--- title: "<Письмо> Минприроды России от 25.07.2023 N 19-47/27008" number: "19-47/27008" issuer: "Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации" issued_on: 2023-07-25 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-19-4727008" --- ## <Письмо> Минприроды России от 25.07.2023 N 19-47/27008 # <Письмо> Минприроды России от 25.07.2023 N 19-47/27008 "О плате за негативное воздействие на окружающую среду" > [!IMPORTANT] > При применении следует учитывать, что документ не носит нормативный характер, является разъяснением по конкретному запросу, актуален на дату издания. **МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ** **РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **ПИСЬМО** от 25 июля 2023 г. N 19-47/27008 **О ПЛАТЕ ЗА НЕГАТИВНОЕ ВОЗДЕЙСТВИЕ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ** Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации рассмотрело обращение по вопросу внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду объектами, оказывающими негативное воздействие на окружающую среду, I категории и сообщает. В соответствии со [статьей 22](https://bukva.ai/docs/zakon-7-fz-2002/statya-22#p616) Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон) нормативы допустимых выбросов, нормативы допустимых сбросов определяются для стационарного источника и (или) совокупности стационарных источников в отношении загрязняющих веществ, включенных в перечень загрязняющих веществ, установленный Правительством Российской Федерации, расчетным путем на основе нормативов качества окружающей среды, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций, с учетом фонового состояния компонентов природной среды. Расчет нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов производится юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, планирующими строительство объектов I и II категорий (при проведении оценки воздействия на окружающую среду), а также осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории. [Перечень](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-1316-r-2015#p100006) загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.07.2015 N 1316-р (далее - Перечень). Согласно [статье 31.1](https://bukva.ai/docs/zakon-7-fz-2002/statya-31-1#p642) Закона юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I категории, обязаны получить комплексное экологическое разрешение. Заявка на получение комплексного экологического разрешения должна содержать в себе, в том числе нормативы допустимых выбросов, нормативы допустимых сбросов высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II класса опасности), при наличии таких веществ в выбросах, сбросах загрязняющих веществ, соответствующие санитарно-эпидемиологическим требованиям и иным требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, а также расчеты таких нормативов. Также [статьей 23](https://bukva.ai/docs/zakon-7-fz-2002/statya-23#p627) Закона установлено, что юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I категории, разрабатываются технологические нормативы. Порядок определения платежной базы для исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду определен [статьей 16.2](https://bukva.ai/docs/zakon-7-fz-2002/statya-16-2#p418) Закона. Платежной базой для исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду по итогам отчетного периода является объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ либо объем или масса размещенных в отчетном периоде отходов производства и потребления (далее - платежная база). Платежная база определяется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно на основе данных производственного экологического контроля (далее - ПЭК). Платежная база определяется лицами, обязанными вносить плату, для каждого стационарного источника, фактически использовавшегося в отчетный период, в отношении каждого загрязняющего вещества, включенного в [Перечень](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-1316-r-2015#p100006), класса опасности отходов производства и потребления. Минприроды России отмечает, что плату за негативное воздействие на окружающую среду необходимо вносить по всем загрязняющим веществам, присутствующим в выбросах, сбросах, и включенным в [Перечень](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-1316-r-2015#p100006). Одновременно необходимо отметить, что перечень загрязняющих веществ, включаемых в программу ПЭК, определяется хозяйствующим субъектом самостоятельно с учетом применяемых технологий и особенностей производственного процесса. В [Требованиях](https://bukva.ai/docs/prikaz-109-2022#p100013) к содержанию ПЭК (утверждены приказом Минприроды России от 18.02.2022 N 109) указаны загрязняющие вещества, обязательные для проведения ПЭК (вещества, в отношении которых устанавливаются технологические нормативы, нормативы допустимых выбросов, нормативы допустимых сбросов, временно разрешенные выбросы, временно разрешенные сбросы). Однако данные [Требования](https://bukva.ai/docs/prikaz-109-2022#p100013) не содержат ограничений для включения в программу ПЭК иных загрязняющих веществ, в том числе в целях исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду. С 01.09.2023 исчисление платы осуществляется в соответствии с [Правилами](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-881-2023#p100013) исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2023 N 881 (далее - Правила). Для объектов I категории в соответствии с [Правилами](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-881-2023#p100013) плата в пределах (равных или менее) нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ или сбросов загрязняющих веществ, технологических нормативов, рассчитывается по формуле [пункта 27](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-881-2023#p100093) Правил. То есть формула применима для загрязняющих веществ, для которых устанавливаются нормативы допустимых выбросов или сбросов - для высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II класса опасности), а также для технологически нормируемых загрязняющих веществ. Исчисление платы в пределах временно разрешенных выбросов, временно разрешенных сбросов, превышающих нормативы допустимых выбросов или сбросов, технологические нормативы, производится по [формуле 31](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-881-2023#p100124) Правил. Плата при превышении установленных комплексным экологическим разрешением технологических нормативов, нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов, временно разрешенных выбросов и временно разрешенных сбросов (включая аварийные) рассчитывается по формуле [пункта 33](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-881-2023#p100133) Правил. В отношении иных загрязняющих веществ, которые присутствуют в выбросах или сбросах хозяйствующего субъекта, которые включены в [Перечень](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-1316-r-2015#p100006), но в отношении которых комплексным экологическим разрешением не устанавливаются технологические нормативы, нормативы допустимых выбросов или нормативы допустимых сбросов, полагаем целесообразным использовать формулу, указанную в [пункте 27](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-881-2023#p100093) Правил, учитывая, что Мнд = Мср (фактический объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ). Одновременно с этим следует учитывать, что в случае если фактическая масса или объем выбросов, сбросов указанных загрязняющих веществ, отраженная в заявке о постановке объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду на государственный учет, превышает расчетное значение, то в соответствии со [статьей 69.2](https://bukva.ai/docs/zakon-7-fz-2002/statya-69-2#p358) Закона сведения о таком объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, подлежат актуализации. Дополнительно обращаем внимание, что письма Минприроды России, в которых разъясняются вопросы применения нормативных правовых актов, не содержат правовых норм, не направлены на установление, изменение или отмену правовых норм, а содержащиеся в них разъяснения не могут рассматриваться в качестве общеобязательных государственных предписаний постоянного или временного характера. Заместитель директора Департамента финансов и цифровизации **А.А.МАЙТЕСЯН** ---