Письмо Минэкономразвития России от 18.07.2017 № 19782-АЦ/Д14и

«О направлении для использования в работе Методических рекомендаций»

(вместе с «Методическими рекомендациями по подготовке сводного доклада субъекта Российской Федерации о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, расположенных в границах субъекта Российской Федерации и его размещению в государственной автоматизированной информационной системе „Управление“)»

МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО

от 18 июля 2017 г. № 19782-АЦ/Д14и

МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ

В соответствии с подпунктами 1 и 2 пункта 4 поручения Правительства Российской Федерации от 18 февраля 2013 г. № ДМ-П16-966, данным во исполнение подпункта «а» пункта 4 перечня поручений Президента Российской Федерации от 11 февраля 2013 г. № Пр-240, Минэкономразвития России осуществляет мониторинг реализации в субъектах Российской Федерации постановления Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 г. № 1317 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. № 607 „Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов“ и подпункта „и“ пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 601 „Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления“ (далее соответственно — Указ № 607, постановление № 1317, оценка эффективности деятельности).»

В рамках реализации Указа № 607 и постановления № 1317 субъектами Российской Федерации подготавливаются Сводные доклады о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, расположенных в границах субъекта Российской Федерации (далее — Сводные доклады).

В целях соблюдения единообразного подхода к подготовке субъектами Российской Федерации Сводных докладов, которые подлежат размещению на официальном сайте субъекта Российской Федерации в сети «Интернет» до 1 октября года, следующего за отчетным, Минэкономразвития России разработало соответствующие Методические рекомендации по подготовке сводного доклада субъектом Российской Федерации о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, расположенных в границах субъекта Российской Федерации (далее — Методические рекомендации).

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ПОДГОТОВКЕ СВОДНОГО ДОКЛАДА СУБЪЕКТА

Общие положения

Приложение к Методическим рекомендациям по подготовке сводного доклада

о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, расположенных в границах субъекта Российской Федерации

СТРУКТУРА

МОНИТОРИНГА ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ, РАСПОЛОЖЕННЫХ В ГРАНИЦАХ СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Сводный доклад субъекта Российской Федерации о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, расположенных в границах субъекта Российской Федерации (далее — Сводный доклад) состоит из двух частей:

1. Табличная.

2. Текстовая.

1. Табличная часть Сводного доклада

1.1. Табличная часть соответствует типовой форме доклада глав местных администраций городских округов и муниципальных районов о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов за отчетный год и их планируемых значениях на 3-летний период, утвержденной постановлением № 1317.

В табличной части отражаются значения показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов за отчетный год и их планируемых значениях на 3-летний период.

По каждому показателю приводятся:

• фактические значения за два года, предшествующие отчетному;
• значения за отчетный год;

При заполнении табличной части Сводного доклада не допускается изменение наименований показателей и их размерности.

1.2 Показатели.

1.2.1. Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения.

\text{Ч}_{10000}^{\text{смсп}} = \frac{\text{Ч}^{\text{смсп}}}{\text{Ч}^{\text{нас}}} \times 10000,

\text{Ч}_{10000}^{\text{смсп}} — число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тысяч человек населения, единиц;

Чсмсп — число субъектов малого и среднего предпринимательства (включая микропредприятия) — юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (на основе форм федерального статистического наблюдения № МП-сп «Сведения об основных показателях деятельности малого предприятия за 2015 год», № 1-предприниматель «Сведения о деятельности индивидуального предпринимателя за 2015 год» и формы ежегодной отчетности № 1-предприятие «Основные сведения о деятельности организации за 2015 год»), единиц;

Чнас — численность постоянного населения на начало следующего за отчетным года (расчетные данные территориальных органов Федеральной службы государственной статистики).

Единица измерения — единиц.

Источник информации:

• федеральное статистическое наблюдение по формам № МП-сп «Сведения об основных показателях деятельности малого предприятия за 2015 год»,
• № 1-предприниматель «Сведения о деятельности индивидуального предпринимателя»,

• итоги Всероссийской переписи населения 2010 года, ежегодные данные текущего учета населения.

Периодичность формирования официальной статистической информации 1 раз в 5 лет в сроки проведения итогов малого и среднего предпринимательства (Федеральный закон от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»).

В соответствии с информацией Росстата (письмо от 16 июня 2017 г. № СЕ-04-3/70-ПМ), сведениями о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и среднесписочной численности работников по полному кругу малого и среднего бизнеса располагает Федеральная налоговая служба в рамках возложенного на нее Федеральным законом от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» ведения единого реестра малого и среднего предпринимательства.

1.2.2. Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций.

