--- title: "<Письмо> Минкультуры России от 18.05.2018 N 197-01.1-39-СО" number: "197-01.1-39-СО" issuer: "Министерство культуры Российской Федерации" issued_on: 2018-05-18 status: утратил силу canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-197-01-1-39-so" --- ## <Письмо> Минкультуры России от 18.05.2018 N 197-01.1-39-СО # <Письмо> Минкультуры России от 18.05.2018 N 197-01.1-39-СО "О государственном надзоре за деятельностью туроператоров и объединения туроператоров" > [!WARNING] > Документ фактически утратил силу в связи с изданием [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1450-2018#p100073) Правительства РФ от 30.11.2018 N 1450, которым полномочия по государственному надзору за деятельностью туроператоров и объединения туроператоров в сфере выездного туризма возложены на Минэкономразвития России.
**МИНИСТЕРСТВО КУЛЬТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **ПИСЬМО**
**от 18 мая 2018 г. N 197-01.1-39-СО** **О ГОСУДАРСТВЕННОМ НАДЗОРЕ**
**ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ТУРОПЕРАТОРОВ И ОБЪЕДИНЕНИЯ ТУРОПЕРАТОРОВ**
В связи с поступлением большого количества обращений граждан и в целях реализации положений [первого абзаца статьи 19.1](https://bukva.ai/docs/zakon-132-fz/statya-1#p266) Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об основах туристской деятельности), сообщается. [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-43-2013#p100005) Правительства Российской Федерации от 25.01.2013 N 43 установлено, что Министерство культуры Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление государственного надзора за деятельностью туроператоров и объединения туроператоров в сфере выездного туризма. Определение Министерства культуры Российской Федерации уполномоченным органом следует объективно рассматривать в контексте практической реализации тех норм Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-47-fz-2012/statya-1) от 03.05.2012 N 47-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", в соответствии с которыми Закон об основах туристской деятельности был дополнен [статьями 11.1](https://bukva.ai/docs/zakon-132-fz/statya-11-1#p274) - [11.5](https://bukva.ai/docs/zakon-132-fz/statya-11-5#p575), а в [Кодекс](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-1-1) Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) была включена новая [статья 14.51](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-14-51#p7510), устанавливающая ответственность за нарушение законодательства о туристской деятельности. При этом полномочия по применению мер административного воздействия (составление протоколов об административных правонарушениях) при выявлении правонарушений, предусмотренных [статьей 14.51](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-14-51#p7510) КоАП РФ, касающихся: - осуществления туроператорской деятельности лицом, сведения о котором отсутствуют в едином федеральном реестре туроператоров; - нарушения туроператором установленного законодательством порядка определения размера финансового обеспечения ответственности туроператора при осуществлении туроператорской деятельности либо непредставление сведений о туроператоре или представление недостоверных сведений в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в сфере туризма для внесения в единый федеральный реестр туроператоров изменений в сведения о туроператоре; - осуществления туроператором, не являющимся членом объединения туроператоров в сфере выездного туризма, деятельности в сфере выездного туризма, закреплены за должностными лицами Минкультуры России и его территориальных органов (см. [пункт 97 части 2 статьи 28.3](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-1-1#p7561) КоАП РФ). К административным же полномочиям должностных лиц Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзора), в соответствии с [абзацем 2 статьи 19.1](https://bukva.ai/docs/zakon-132-fz/statya-1#p267) Закона об основах туристской деятельности отнесена компетенция по федеральному государственному надзору в области защиты прав потребителей при осуществлении туристской деятельности и составлению протоколов об административных правонарушениях, касающихся нарушений требований законодательства Российской Федерации о туристской деятельности в области защиты прав потребителей. Таким образом, обращения по вопросам и нарушениям: - исполнения договора о реализации туристского продукта; - безопасности услуг, входящих в туристский продукт, и процесса их оказания для жизни, здоровья, имущества потребителя; - полноты и достоверности информации о туристском продукте, иных особенностях путешествия, об опасностях, с которыми турист (экскурсант) может встретиться при совершении путешествия и т.п.; - реализации права на обеспечение личной безопасности и беспрепятственное получение неотложной медицинской помощи; - завышения стоимости туристского продукта; - возврата полностью или частично денежных средств уплаченных за туристский продукт; - иным вопросам, связанным с нарушением прав потребителей, подлежат рассмотрению по существу должностными лицами Роспотребнадзора в соответствии с законодательством о защите прав потребителей в силу императивного положения, сформулированного в [абзаце втором статьи 19.1](https://bukva.ai/docs/zakon-132-fz/statya-1#p267) Закона об основах туристской деятельности. В соответствии с [частью 3 статьи 30](https://bukva.ai/docs/zakon-4015-1/statya-1#p391) Закона Российской Федерации от 27.11.1992 N 4015-1 "Об организации страхового дела в Российской Федерации" страховой надзор осуществляется Банком России. В связи с чем, обращения и жалобы, касающиеся страховых выплат при неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по договорам об оказании туристских услуг, подлежат направлению в Службу по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг Центрального Банка Российской Федерации. Таким образом, должностные лица Минкультуры России и его территориальных органов обеспечивают государственный надзор за хозяйствующими субъектами в сфере туризма исключительно в рамках четко определенных [абзацем 1 статьи 19.1](https://bukva.ai/docs/zakon-132-fz/statya-1#p266) Закона об основах туристской деятельности и [пунктом 97 части 2 статьи 28.3](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-1-1#p7561) КоАП РФ компетенций.
С.Г.ОБРЫВАЛИН
---