--- title: "<Письмо> Минрегиона РФ от 05.08.2008 N 19197-АД/14" number: "19197-АД/14" issuer: "Министерство регионального развития Российской Федерации" issued_on: 2008-08-05 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-19197-ad14" --- ## <Письмо> Минрегиона РФ от 05.08.2008 N 19197-АД/14 # <Письмо> Минрегиона РФ от 05.08.2008 N 19197-АД/14 (с изм. от 15.05.2009) <О порядке применения отдельных положений федерального законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства> > [!IMPORTANT] > КонсультантПлюс: примечание. > При применении следует учитывать, что документ не носит нормативный характер, является разъяснением по конкретному запросу, актуален на дату издания. **МИНИСТЕРСТВО РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **ПИСЬМО** от 5 августа 2008 г. N 19197-АД/14 Министерством регионального развития Российской Федерации рассмотрены обращения, направленные письмами от 15.07.2008 N РКС-02-1359, от 18 июня 2008 г. N РКС-02-1115, от 28 сентября 2007 г. N РКС-02-2078, от 12 ноября 2007 г. N РКС-02-2340, и сообщается следующее. Случаи отказа управляющих организаций от предоставления собственникам помещений коммунальных услуг при выборе ими способа управления "управляющей организаций", а также отказ от своевременной и полной оплаты ресурсоснабжающим организациям коммунальных ресурсов являются нарушением норм жилищного законодательства. Минрегион России разработал и направил на согласование проект Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении порядка осуществления государственного контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от формы собственности, соблюдения правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, а также за соответствием жилых помещений, качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг установленным требованиям", в котором определяются формы контроля государственными жилищными инспекциями за соблюдением требований жилищного законодательства в данной сфере. Договор управления, заключенный управляющей организацией с собственниками помещений с нарушением условий [части 2 статьи 162](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-1#p100985) Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс), может быть расторгнут в судебном порядке, выбранный способ управления признан нереализованным, а многоквартирный дом выставлен на открытый конкурс по отбору управляющей организации. Условия реализации способа управления установлены в [пункте 3](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-75-2006-pravitelstvo-rf-pravitelstvo#p100044) Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2006 г. N 75. Организатор конкурса обязан убедиться в том, что собственники помещений многоквартирного дома, выставленного на открытый конкурс, не выполнили условий [части 2 статьи 161](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-161#p100972) Жилищного кодекса Российской Федерации и не реализовали выбранный способ управления. В соответствии с [п. 58](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-167-1999#p100165) Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12 февраля 1999 г. N 167 (далее - Правила пользования), лимиты водопотребления и водоотведения абонентам устанавливаются органами местного самоуправления или уполномоченной ими организацией водопроводно-канализационного хозяйства с учетом фактических мощностей систем водоснабжения и канализации; необходимости первоочередного удовлетворения нужд населения в питьевой воде и отведении бытовых сточных вод; соблюдения лимитов забора питьевой воды и сброса сточных вод и загрязняющих веществ в водные объекты, установленных организации водопроводно-канализационного хозяйства водохозяйственными и природоохранными органами; проведения абонентом мероприятий по рациональному использованию питьевой воды, сокращению сброса сточных вод и загрязняющих веществ; баланса водопотребления и водоотведения абонента. Согласно [пункту 72](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-167-1999#p100196) Правил пользования оплата за питьевую воду, полученную теплоснабжающей организацией для централизованного горячего водоснабжения и на собственные нужды, производится за весь фактический объем полученной питьевой воды, определяемый по показаниям средств измерений. Учитывая изложенное, возможность лимитирования объемов холодной питьевой воды в отношении теплоснабжающей организации, которая потребляет воду на собственные нужды, а также осуществляет деятельность по горячему водоснабжению конечных потребителей, исключена. Количество отпущенной такой организации воды должно по показаниям приборов учета. В соответствии со [ст. 21](https://bukva.ai/docs/zakon-115-fz-2005/statya-21#p100153) Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" (далее - Закон) заключение концессионных соглашений осуществляется путем проведения конкурса. [Пункт 3 части 1 статьи 23](https://bukva.ai/docs/zakon-115-fz-2005/statya-23#p100174) Закона устанавливает требования, которые предъявляются к участникам конкурса (в том числе требования к их квалификации, профессиональным, деловым качествам) и в соответствии с которыми проводится предварительный отбор участников конкурса. Данные требования обоснованы и имеют своей целью гарантировать возможность получения потребителями соответствующих товаров, работ, услуг при осуществлении в последующем деятельности, предусмотренной концессионным соглашением. С учетом изложенного, конкурсная документация может содержать требования (условия), предъявляемые к участникам конкурса, в соответствии с которыми проводится предварительный отбор участников. В частности, в конкурсную документацию могут быть включены условия о минимальном размере уставного капитала участника конкурса (требование достаточности собственного капитала участника конкурса для исполнения краткосрочных и долгосрочных обязательств и покрытия текущих операционных расходов), требование о наличии лицензий, сертификатов, необходимых для осуществления концессионером деятельности на объекте концессионного соглашения; требования, предъявляемые к штату участника конкурса (наличие специалистов определенных областей знаний (квалификации), необходимых для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением), и другие требования. Порядок и правила перерасчета размера платы за коммунальные услуги установлены [частью 11 статьи 155](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-1#p100921) Кодекса и [Правилами](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-307-2006#p100020) предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307 (далее - Правила). Порядок перерасчета платы за отдельные виды коммунальных услуг за период временного отсутствия потребителей определяется в соответствии с [разделом VI](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-307-2006#p100203) Правил предоставления коммунальных услуг гражданам. Согласно [пункту 56](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-307-2006#p100206) Правил документами, подтверждающими временное отсутствие потребителя, могут являться: копия командировочного удостоверения или справка о командировке, заверенные по месту работы; справка о нахождении на лечении в стационарном лечебном учреждении; проездные билеты, оформленные на имя потребителя (в случае если имя потребителя указывается в данных документах в соответствии с правилами их оформления), или их копии; счета за проживание в гостинице, общежитии или другом месте временного пребывания или их копии; справка органа внутренних дел о временной регистрации потребителя по месту его временного пребывания; справка организации, осуществляющей охрану жилого помещения, в котором потребитель временно отсутствовал; иные документы, подтверждающие временное отсутствие потребителя. [Правила](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-307-2006#p100020) содержат открытый перечень документов, подтверждающих временное отсутствие потребителя. Исполнитель коммунальных услуг вправе снимать копии предъявляемых потребителем документов и проверять подлинность, полноту и достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в выдавшие их организации. В соответствии с [пунктом 3](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-713#p100020) Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. N 713 (далее - Правила регистрации), местом пребывания является место, где гражданин временно проживает, - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, больница, туристская база, иное подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина. Садоводческий кооператив не относится к указанным в [Правилах](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-713#p100015) регистрации местах пребывания, их органы не наделены полномочиями по регистрации граждан по месту их пребывания согласно [пунктам 2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-713#p100099), [14](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-713#p100047) Правил регистрации. Таким образом, справка, выданная председателем садоводческого кооператива, не является документом, подтверждающим временное отсутствие лица, и не может служить основанием для перерасчета платы за отдельные виды коммунальных услуг за период временного отсутствия потребителей. В соответствии с [пунктом 1](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-7-p-2008#p100013) Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14 апреля 2008 г. N 7-П [абзац второй статьи 1](https://bukva.ai/docs/zakon-66-fz-1998/statya-1#p100011) Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов, признан несоответствующим [Конституции](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1) Российской Федерации. Таким образом, в случае если жилые строения, расположенные на садовом земельном участке в установленном порядке признаны пригодными для постоянного проживания, на них распространяется действие [пункта 3](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-713#p100021) Правил регистрации.
Директор департамента
жилищно-коммунального хозяйства
**А.А.ДРОНОВ**
---