\text{Д}_{\text{мп} + \text{ср}}^{\text{сспч}} = \frac{\text{Ч}_{\text{мп} + \text{ср}}^{\text{ссп}}}{\text{Ч}_{\text{ср}}^{\text{ссп}} + \text{Ч}_{\text{мп}}^{\text{ссп}}} \times 100\%,

\text{Д}_{\text{мп} + \text{ср}}^{\text{сспч}} — доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций, процент;

\text{Ч}_{\text{мп} + \text{ср}}^{\text{ссп}} — среднесписочная численность работников (без внешних совместителей) малых (включая микро) и средних предприятий — юридических лиц (на основе формы № МП-сп «Сведения об основных показателях деятельности малого предприятия за 2015 год» и формы «Основные сведения о деятельности организации за 2015 год»), человек;

\text{Ч}_{\text{ср}}^{\text{ссп}} — среднесписочная численность работников (на основе формы № П-4 «Сведения о численности и заработной плате работников» (строка 01 графа 2) и формы № 1-Т «Сведения о численности и заработной плате работников» (строка 01 графа 4), человек;

\text{Ч}_{\text{мп}}^{\text{ссп}} — среднесписочная численность работников (без внешних совместителей) малых предприятий (включая микропредприятия) (на основе формы № МП-сп), человек.

Единица измерения — процент.

Источник информации:

• федеральное статистическое наблюдение по формам № МП-сп «Сведения об основных показателях деятельности малого предприятия за 2015 год»,
• формы «Основные сведения о деятельности организации за 2015 год»,
• № П-4 «Сведения о численности и заработной плате работников»,
• № 1-Т «Сведения о численности и заработной плате работников».

Периодичность формирования официальной статистической информации 1 раз в 5 лет в сроки проведения итогов малого и среднего предпринимательства (Федеральный закон от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»).

В соответствии с информацией Росстата (письмо от 16 июня 2017 г. № СЕ-04-3/70-ПМ), сведениями о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и среднесписочной численности работников по полному кругу малого и среднего бизнеса располагает Федеральная налоговая служба в рамках возложенного на нее Федеральным законом от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» ведения единого реестра малого и среднего предпринимательства.

1.2.3. Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств), в расчете на 1 жителя.

\text{И}_{\text{д}} = \frac{\text{И}_{\text{о}} - \text{И}_{\text{б}}}{\text{Н}} ,

Ио — объем инвестиций в основной капитал (без субъектов малого предпринимательства);

Иб — инвестиции в основной капитал за счет бюджетных средств (без субъектов малого предпринимательства);

Н — среднегодовая численность постоянного населения.

Единица измерения — рублей.

Источник информации:

• федеральное статистическое наблюдение по формам № П-2 «Сведения об инвестициях в нефинансовые активы»,
• № П-2 (инвест) «Сведения об инвестиционной деятельности»,
• данные о среднегодовой численности постоянного населения.

1.2.4. Доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории городского округа (муниципального района).

Рассчитывается как отношение площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, к общей площади территории городского округа (муниципального района), умноженным на 100 процентов.

Единица измерения — процент.

Источник информации:

1.2.5. Доля прибыльных сельскохозяйственных организаций в общем их числе.

Сбор данных по показателю осуществляется в отношении сельскохозяйственных организаций, являющихся получателями государственной поддержки, в соответствии с формами внутриведомственной отчетности.

Единица измерения — процент.

1.2.6. Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения.

Показатель определяется как отношение протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, к общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения и умножением результата на 100 процентов.

Единица измерения — процент.

Источник информации:

• федеральное статистическое наблюдение по форме № 3-Г(мо) «Сведения об автомобильных дорогах общего пользования местного значения и искусственных сооружениях на них, находящихся в собственности муниципальных образований».

1.2.7. Доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного и (или) железнодорожного сообщения с административным центром городского округа (муниципального района), в общей численности населения городского округа (муниципального района).

Показатель определяется в виде отношения: числитель — разница между среднегодовой численностью постоянного населения городского округа (муниципального района) и численностью населения, проживающего в населенных пунктах, имеющих регулярное автобусное и (или) железнодорожное сообщение с административным центром городского округа (муниципального района) (населенный пункт, находящийся на расстоянии менее 3-х километров от автобусной остановки и (или) железнодорожной станции, относится к обслуживаемому пункту), знаменатель — среднегодовая численность постоянного населения городского округа (муниципального района). Результат деления умножается на 100 процентов.

Единица измерения — процент.

Источник информации:

• федеральное статистическое наблюдение по форме «Приложение к форме № 1-МО „Показатели для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов“.»

1.2.8. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников.

Крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций: среднемесячная заработная плата работников организаций без субъектов малого предпринимательства исчисляется на основании сведений, полученных от организаций, делением фонда начисленной заработной платы всех работников на среднесписочную численность работников, и на количество месяцев в периоде.

Муниципальных дошкольных образовательных учреждений: среднемесячная заработная плата работников организаций без субъектов малого предпринимательства муниципальной формы собственности по коду ОКВЭД 2007 80.10.1 (с 2017 года по коду ОКВЭД 2 85.11). Среднемесячная заработная плата работников по видам экономической деятельности исчисляется на основании сведений, полученных от организаций, делением фонда начисленной заработной платы работников списочного состава и внешних совместителей на среднесписочную численность работников, и на количество месяцев в периоде.

