--- title: "<Письмо> Росалкогольрегулирования от 06.10.2017 N 19182/03-04" number: "19182/03-04" issuer: "Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка" issued_on: 2017-10-06 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-1918203-04" --- ## <Письмо> Росалкогольрегулирования от 06.10.2017 N 19182/03-04 # <Письмо> Росалкогольрегулирования от 06.10.2017 N 19182/03-04 "О направлении ответов на часто задаваемые вопросы"
**МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ АЛКОГОЛЬНОГО РЫНКА** **ПИСЬМО**
**от 6 октября 2017 г. N 19182/03-04** **О НАПРАВЛЕНИИ ОТВЕТОВ НА ЧАСТО ЗАДАВАЕМЫЕ ВОПРОСЫ**
Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка в соответствии с [пунктом 6.3](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-154-2009#p100076) Положения о Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 г. N 154, направляет разъяснения Росалкогольрегулирования на часто задаваемые вопросы граждан и организаций, касающиеся регулирования розничной продажи алкогольной продукции, для использования их в качестве информации при ответах на аналогичные вопросы в соответствии с [пунктом 10.17](https://bukva.ai/docs/prikaz-341-2016-rosalkogolregulirovanie#p100287) Регламента Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка, утвержденного приказом Росалкогольрегулирования от 18 октября 2016 г. N 341, [пунктом 8.17](https://bukva.ai/docs/prikaz-18-2009-rosalkogolregulirovanie#p21) Типового положения о территориальном органе Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка, утвержденного приказом Росалкогольрегулирования от 15 июня 2009 г. N 18. Прилагаемые [разъяснения](#p100008) носят информационно-разъяснительный характер, не являются нормативными правовыми актами или актами, имеющими нормативные свойства, не устанавливают правовых норм (правил поведения), обязательных для неопределенного круга лиц, и не могут применяться в качестве обязывающих предписаний.
В.ЗАСЛАВСКИЙ
**Приложение**
**к письму Росалкогольрегулирования**
**от 6 октября 2017 г. N 19182/03-04**
1. По вопросу возможности розничной продажи пива в розлив в полимерную тару продавца объемом более 1500 миллилитров. Решением Комиссии Таможенного союза от 16 августа 2011 г. N 769 принят Технический [регламент](https://bukva.ai/docs/reshenie-769#p100487) Таможенного союза ТР ТС 005/2011 "О безопасности упаковки" (далее - ТР ТС 005/2011), устанавливающий на таможенной территории Таможенного союза единые обязательные для применения и исполнения требования к упаковке (укупорочным средствам), обеспечения свободного перемещения упаковки (укупорочных средств), выпускаемой в обращение на таможенной территории Таможенного союза. Согласно [статье 2](https://bukva.ai/docs/reshenie-769/statya-2#p100517) ТР ТС 005/2011 потребительская упаковка - упаковка, предназначенная для продажи или первичной упаковки продукции, реализуемой конечному потребителю. Следовательно, полимерная тара, в которую будет налито разливное пиво для реализации конечному потребителю, будет являться потребительской. В соответствии с [подпунктом 15 пункта 2 статьи 16](https://bukva.ai/docs/zakon-171-fz/statya-1#p100843) Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ) не допускается розничная продажа алкогольной продукции в полимерной потребительской таре (потребительской таре либо упаковке, полностью изготовленных из полиэтилена, полистирола, полиэтилентерефталата или иного полимерного материала) объемом более 1500 миллилитров. Таким образом, розничная продажа пива, в том числе в розлив, в полимерной потребительской таре объемом более 1500 миллилитров запрещена. 2. По вопросу возможности хранения и возврата алкогольной продукции поставщику в течение двух месяцев с момента прекращения действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции. Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-278-fz-2017/statya-1#p100257) от 29 июля 2017 г. N 278-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 278-ФЗ) в [статью 20](https://bukva.ai/docs/zakon-171-fz/statya-20#p100211) Закона N 171-ФЗ внесены изменения. В течение двух месяцев с момента прекращения действия лицензии лицензиат имеет право на хранение остатков алкогольной продукции, на возврат их поставщику, за исключением случаев, если такая продукция подлежит изъятию в соответствии с [пунктом 1 статьи 25](https://bukva.ai/docs/zakon-171-fz/statya-1#p687) Закона N 171-ФЗ ([пункт 5 статьи 20](https://bukva.ai/docs/zakon-171-fz/statya-1#p100908) Закона N 171-ФЗ). Данное изменение вступило в силу 31 июля 2017 года. Таким образом, возможность хранения алкогольной продукции, а также ее возврата поставщику на основании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, действие которой прекратилось до вступления в силу [Закона](https://bukva.ai/docs/zakon-278-fz-2017/statya-1) N 278-ФЗ, [Законом](https://bukva.ai/docs/zakon-171-fz/statya-1) N 171-ФЗ не предусмотрены. При этом если действие лицензии на розничную продажу алкогольной продукции прекратилось после вступления в силу [Закона](https://bukva.ai/docs/zakon-278-fz-2017/statya-1) N 278-ФЗ, организация в течение двух месяцев с момента прекращения действия такой лицензии может хранить остатки алкогольной продукции, а также вернуть их поставщику. Осуществление государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции относится к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации ([пункт 1 статьи 6](https://bukva.ai/docs/zakon-171-fz/statya-1#p40) Закона N 171-ФЗ). 