Письмо Минсельхоза России от 22.09.2017 № 19-Х-4247/ог

<О санитарно-защитных зонах>

Департамент растениеводства, механизации, химизации и защиты растений Минсельхоза России рассмотрел обращение, и сообщает следующее.

Агропромышленный комплекс России в настоящее время обеспечивает продовольственную безопасность страны, физическую и экономическую доступность качественной и безопасной пищевой продукции для каждого гражданина.

В соответствии с Положением о Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации (далее — Минсельхоз России), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июня 2008 г. № 450 ведомство осуществляет функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса, включая растениеводство, пищевую и перерабатывающую промышленность.

В соответствии с положением о Роспотребнадзоре, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 322 служба осуществляет функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Российской Федерации, защиты прав потребителей на потребительском рынке.

Правовые основы деятельности Федеральной службы установлены федеральными законами «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», «О защите прав потребителей», другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Федеральная служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и иными организациями.

Согласно п. 5.1 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25 сентября 2007 г. № 74 (ред. от 25 апреля 2014 г.) «О введении в действие новой редакции санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 „Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов“ в санитарно-защитной зоне не допускается размещать: жилую застройку, включая отдельные жилые дома, ландшафтно-рекреационные зоны, зоны отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха, территории садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков, а также другие территории с нормируемыми показателями качества среды обитания; спортивные сооружения, детские площадки, образовательные и детские учреждения, лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования.»

В соответствии с п. 7.1.6 установлена санитарно-защитная зона для текстильных промышленных объектов и производства легкой промышленности. Согласно документу, ко II классу опасности с шириной санитарно-защитной зоны 500 м относится производство по первичной обработке растительного волокна: хлопка, льна, конопли, кендыря.

Однако, согласно п. 4.5 размер санитарно-защитной зоны для действующих объектов может быть уменьшен при:

• объективном доказательстве достижения уровня химического, биологического загрязнения атмосферного воздуха и физических воздействий на атмосферный воздух до ПДК и ПДУ на границе санитарно-защитной зоны и за ее пределами по материалам систематических лабораторных наблюдений для предприятий I и II класса опасности (не менее пятидесяти дней исследований на каждый ингредиент в отдельной точке) и измерений и оценке риска для здоровья; для промышленных объектов и производств III, IV, V классов опасности по данным натурных исследований приоритетных показателей за состоянием загрязнения атмосферного воздуха (не менее тридцати дней исследований на каждый ингредиент в отдельной точке) и измерений;
• подтверждении измерениями уровней физического воздействия на атмосферный воздух на границе санитарно-защитной зоны до гигиенических нормативов и ниже;
• подтверждении измерениями уровней физического воздействия на атмосферный воздух на границе санитарно-защитной зоны до гигиенических нормативов и ниже;
• уменьшении мощности, изменении состава, перепрофилировании промышленных объектов и производств и связанном с этим изменении класса опасности;
• внедрении передовых технологических решений, эффективных очистных сооружений, направленных на сокращение уровней воздействия на среду обитания.

В соответствии со статьями 21 (пункт 1), 26.3 (пункт 2 подпункты 9, 10) Федерального закона от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представленных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» решение вопросов поддержки сельскохозяйственного производства, организации и осуществления региональных и межмуниципальных программ и проектов в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства, а также планирования использования земель сельскохозяйственного назначения, перевода земель сельскохозяйственного назначения, за исключением земель, находящихся в федеральной собственности, в другие категории земель относится к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

---