Муниципальных общеобразовательных учреждений: среднемесячная заработная плата работников организаций без субъектов малого предпринимательства муниципальной формы собственности по коду ОКВЭД 2007 80.00.09 (с 2017 года по коду ОКВЭД 2 85.1). Среднемесячная заработная плата работников по видам экономической деятельности исчисляется на основании сведений, полученных от организаций, делением фонда начисленной заработной платы работников списочного состава и внешних совместителей на среднесписочную численность работников без внешних совместителей, и на количество месяцев в периоде.

В том числе учителей, рассчитывается по формуле:

\text{П } = \frac{\text{Ф}_{\text{нач}.\text{зп}}}{\text{Ч}_{\text{спис}.\text{сост}}} /12,

Фнач.зп — фонд начисленной заработной платы работников списочного состава (без внешних совместителей) за отчетный год (форма федерального статистического наблюдения № ЗП-образование «Сведения о численности и оплате труда работников сферы образования по категориям персонала» строка 06 графа 3);

Чспис.сост — средняя численность работников списочного состава (без внешних совместителей) (форма федерального статистического наблюдения № ЗП-образование «Сведения о численности и оплате труда работников сферы образования по категориям персонала» строка 06 графа 1).

Муниципальных учреждений культуры и искусства: среднемесячная заработная плата работников организаций без субъектов малого предпринимательства муниципальной формы собственности по коду ОКВЭД 2007 92.00.09 (с 2017 года по коду ОКВЭД 2 90.91.01АГ). Среднемесячная заработная плата работников по видам экономической деятельности исчисляется на основании сведений, полученных от организаций, делением фонда начисленной заработной платы работников списочного состава и внешних совместителей на среднесписочную численность работников, и на количество месяцев в периоде.

Муниципальных учреждений физической культуры и спорта: среднемесячная заработная плата работников организаций без субъектов малого предпринимательства муниципальной формы собственности по коду ОКВЭД 2007 92.00.07 (с 2017 года по коду ОКВЭД 2 93.96.01АГ). Среднемесячная заработная плата работников по видам экономической деятельности исчисляется на основании сведений, полученных от организаций, делением фонда начисленной заработной платы работников списочного состава и внешних совместителей на среднесписочную численность работников, и на количество месяцев в периоде.

Единица измерения — рублей.

• федеральное статистическое наблюдение по форме № П-4 «Сведения о численности и заработной плате работников».

1.2.9. Доля детей в возрасте 1 — 6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных образовательных учреждениях, в общей численности детей в возрасте 1 — 6 лет.

Показатель определяется как отношение численности детей, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных образовательных организациях, к общей численности детей в возрасте 1 — 6 лет. Результат умножается на 100 процентов. Для расчета показателя используются данные об общей численности детей в возрасте 1 — 6 лет за предыдущий год, по годовой оценке возрастно-полового состава населения на основе переписи населения и текущего учета рождений, смерти и миграции населения.

Единица измерения — процент.

Источник информации:

- федеральное статистическое наблюдение по форме № 85-К «Сведения о деятельности организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми».

1.2.10. Доля детей в возрасте от одного года до шести лет, состоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, в общей численности детей в возрасте от одного года до шести лет.

Единица измерения — процент.

Источник информации:

• федеральное статистическое наблюдение по форме «Приложение к форме № 1-МО „Показатели для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов“.»

1.2.11. Доля муниципальных дошкольных образовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем числе муниципальных дошкольных образовательных учреждений.

Показатель определяется как отношение числа муниципальных дошкольных образовательных организаций, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, к общему числу муниципальных дошкольных образовательных организаций. Результат умножается на 100 процентов.

• федеральное статистическое наблюдение по форме № 85-К «Сведения о деятельности организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми».

1.2.12. Доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, не получивших аттестат о среднем (полном) образовании, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений.

Qi (i = 2...17) — значение отдельного относительного показателя (в процентах);

I — интегральный показатель, характеризующий качество инфраструктуры (материально-технической и технологической базы) обучения, а также реализацию требований федеральных государственных образовательных стандартов к условиям обучения, являющийся средним арифметическим отдельных шестнадцати относительных показателей.

Расчет значений отдельных относительных показателей производится по формулам:

Q_{i} = \frac{P_{i}}{P_{1}} \times 100\%(i = 2...5,8...17),

Q_{i} = \frac{P_{1} - P_{i}}{P_{1}} \times 100\%(i = 6,7),

Pi — значение показателя по субъекту Российской Федерации формируется в сумме по городским поселениям и сельской местности по всем общеобразовательным организациям в соответствии с прилагаемой таблицей:

Единица измерения — процент.

1.2.14. Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений.