3. По вопросу необходимости предоставления покупателю документа с наличием на нем штрихового кода при розничной продаже алкогольной продукции в случае ее осуществления без применения контрольно-кассовой техники в соответствии с законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники. [Пунктом 10 статьи 16](https://bukva.ai/docs/zakon-171-fz/statya-1#p100875) Закона N 171-ФЗ установлено, что розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляются с применением контрольно-кассовой техники в соответствии с законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники. Правила применения контрольно-кассовой техники определяются нормами Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-54-fz-2003/statya-1) от 22 мая 2003 г. N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт". При этом розничная продажа алкогольной продукции не допускается без предоставления покупателю документа с наличием на нем штрихового кода, содержащего сведения по перечню, утвержденному федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, о факте фиксации информации о розничной продаже алкогольной продукции в единой государственной автоматизированной информационной системе, за исключением случаев, предусмотренных [пунктом 2.1 статьи 8](https://bukva.ai/docs/zakon-171-fz/statya-1#p100669) Закона N 171-ФЗ ([подпункт 13 пункта 2 статьи 16](https://bukva.ai/docs/zakon-171-fz/statya-1#p100841) Закона N 171-ФЗ). Таким образом, обязанность предоставления покупателю документа с наличием на нем штрихового кода установлена независимо от применения контрольно-кассовой техники. 4. По вопросу указания в лицензии сведений о месте нахождения обособленных подразделений лицензиата и истребования лицензирующим органом дополнительных документов и информации. В соответствии с [формой](https://bukva.ai/docs/prikaz-359-2015-rosalkogolregulirovanie#p100014) лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденной приказом Росалкогольрегулирования от 12 ноября 2015 г. N 359 (далее - Форма лицензии), в [табличной форме](https://bukva.ai/docs/prikaz-359-2015-rosalkogolregulirovanie#p100020) лицензии указываются места нахождения обособленных подразделений лицензиата, осуществляющих лицензируемый вид деятельности, информация о которых состоит из: [графы 2](https://bukva.ai/docs/prikaz-359-2015-rosalkogolregulirovanie#p100025) - адреса (указывается структура адреса в соответствии с [Правилами](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1221-2014#p100015) присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2014 г. N 1221); [графы 3](https://bukva.ai/docs/prikaz-359-2015-rosalkogolregulirovanie#p100026) - иных сведений, позволяющих определенно установить места нахождения, где осуществляется лицензируемый вид деятельности. В [графу 3](https://bukva.ai/docs/prikaz-359-2015-rosalkogolregulirovanie#p100026) Формы лицензии лицензирующим органом вносятся позволяющие определенно установить места нахождения, где осуществляется лицензируемый вид деятельности, сведения, содержащиеся в представленных организацией заявлении и документах, а также содержащиеся в информации, полученной лицензирующим органом в рамках оказания государственной услуги по лицензированию, за исключением сведений об адресе, указываемых в [графе 2](https://bukva.ai/docs/prikaz-359-2015-rosalkogolregulirovanie#p100025). При этом, при заполнении лицензии, в том числе при указании сведений о местах нахождения обособленных подразделений лицензиата, осуществляющих лицензируемый вид деятельности, лицензирующим органом может быть использована информация как из документов, предоставленных непосредственно соискателем лицензии (лицензиатом), так и полученная в рамках проведения документарной и (или) внеплановой выездной проверки в соответствии с положениями [статьи 23.2](https://bukva.ai/docs/zakon-171-fz/statya-23-2#p100559) Закона N 171-ФЗ. Следует отметить, что в соответствии с [подпунктом 1 пункта 1 статьи 7](https://bukva.ai/docs/zakon-210-fz-2010/statya-7#p36) Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" органы, предоставляющие государственные услуги, не вправе требовать от заявителя представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных услуг. 5. По вопросу перечня мест осуществления розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания. Согласно [абзацу второму пункта 4 статьи 16](https://bukva.ai/docs/zakon-171-fz/statya-1#p100848) Закона N 171-ФЗ организации на основании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания вправе осуществлять данный лицензируемый вид деятельности в таких объектах общественного питания, как рестораны, бары, кафе, буфеты. Осуществление вышеуказанного лицензируемого вида деятельности в иных объектах общественного питания [Законом](https://bukva.ai/docs/zakon-171-fz/statya-1) N 171-ФЗ не предусмотрено. Вместе с тем, [статьей 7](https://bukva.ai/docs/zakon-278-fz-2017/statya-7#p100357) Закона N 278-ФЗ установлено, что организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания на основании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, выданной до дня вступления в силу [Закона](https://bukva.ai/docs/zakon-278-fz-2017/statya-1) N 278-ФЗ, вправе осуществлять указанную деятельность в объектах общественного питания, типы которых не указаны в [абзаце втором пункта 4 статьи 16](https://bukva.ai/docs/zakon-171-fz/statya-1#p100848) Закона N 171-ФЗ, до окончания срока действия такой лицензии. Классификация предприятий общественного питания, а также общие требования к предприятиям общественного питания различных типов и классов установлены [ГОСТ 30389-2013](https://bukva.ai/docs/standart-gost-30389-2013) "Межгосударственный стандарт. Услуги общественного питания. Предприятия общественного питания. Классификация и общие требования", введенным в действие для добровольного применения [приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-1676-st#p100006) Росстандарта от 22 ноября 2013 г. N 1676-ст. При этом необходимо отметить, что в постановлении от 20 июля 2016 г. N 46-АД16-5 Верховный Суд Российской Федерации указал, что несоответствие объекта общественного питания требованиям ГОСТа, устанавливающим требования к предприятиям общественного питания, позволяет сделать вывод, что такой объект по своей сути предприятием общественного питания не является. ---