Письмо Минэкономразвития России от 02.06.2023 № 19577-ТИ/Д13и

«О направлении предварительных заявок субъектов Российской Федерации на предоставление государственной поддержки на создание и (или) развитие промпарков и технопарков в рамках национального проекта „Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы“ на период 2025 — 2030 гг.»

В рамках национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» успешно реализуется мероприятие «Субъектам малого и среднего предпринимательства обеспечен льготный доступ к производственным площадям и помещениям индустриальных (промышленных) парков, агропромышленных парков, бизнес-парков, технопарков, промышленных технопарков в целях создания (развития) производственных и инновационных компаний» (далее соответственно — мероприятие, парки). Так, за период 2019 — 2022 годов завершен 41 проект на создание и (или) развитие промышленных парков и технопарков, в 2023 — 2024 годах планируется реализовать еще не менее 20 проектов.

В целях определения приоритетных направлений дальнейшей реализации мероприятия национального проекта в период 2025 — 2030 годов Минэкономразвития России сообщает о сборе предварительных заявок субъектов Российской Федерации на создание парков.

При реализации указанного мероприятия приоритетом является повышение занятости в секторе малого и среднего предпринимательства, а также создание условий для развития производственных и инновационных компаний и предпринимателей путем обеспечения льготного доступа к инструментам развития, в том числе подготовленным для размещения резидентов площадкам и производственным помещениям парков.

В этой связи в период 2020 — 2023 годов право участия в мероприятии национального проекта имели 20 субъектов Российской Федерации с низким уровнем социально-экономического развития и развития производственного сектора малого и среднего предпринимательства.

В настоящее время отмечается значительная диспропорция в обеспеченности субъектов Российской Федерации площадками парков. Наибольшее количество создаваемых и действующих парков расположено в субъектах Российской Федерации, входящих в состав Центрального федерального округа и Приволжского федерального округа (соответственно не менее 40% и не менее 20% от всех индустриальных парков/технопарков на территории Российской Федерации). Таким образом, на территории каждого из оставшихся федеральных округов расположено менее 20% индустриальных парков/технопарков.

В этой связи в рамках проработки параметров мероприятия на 2025 — 2030 годы Минэкономразвития России продолжит работу по обеспечению равного доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к производственной инфраструктуре и примет к рассмотрению предварительные заявки 20 субъектов Российской Федерации с низким уровнем социально-экономического развития и развития производственного сектора малого и среднего предпринимательства, а также других субъектов Российской Федерации, входящих в состав Уральского федерального округа, Северо-Западного федерального округа, Сибирского федерального округа, Северо-Кавказского федерального округа, Дальневосточного федерального округа и Южного федерального округа.

Предварительные заявки необходимо подготовить в соответствии с правилами предоставления и распределения субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, а также физических лиц, применяющих специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход», в субъектах Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 316 (приложение № 35) (далее — Правила № 316). В заявке могут быть представлены проекты не только государственных, но и частных парков.

Субъектам Российской Федерации, планирующим реализацию мероприятия в период 2025 — 2030 годов, необходимо представить в Минэкономразвития России комплекты документации, обосновывающей целесообразность создания и (или) развитие парков (далее — комплекты документов), реализация которых рассчитана на 1 год (однолетний проект) или на 2 года (двухлетний проект), в том числе:

1. Заявка (включающая обязательство субъекта Российской Федерации об обеспечении функционирования и целевого назначения организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в целях создания и (или) развития которых предоставляется субсидия, в течение 10 лет с даты их создания за счет субсидии, а также обязательство о вводе в эксплуатацию объекта капитального строительства в соответствии со сроком, установленным графиком выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) объектов капитального строительства и (или) приобретению объектов недвижимого имущества в целях получения субсидии на реализацию мероприятия) (в соответствии с подпунктом «а» п. 32 Правил № 316);