\text{ОУ}_{\text{АСКР}} = \frac{\text{ОУ}_{\text{АС}} + \text{ОУ}_{\text{КР}}}{\text{ОУ}} \times 100\%,

ОУАСКР — доля государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем числе государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждений (процентов);

ОУАС — число государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждений, находящихся в аварийном состоянии (форма № ОО-2 раздел 1.1 графа 8);

ОУКР — число государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждений, здания которых требуют капитального ремонта (форма № ОО-2 раздел 1.1 графа 7).

Если общеобразовательная организация имеет здания, требующие капитального ремонта и находящиеся в аварийном состоянии, то такая организация учитывается в расчете 1 раз.

ОУ — число государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждений, всего (форма № ОО-2 раздел 1.6 строка 01 + 40 графа 3).

Единица измерения — процент.

\text{П } = \frac{\text{Ч}_{\text{д}1\text{и}2}}{\text{Ч}_{\text{од}}} \times 100\%,

Чд1и2 — число детей первой и второй групп здоровья, обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях (таблица 2500 строка 5 сумма граф 7 и 8),

Чод — общее число осмотренных детей, обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях (таблица 2500 строка 5 графа 5).

Единица измерения — процент.

Разъяснения по показателю:

• приказ Росстата от 27 декабря 2016 г. № 866 «Об утверждении статистического инструментария для организации Министерством здравоохранения Российской Федерации федерального статистического наблюдения в сфере охраны здоровья»,
• форма № 30 «Сведения о медицинской организации».

1.2.16. Доля обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, занимающихся во вторую (третью) смену, в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях.

\text{П } = \frac{\text{У}_{1} + \text{У}_{2}}{\text{У } + \text{У}_{3}} \times 100\%,

У — численность обучающихся в классах очного обучения (кроме классов для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья) (всего) (форма № ОО-1 раздел 2.1.1 строка 10 графа 3) без учета обучающихся вечерних (сменных) общеобразовательных организаций;

У₁ - численность обучающихся, занимающихся в классах очного обучения (кроме классов для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья) во 2-ю смену (форма № ОО-1 раздел 2.9 сумма строк 01 — 03 по графе 4) без учета обучающихся вечерних (сменных) общеобразовательных организаций;

У₂ - численность обучающихся, занимающихся в классах очного обучения (кроме классов для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья) в 3-ю смену (форма № ОО-1 раздел 2.9 сумма строк 01 — 03 по графе 5) без учета обучающихся вечерних (сменных) общеобразовательных организаций;

У₃ - численность обучающихся классов для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья и для обучающихся с умственной отсталостью (интеллектуальными нарушениями), по классам очного обучения (форма № ОО-1 раздел 2.1.2 строка 24 графа 3 + раздел 2.1.3 строка 10 графа 3) без учета обучающихся вечерних (сменных) общеобразовательных организаций.

Единица измерения — процент.

1.2.17. Расходы бюджета муниципального образования на общее образование в расчете на 1 обучающегося в муниципальных общеобразовательных учреждениях.

\text{П } = \frac{\text{Б}_{\text{м}}}{\text{У}_{\text{с}}} ,

Бм — объем поступивших средств местного бюджета (всего) (форма № ОО-2 раздел 3.1 строка 05 графа 3);

Ус — среднегодовая численность обучающихся (форма № ОО-2 раздел 3.4 сумма строка 01 + 05 по графе 4).

Единица измерения: тыс. рублей.

1.2.18. Доля детей в возрасте 5 — 18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, в общей численности детей этой возрастной группы.

Определяется отношением численности детей обучающихся по дополнительным образовательным программам в государственных (муниципальных) и частных организациях, подведомственных системе образования (СО) (определяется как сумма обучающихся по дополнительным образовательным программам в общеобразовательной школе (сош), учреждениях дополнительного образования детей (удод), дошкольных образовательных организациях (доу), организациях системы высшего и среднего профессионального образования (по)), организациях сферы культуры (СК), сферы спорта (СС), сферы молодежной работы (СМ), индивидуальными предпринимателями (ИП), получающих услуги дополнительного образования от 5 до 18 лет на общую численность детей в возрасте от 5 до 18 лет.

\text{Д}_{5 - 18} = \frac{\text{ЧОСО}(\text{сош } + \text{удод} + \text{доу} + \text{по}) + \text{ЧОСК}(\text{ДШ И } + \text{по}) + \text{ЧОСС } + \text{ЧОСМ } + \text{ЧОИП}}{\text{ОЧД}} ,

Д₅-18 — доля детей в возрасте 5 — 18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, в общей численности детей данной возрастной группы;

ЧОСК — численность организаций сферы культуры;

ЧОСО; ЧОСС; ЧОСМ; ЧОИП — численность детей, обучающихся по дополнительным образовательным программам в государственных (муниципальных) и частных организациях, подведомственных системе образования, организациях сферы культуры, спорта, получающих услуги дополнительного образования от 5 до 18 лет;

ОЧД — общая численность детей в возрасте 5 — 18 лет на начало года, следующего за отчетным;

ДШИ — детские школы искусств по видам искусств.

