и [76](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-76#p100312) Конституции Российской Федерации относятся к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации и регулируются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. В своей деятельности Комитет Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству и его органы на местах руководствуются [Конституцией](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1) Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации и Положением о Комитете Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству. Роскомзем и его органы на местах обеспечивают осуществление задач, относящихся к ведению Российской Федерации, совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, - защиту прав граждан на землю, ведение государственного земельного кадастра, осуществление мониторинга земель и государственного контроля за использованием и охраной земель, осуществления кадастровой оценки земель для установления обоснованного размера платы за землю и других целей. Вместе с тем, комитеты по земельным ресурсам и землеустройству республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов организуют и проводят работу по землеустройству, приватизации земель, проведению земельной реформы, организации рационального использования и охраны земель, выполнению других работ, относящихся к полному ведению субъектов Российской Федерации. В соответствии со [статьей 77](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-77#p100319) Конституции Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения и в пределах ведения Российской Федерации образуют единую систему исполнительной власти в Российской Федерации - федеральный орган исполнительной власти Роскомзем с его территориальными органами на местах, поэтому имеющиеся со стороны органов исполнительной власти отдельных субъектов Российской Федерации попытки переподчинить государственные органы по земельным ресурсам и землеустройству и изменить их функции незаконны, а предложения, направленные на совершенствование работы комитетов, должны согласовываться с Роскомземом. В связи со все более возрастающими объемами работ по приватизации земель, земельной реформе, развитию земельного рынка, реорганизации сельскохозяйственных организаций и необходимости увеличения межевых работ и кадастровых съемок, работ по выдаче правоустанавливающих документов, земельнооценочных работ, работ по составлению проектов землеустройства и консультационных услуг, усиления государственного контроля за использованием и охраной земель Правительством Российской Федерации принимаются меры по возможно более полному финансовому и материальному обеспечению землеустроительных работ и укреплению землеустроительной службы. Функции государственных органов по земельным ресурсам и землеустройству не изменились.
Первый заместитель
Председателя Роскомзема
**В.В.АЛАКОЗ**
---