2. Документы, предусмотренные требованиями к реализации мероприятия, направленного на обеспечение льготного доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к производственным площадям и помещениям промышленных парков, технопарков в целях создания (развития) производственных и инновационных компаний, а также требования к организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, установленными приказом Минэкономразвития России от 26 марта 2021 г. № 142 (далее — Приказ № 142), с учетом изменений, внесенных в Приказ № 142 (проект изменений находится на регистрации в Минюсте России):

бизнес-план создания и (или) развития индустриального (промышленного) парка, агропромышленного парка, бизнес-парка, технопарка, промышленного технопарка;

мастер-план территории парка;

финансовая модель парка (по прилагаемому образцу — не приводится);

пояснительная записка (не более 10 страниц печатного текста);

предварительные и (или) заключенные соглашения (соглашения о намерениях) с субъектами малого и среднего предпринимательства;

данные о степени влияния на показатели национального проекта (по прилагаемому образцу — не приводится).

Комплекты документов должны соответствовать приведенным в Правилах № 316 критериям отбора наиболее качественных и экономически обоснованных проектов по созданию и (или) развитию парков, в том числе востребованности проекта в субъекте Российской Федерации, соответствии проекта основным направлениям социально-экономического развития и государственным программам субъекта Российской Федерации, степени влияния на показатели национального проекта.

В целях обеспечения Минэкономразвития России предварительного рассмотрения обосновывающей документации проектов парков субъектам Российской Федерации необходимо представить в Минэкономразвития России комплекты документов на электронном носителе (доставка средствами почтовой связи, нарочным) в срок по 4 сентября 2023 года включительно.

Дополнительно разъясняем.

1. Основными результатами реализации проектов парков является достижение планового количества привлеченных резидентов — субъектов МСП и планового показателя объема внебюджетных (частных) инвестиций в основной капитал субъектов МСП;

2. Проект парка, получивший поддержку в рамках реализации национального проекта, не может больше претендовать на получение субсидии;

3. Субъект Российской Федерации может представить на рассмотрение несколько проектов парков в соответствии с Правилами № 316;

4. В приоритете будут однолетние проекты, а также площадки типа brownfield;

5. При подготовке комплектов документов на создание парков необходимо учитывать требования к реализации мероприятия, установленные в разделе VI Приказа № 142 (с учетом изменений, внесенных в Приказ № 142);

6. Обоснование проектов парков должно содержать расчетные данные о достижении бюджетной окупаемости проектов в период, не превышающий 10 лет с даты предоставления субсидии, а также данные о количестве привлекаемых резидентов — субъектов МСП, создаваемых рабочих мест, объеме внебюджетных инвестиций в основной капитал субъектов МСП как со стороны резидентов — субъектов МСП, так и управляющих компаний парков в указанный период;

7. Внебюджетные (частные) инвестиции, предусмотренные на стадии создания парка, должны составлять не менее 20% от общей стоимости заявленного проекта и требуют документального подтверждения. В случае, если проект парка, направляемый в составе заявки в Минэкономразвития России, является частью уже действующего (в том числе, большего по размерам территории) парка (в том числе, располагающегося на территории инновационного территориального кластера, ОЭЗ, ТОСЭР), при расчете стоимости такого проекта и определении доли частного софинансирования оценивается стоимость создания данной очереди парка. Наличие подтвержденных внебюджетных (частных) инвестиций в проект в предшествующие 1 — 3 года будут оцениваться дополнительными баллами при отборе заявок;

8. Разработанные комплекты документов индустриальных (промышленных) парков и промышленных технопарков не должны противоречить требованиям к индустриальным (промышленным) паркам и промышленным технопаркам, а также их управляющим компаниям, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 4 августа 2015 г. № 794 и постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2019 г. № 1863.

По итогам предварительного рассмотрения заявок на создание парков субъектам Российской Федерации будут предоставлены рекомендации и замечания экспертной группы Минэкономразвития России по доработке представленных проектов.

---