Единица измерения — процент.

Показатель характеризует удельный вес численности детей, получающих услуги дополнительного образования, к общей численности детей, получающих услуги дополнительного образования, к общей численности детей в возрасте 5 — 18 лет.

1.2.19. Уровень фактической обеспеченности учреждениями культуры от нормативной потребности.

За исключением г. Москвы и г. Санкт-Петербурга, требуемое по нормативу количество учреждений культуры определяется в соответствии с социальными нормативами и нормами, одобренными распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 июля 1996 г. № 1063-р. Для г. Москвы и г. Санкт-Петербурга нормативные значения приводятся в соответствии с утвержденными нормативными правовыми документами, либо при их отсутствии — по внутренней документации органа исполнительной власти в сфере культуры.

а) клубами и учреждениями клубного типа:

\text{УФО}_{\text{КДУ}} = \frac{\text{КДУ}_{\text{ф}}}{\text{КДУ}_{\text{норм}}} \times 100\%,

КДУф — фактическое количество клубов и учреждений клубного типа, единиц;

КДУнорм — требуемое количество клубов и учреждений клубного типа в соответствии с утвержденным нормативом, единиц;

б) библиотеками:

УФОББК — уровень фактической обеспеченности общедоступными библиотеками рассчитывается по формуле:

\text{УФО}_{\text{ббк}} = \frac{\text{КБ} + 0,09 \times \text{ОВО } + \text{КДУ}_{\text{б}}}{\text{ББК}_{\text{норм}}} \times 100\%,

КБ — общее число библиотек и библиотек-филиалов на конец отчетного года, единиц (значение из Свода годовых сведений об общедоступных (публичных) библиотеках системы Минкультуры России, графа 1 строка 11);

ОВО — число отделов внестационарного обслуживания (библиотечных пунктов), единиц (значение из Свода годовых сведений об общедоступных (публичных) библиотеках системы Минкультуры России, графа 17 строка 11);

КДУб — число учреждений культурно-досугового типа, занимающихся библиотечной деятельностью, единиц (значение из свода годовых сведений об учреждениях культурно-досугового типа системы Минкультуры России, графа 23 строка 01);

ББКнорм — требуемое количество общедоступных библиотек в соответствии с утвержденным нормативом, единиц;

\text{УФО}_{\text{ПКиО}} = \frac{\text{ПкиО}_{\text{ф}}}{\text{ПкиО}_{\text{норм}}} \times 100\%,

ПкиОнорм — требуемое количество парков культуры и отдыха в соответствии с утвержденным нормативом, единиц,

ПкиОф — фактическое количество парков культуры и отдыха, единиц.

Единица измерения — процент.

1.2.20. Доля муниципальных учреждений культуры, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных учреждений культуры.

\text{Д}_{\text{ЗД}_{\text{уд}}} = \frac{\text{ЗД}_{\text{уд}}}{\text{ЗД}_{\text{общ}}} \times 100\%,

ЗДуд — число зданий (учреждений культурно-досугового типа и библиотек), которые находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, единиц;

ЗДобщ — общее число зданий (учреждений культурно-досугового типа и библиотек) государственных и муниципальных учреждений культуры, единиц (по данным органов исполнительной власти).

Единица измерения — процент.

1.2.21. Доля объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности и требующих консервации или реставрации, в общем количестве объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности.

\text{Д}_{\text{рест}.\text{об}} = \frac{\text{ОКН}_{\text{треб}.\text{рест}}}{\text{ОКН}} \times 100\%,

ОКНтреб.рест — число объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности и требующих консервации или реставрации;

Единица измерения — процент.

1.2.22. Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом.

\text{Д}_{\text{з}} = \frac{\text{Ч}_{\text{з}}}{\text{Ч}_{\text{н}}} \times 100\%,

Дз — доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, в общей численности населения;

Чз — численность занимающихся физической культурой и спортом, в соответствии с данными федерального статистического наблюдения по форме № 1-ФК «Сведения о физической культуре и спорте» (сумма значений граф 5, 6, 7, 8, 9 строки 15 раздела II);

Чн — численность населения городского округа или муниципального образования в возрасте 3 — 79 лет по данным Федеральной службы государственной статистики на 1 января отчетного года.

Единица измерения — процент.

1.2.23. Доля обучающихся, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности обучающихся.

Показатель рассчитывается по формуле:

\text{Д}_{\text{о}} = \frac{\text{Ч}_{\text{з}}}{\text{Ч}_{\text{н}}} \times 100\%,

До — доля обучающихся, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности обучающихся;

Чз — численность обучающихся, занимающихся физической культурой и спортом, в соответствии с данными федерального статистического наблюдения по форме № 1-ФК «Сведения о физической культуре и спорте» (сумма значений граф 5 и 6 строки 15 раздела II);

Чн — численность населения городского округа или муниципального образования в возрасте до 17 лет по данным Федеральной службы государственной статистики на 1 января отчетного года.

