Письмо Минстроя России от 17.01.2025 № 1950-АЕ/02
<О капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме>
Примечание
При применении следует учитывать, что документ не носит нормативный характер, является разъяснением по конкретному запросу, актуален на дату издания.
Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации рассмотрело совместно с Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору обращение по вопросу разъяснения положений Жилищного кодекса Российской Федерации о членстве в саморегулируемых организациях (далее — обращение) и сообщает следующее.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 166 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее — Жилищный кодекс) перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, включает в себя, в том числе, ремонт, замену, модернизацию лифтов, ремонт лифтовых шахт, машинных и блочных помещений.
В целях обеспечения защиты интересов собственников жилых помещений в многоквартирном доме, выбравших способ формирования фонда капитального ремонта на специальном счете, частью 7 статьи 166 Жилищного кодекса, введенной Федеральным законом от 8 августа 2024 г. № 238-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и статью 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации» (далее — Федеральный закон № 238-ФЗ), определены специальные нормы, которые с 1 сентября 2024 г. предусматривают выполнение по соответствующим договорам с указанными собственниками работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме только индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, являющимся членом саморегулируемой организации (далее — СРО) соответствующего вида. В случае причинения вреда, ущерба вследствие недостатков работ, выполненных членом СРО, такая СРО несет солидарную со своим членом ответственность средствами компенсационного фонда возмещения вреда (статья 60 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее — Градостроительный кодекс). Исключение из общего правила обязательности членства в СРО соответствующего вида применяется только для лиц, указанных в пункте 1 части 2.2 статьи 52 Градостроительного кодекса.
Вместе с тем аналогичные требования уже были установлены с 26 декабря 2012 года частью 3 статьи 182 Жилищного кодекса для осуществления закупок соответствующих работ региональным оператором.
В соответствии с частью 1 статьи 182 Жилищного кодекса проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, обеспечивает региональный оператор.
Согласно части 1.1 статьи 180 Жилищного кодекса закупки региональным оператором товаров, работ, услуг в целях выполнения функций регионального оператора осуществляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июля 2016 г. № 615 утверждено Положение о привлечении специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме (далее — Постановление № 615).
С учетом изложенного введенные Федеральным законом № 238-ФЗ нормы регулируют иные правоотношения, которые не предусмотрены Постановлением № 615.
При этом Ростехнадзор отметил, что работы по ремонту лифтов относятся к технологическим операциям по поддержанию работоспособности и исправности лифта в целях обеспечения безопасности пользователей при использовании лифта в течение назначенного срока службы, которые выполняются силами организаций, осуществляющих техническое обслуживание лифтов. По мнению Ростехнадзора, указанные работы не относятся к модернизации и замене лифтов, отработавших назначенный срок службы, которые осуществляются по результатам обследования в соответствии с пунктом 5 статьи 6 технического регламента Таможенного союза «Безопасность лифтов», и соответственно не требуют членства в саморегулируемых организациях.