Единица измерения — процент.

1.2.24. Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя — всего.

Методика расчета показателя утверждена приказом Росстата от 5 июля 2013 г. № 261 «Об утверждении методик расчета показателей для оперативной оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации» (приложение № 8) http://www.gks.ru/metod/metodika.htm.

В том числе введенная в действие за один год.

Показатель определяется как отношение общей площади всех жилых помещений в жилых и нежилых зданиях, введенных в установленном порядке в эксплуатацию и построенных населением в отчетном году, к среднегодовой численности постоянного населения субъекта Российской Федерации.

Единица измерения — кв. метров.

Источник информации:

• федеральное статистическое наблюдение по форме № С-1 «Сведения о вводе в эксплуатацию зданий и сооружений» и оценка численности населения по данным переписи населения.

1.2.25. Площадь земельных участков, предоставленных для строительства в расчете на 10 тыс. человек населения, в том числе земельных участков, предоставленных для жилищного строительства, индивидуального строительства и комплексного освоения в целях жилищного строительства.

Заполняется на основании данных административного учета решений о предоставлении земельных участков — в случае, когда земельные участки предоставлялись без торгов, либо из протоколов о результатах торгов — в случае, когда земельные участки предоставлялись на торгах, и определяется делением:

числитель — площадь всех земельных участков, предоставленных для строительства, гектаров;

знаменатель — среднегодовая численность постоянного населения городского округа (муниципального района), человек.

Результат умножается на 10 000.

Показатель «в том числе: для жилищного строительства, индивидуального строительства и комплексного освоения в целях жилищного строительства» рассчитывается:

числитель — площадь земельных участков, предоставленных для жилищного строительства, индивидуального жилищного строительства и комплексного освоения в целях жилищного строительства, гектаров;

знаменатель — среднегодовая численность постоянного населения городского округа (муниципального района), человек.

Результат умножается на 10 000.

Единица измерения — гектаров.

Источник информации:

• федеральное статистическое наблюдение по форме «Приложение к форме № 1-МО „Показатели для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов“.»

1.2.26. Площадь земельных участков, предоставленных для строительства, в отношении которых с даты принятия решения о предоставлении земельного участка или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) не было получено разрешение на ввод в эксплуатацию:

объектов жилищного строительства — в течение 3 лет;

иных объектов капитального строительства — в течение 5 лет.

Заполняется на основании данных административного учета. Показывается площадь предоставленных для строительства земельных участков, в отношении которых со дня принятия решения о предоставлении земельного участка или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) не было получено разрешение на ввод в эксплуатацию до конца отчетного года:

• объектов жилищного строительства — в течение трех лет до конца отчетного года;
• иных объектов капитального строительства — в течение пяти лет до конца отчетного года.

Показатели рассчитываются по земельным участкам, решение о предоставлении которых или подписание протокола о результатах торгов было принято, начиная с 1 января 2005 года. При этом учитываются земельные участки, по которым выдано разрешение на строительство, и срок введения объекта по которому истек.

В отношении объектов жилищного строительства учитываются только данные по строительству многоквартирных жилых домов.

Единица измерения — кв. метров.

Источник информации:

• федеральное статистическое наблюдение по форме «Приложение к форме № 1-МО „Показатели для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов“.»

1.2.27. Доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют один из способов управления многоквартирными домами, в общем числе многоквартирных домов, в которых собственники помещений должны выбрать способ управления указанными домами.

Единица измерения — процент.

Источник информации:

• федеральное статистическое наблюдение по форме № 22-ЖКХ (реформа) «Сведения о структурных преобразованиях и организационных мероприятиях в сфере жилищно-коммунального хозяйства».

1.2.28. Доля организаций коммунального комплекса, осуществляющих производство товаров, оказание услуг по водо-, тепло-, газо-, электроснабжению, водоотведению, очистке сточных вод, утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов и использующих объекты коммунальной инфраструктуры на праве частной собственности, по договору аренды или концессии, участие субъекта Российской Федерации и (или) городского округа (муниципального района) в уставном капитале которых составляет не более 25 процентов, в общем числе организаций коммунального комплекса, осуществляющих свою деятельность на территории городского округа (муниципального района).

Источник информации:

• федеральное статистическое наблюдение по форме № 22-ЖКХ (реформа) «Сведения о структурных преобразованиях и организационных мероприятиях в сфере жилищно-коммунального хозяйства».

1.2.29. Доля многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет.

Заполняется на основании технического паспорта здания (строения), в котором указывается кадастровый номер, если земельный участок, на котором располагается жилой дом, проходил кадастровый учет. Показатель рассчитывается делением: числитель — число многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет, в том числе по двухквартирным домам, расположенным на двух земельных участках, в отношении которых (каждого из двух) осуществлен государственный кадастровый учет знаменатель — общее число многоквартирных домов (имеющих разрешение на ввод в эксплуатацию) результат умножается на 100 процентов.

Единица измерения — процент.

Источник информации:

• федеральное статистическое наблюдение по форме «Приложение к форме № 1-МО „Показатели для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов“.»

1.2.30. Доля населения, получившего жилые помещения и улучшившего жилищные условия в отчетном году, в общей численности населения, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях.

Методика расчета показателя утверждена приказом Росстата от 17 июля 2015 г. № 324 «Об утверждении Методики расчета показателя „Удельный вес числа семей, получивших жилые помещения и улучшивших жилищные условия, в числе семей, состоявших на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях“ http://www.gks.ru/metod/metodika.htm.»

Единица измерения — процент.

Источник информации:

• федеральное статистическое наблюдение по форме № 4-жилфонд «Сведения о предоставлении гражданам жилых помещений».

1.2.31. Доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходов бюджета муниципального образования (без учета субвенций).

Приводится доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений, установленным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии со статьей 58 Бюджетного кодекса Российской Федерации в счет замены дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципального образования, в общем объеме собственных доходов бюджета муниципального образования (без учета субвенций). Показатель определяется путем деления объема указанных налоговых и неналоговых доходов на общий объем собственных доходов муниципального образования и умножения на 100 процентов. В объем налоговых и неналоговых доходов не включаются безвозмездные поступления.

Единица измерения — процент.

Источник информации:

• федеральное статистическое наблюдение по форме № 1-МБ «Сведения об исполнении бюджета муниципального образования (местного бюджета)».

1.2.32. Доля основных фондов организаций муниципальной формы собственности, находящихся в стадии банкротства, в основных фондах организаций муниципальной формы собственности (на конец года, по полной учетной стоимости).

Показатель рассчитывается как отношение стоимости основных фондов организаций муниципальной формы собственности, находящихся в стадии банкротства (с момента объявления процедуры банкротства) к общей стоимости основных фондов организаций муниципальной формы собственности (по полной учетной стоимости на конец года). Результат умножается на 100 процентов.

Единица измерения — процент.

Источник информации:

• федеральное статистическое наблюдение по форме «Приложение к форме № 1-МО „Показатели для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов“.»

1.2.33. Объем не завершенного в установленные сроки строительства, осуществляемого за счет средств бюджета городского округа (муниципального района).

Учитываются объекты, не завершенные строительством в установленные сроки строительства, осуществляемого за счет средств бюджета городского округа (муниципального района), по состоянию на конец отчетного года. К объектам, находящимся в незавершенном строительстве, относятся объекты: строительство которых продолжается; строительство которых приостановлено, законсервировано или окончательно прекращено, но списано в установленном порядке; а также не включаемые в бухгалтерском учете в состав основных средств объекты, принятые в эксплуатацию на основании разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, на которые отсутствуют необходимые документы, подтверждающие государственную регистрацию объектов недвижимости в установленных законодательством случаях. Объем незавершенного строительства по этим объектам представляет собой фактически произведенные затраты на строительно-монтажные работы, приобретение зданий, оборудования, транспортных средств, инструмента, инвентаря, иных материальных объектов длительного пользования, прочие капитальные работы и затраты (проектно-изыскательские, геологоразведочные и буровые работы, затраты по отводу земельных участков и переселению в связи со строительством, на подготовку кадров для вновь строящихся организаций и другие) за весь период с начала строительства этих объектов до конца года.

Единица измерения — тыс. рублей.

Источник информации:

• федеральное статистическое наблюдение по форме «Приложение к форме № 1-МО „Показатели для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов“.»

1.2.34. Доля просроченной кредиторской задолженности по оплате труда (включая начисления на оплату труда) муниципальных учреждений в общем объеме расходов муниципального образования на оплату труда (включая начисления на оплату труда).

Определяется путем деления просроченной кредиторской задолженности по оплате труда (включая начисления на оплату труда) муниципальных учреждений на общий объем расходов муниципального образования на оплату труда (включая начисления на оплату труда) муниципальных учреждений по состоянию на конец года и умножения на 100 процентов. При расчете учитываются все типы муниципальных учреждений: автономные, бюджетные, казенные.

Единица измерения — процент.

Источник информации:

• федеральное статистическое наблюдение по форме № 1-МБ «Сведения об исполнении бюджета муниципального образования (местного бюджета)».

1.2.35. Расходы бюджета муниципального образования на содержание работников органов местного самоуправления в расчете на одного жителя муниципального образования.

Определяется путем деления объема расходов на содержание работников органов местного самоуправления на среднегодовую численность постоянного населения муниципального образования. Расходы на содержание работников учреждений, обеспечивающих деятельность должностных лиц и органов местного самоуправления, не обладающих статусом органов местного самоуправления, включению в данный показатель не подлежат.

Единица измерения — рублей.

Источник информации:

• федеральное статистическое наблюдение по форме № 1-МБ «Сведения об исполнении бюджета муниципального образования (местного бюджета)».

1.2.36. Наличие в городском округе (муниципальном районе) утвержденного генерального плана городского округа (схемы территориального планирования муниципального района).

Показатель является качественным («да»/«нет»).

Источник информации:

- форма федерального статистического наблюдения Приложение к форме № 1-МО «Показатели для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов».

1.2.37. Удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления городского округа (муниципального района).

Y = \frac{\sum_{i}^{n} {}_{= 1}K_{i}}{n} ,

Ki — значение показателя удовлетворенности населения по критерию оценки населением, утвержденному постановлением № 1317;

n — количество критериев оценки населением, утвержденных постановлением № 1317.

Единица измерения — процент от числа опрошенных.

1.2.38 Среднегодовая численность постоянного населения.

Используется для расчета относительных показателей в том случае, если в числителе — интервальный показатель, то есть показатель за год, а не на начало или конец года.

Методика расчета показателя размещена на официальном интернет-сайте Росстата: http://www.gks.ru/free_doc/new_site/population/demo/metod/metdem.htm.

Единица измерения — тыс. человек.

Источник информации:

• расчет,
• итоги Всероссийской переписи населения 2010,
• выходные таблицы КЭОД «Естественное движение населения» и КЭОД «Миграция населения».

1.2.39. Удельная величина потребления энергетических ресурсов (электрическая и тепловая энергия, вода, природный газ) в многоквартирных домах (из расчета на 1 кв. метр общей площади и (или) на одного человека).

Расчет показателя осуществляется делением: числитель — объем (количество) потребленного соответствующего энергетического ресурса в многоквартирных домах (электрическая энергия, горячая вода, холодная вода, природный газ), знаменатель — число проживающих в многоквартирных домах городского округа (муниципального района), которым отпущен соответствующий энергетический ресурс. В числе проживающих в обслуживаемом многоквартирном доме, которым оказываются коммунальные услуги, учитываются наниматели жилых помещений, члены жилищных и жилищно-строительных кооперативов, а также собственники жилья (независимо от возраста) и члены их семей, проживающие в жилищном фонде (приказ Росстата от 6 февраля 2013 г. № 48 «Об утверждении статистического инструментария для организации федерального наблюдения за состоянием экономики и муниципальной сферы муниципального образования»).

Единица измерения — кВт ч на одного проживающего, Гкал на 1 кв. м общей площади, куб. м на одного проживающего, куб. м на одного проживающего соответственно.

Источник информации:

• федеральное статистическое наблюдение по форме «Приложение к форме № 1-МО „Показатели для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов“.»

1.2.40. Удельная величина потребления энергетических ресурсов (электрическая и тепловая энергия, вода, природный газ) муниципальными бюджетными учреждениями (из расчета на 1 кв. метр общей площади и (или) на одного человека).

Показатель определяется как отношение объема (количества) потребленного (израсходованного) соответствующего энергетического ресурса муниципальными бюджетными учреждениями городского округа (муниципального района) (электрическая энергия, горячая вода, холодная вода, природный газ) к среднегодовой численности постоянного населения городского округа (муниципального района).

Показатель «Удельная величина потребления тепловой энергии муниципальными бюджетными учреждениями» определяется как отношение суммарного количества тепловой энергии, потребленной муниципальными бюджетными учреждениями городского округа (муниципального района), к общей площади муниципальных бюджетных учреждений городского округа (муниципального района). Общая площадь муниципальных бюджетных учреждений включает площадь всех частей отапливаемых помещений.

Единица измерения — кВт ч на одного человека населения, Гкал на 1 кв. м общей площади, куб. м на одного человека населения, куб. м на одного человека населения.

Источник информации:

• федеральное статистическое наблюдение по форме «Приложение к форме № 1-МО „Показатели для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов“.»

2. Текстовая часть Сводного доклада

В текстовой части рекомендуется отразить общие сведения о субъекте Российской Федерации (административно-территориальное устройство, численность постоянного населения на 1 января отчетного года, в том числе по городским округам и муниципальным районам, адреса размещения докладов на официальных сайтах в сети «Интернет»), а также информацию о действующих нормативных правовых актах, регламентирующих работу по оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления в регионе.

Наименование разделов и показателей текстовой части сводного доклада должны соответствовать наименованиям разделов и показателей, отраженным в табличной части сводного доклада.

По каждому показателю сводного доклада рекомендуется отразить краткое обоснование достигнутых значений в отчетном периоде, характеристику мер, реализуемых органами местного самоуправления муниципальных образований, с помощью которых удалось улучшить значения тех или иных показателей, а также пояснения по показателям с отрицательной тенденцией развития. При описании планируемых значений показателей на 3-летний период рекомендуется указать перечень мер, реализуемых или планируемых к реализации для достижения этих значений.

1.3. Особое внимание рекомендуется уделить результатам мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления с выделением перечня зон, требующих приоритетного внимания органов местного самоуправления региона и мероприятий по их совершенствованию, а также информации о выделении из бюджетов субъектов Российской Федерации грантов городским округам и муниципальным районам.