--- title: "<Письмо> Минздравсоцразвития РФ от 06.04.2009 N 19-3/10/2-2309" number: "19-3/10/2-2309" issuer: "Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации" issued_on: 2009-04-06 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-19-3102-2309" --- ## <Письмо> Минздравсоцразвития РФ от 06.04.2009 N 19-3/10/2-2309 # <Письмо> Минздравсоцразвития РФ от 06.04.2009 N 19-3/10/2-2309 <О применении Федерального закона от 22.07.2008 N 156-ФЗ> **МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ** **РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **ПИСЬМО**
от 6 апреля 2009 г. N 19-3/10/2-2309
Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации рассмотрено обращение Пенсионного фонда Российской Федерации о применении Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-156-fz/statya-1) от 22.07.2008 N 156-ФЗ. Минздравсоцразвития России отмечает, что исходя из полномочий, предусмотренных [Положением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-321-2004#p100008) о Министерстве здравоохранения и социального развития Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 321 (с изменениями и дополнениями), не вправе давать разъяснения по правоприменительной практике, за исключением разъяснений в виде нормативных правовых актов. Вместе с тем по существу изложенных в обращении вопросов Министерство может высказать свою позицию, не имеющую нормативного характера. В соответствии с нормами Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-156-fz/statya-1#p100009) от 22 июля 2008 г. N 156-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения" (далее - Закон от 22.07.2008 N 156-ФЗ) лица, являющиеся военными пенсионерами в соответствии с [Законом](https://bukva.ai/docs/zakon-4468-1/statya-1) Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее - Закон от 12.02.1993 N 4468-1), при наличии условий для назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренных [статьей 7](https://bukva.ai/docs/zakon-173-fz-2001/statya-7#p100052) Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ), имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по старости (за исключением ее базовой части). В соответствии со [статьей 7](https://bukva.ai/docs/zakon-173-fz-2001/statya-7#p100052) Закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ право на трудовую пенсию имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее пяти лет страхового стажа. Таким образом, военные пенсионеры при достижении указанного возраста и при наличии 5 лет страхового стажа имеют право на установление страховой части трудовой пенсии по старости. При этом следует отметить, что в необходимый пятилетний стаж включаются не только периоды работы, за которые уплачивались страховые взносы (как отмечено в письме Пенсионного фонда Российской Федерации), но и приравненные к уплате страховых взносов периоды в соответствии с [пунктом 2 статьи 29](https://bukva.ai/docs/zakon-173-fz-2001/statya-29#p100348) Закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ, а также военная служба, если она не была включена в выслугу лет при назначении пенсии в соответствии с [Законом](https://bukva.ai/docs/zakon-4468-1/statya-1) от 12.02.1993 N 4468-1. [Пунктом 3](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-582-2005#p100013) Правил уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в минимальном размере, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 сентября 2005 г. N 582 (далее - Правила), предусмотрено, что страхователи, являющиеся военными пенсионерами, т.е. получающими пенсии, установленные в соответствии с [Законом](https://bukva.ai/docs/zakon-4468-1/statya-1) от 12.02.1993 N 4468-1, не уплачивают фиксированный платеж. Отнесение этой категории страхователей к лицам, не уплачивающим фиксированный платеж, основано на [Определении](https://bukva.ai/docs/opredelenie-223-o-2005#p100037) Конституционного Суда Российской Федерации от 24 мая 2005 года N 223-О. Конституционный Суд Российской Федерации определил, что взаимосвязанные нормативные положения [подпункта 2 пункта 1 статьи 6](https://bukva.ai/docs/zakon-167-fz-2001/statya-1#p63), [пункта 1 статьи 7](https://bukva.ai/docs/zakon-167-fz-2001/statya-1#p1), [пункта 2 статьи 14](https://bukva.ai/docs/zakon-167-fz-2001/statya-14#p100116) и [пунктов 1](https://bukva.ai/docs/zakon-167-fz-2001/statya-1#p165) - [3 статьи 28](https://bukva.ai/docs/zakon-167-fz-2001/statya-1#p100329) Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" в той части, в какой они возлагают на индивидуальных предпринимателей и адвокатов - военных пенсионеров обязанность уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии, при том, что отсутствуют гарантии предоставления им соответствующего страхового обеспечения с учетом уплаченных сумм страховых взносов и увеличения тем самым получаемых пенсионных выплат, утрачивают силу и не могут применяться судами, другими органами и должностными лицами как не соответствующие [Конституции](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1) Российской Федерации. Исходя из [Определения](https://bukva.ai/docs/opredelenie-223-o-2005) Конституционного Суда Российской Федерации военные пенсионеры (индивидуальные предприниматели, адвокаты) не уплачивали страховые взносы на обязательное пенсионное страхование начиная с 24 мая 2005 г. (с момента провозглашения [Определения](https://bukva.ai/docs/opredelenie-223-o-2005) Конституционного Суда Российской Федерации). Норма об освобождении военных пенсионеров (индивидуальных предпринимателей, адвокатов) от уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа, изложенная в [пункте 3](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-582-2005#p100012) Правил, носит временный характер (до установления соответствующего правового регулирования) и фактически не может действовать после вступления в силу [Закона](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-156-fz/statya-1) от 22.07.2008 N 156-ФЗ. [Закон](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-156-fz/statya-1) от 22.07.2008 N 156-ФЗ предоставляет военным пенсионерам (индивидуальным предпринимателям, адвокатам) право на получение соответствующего страхового обеспечения с учетом уплаченных сумм страховых взносов, т.е. на установление страховой части трудовой пенсии по старости при наличии необходимых условий с 1 января 2007 года. Полагаем, что с этой даты указанные лица вправе осуществлять уплату фиксированного платежа в прежнем порядке. Одновременно сообщаем, что с 1 октября 2008 г. вступил в силу (частично) Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-55-fz-2008/statya-1) от 30 апреля 2008 г. N 55-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений" (далее - Закон от 30.04.2008 N 55-ФЗ). [Пунктом 7 статьи 5](https://bukva.ai/docs/zakon-55-fz-2008/statya-5#p100092) Закона от 30.04.2008 N 55-ФЗ введена новая редакция [статьи 29](https://bukva.ai/docs/zakon-167-fz-2001/statya-29#p69) Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ). [Подпунктом 5 пункта 1 статьи 29](https://bukva.ai/docs/zakon-167-fz-2001/statya-1#p75) (в новой редакции) Закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ предусматривается, что физические лица в целях уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, на которых не распространяется обязательное пенсионное страхование, вправе добровольно вступить в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию. Эта норма распространяется и на военных пенсионеров, работающих в качестве индивидуальных предпринимателей или адвокатов, которые были освобождены от уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в соответствии с законодательными нормами. Указанные лица вправе добровольно вступить в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию начиная с 1 октября 2008 г., т.е. с момента вступления в силу [Закона](https://bukva.ai/docs/zakon-55-fz-2008/statya-1) от 30.04.2008 N 55-ФЗ, и уплачивать страховые взносы в виде фиксированного платежа в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации. При этом следует отметить, что военные пенсионеры (индивидуальные предприниматели, адвокаты) могли и ранее (до 1 октября 2008 г.) в соответствии с нормами [статьи 29](https://bukva.ai/docs/zakon-167-fz-2001/statya-29#p69) Закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ добровольно вступить в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию и осуществлять уплату страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации. Министерством подготовлен проект постановления Правительства Российской Федерации, предусматривающий внесение изменений в [Постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-582-2005) Правительства Российской Федерации от 26 сентября 2005 г. N 582 "Об утверждении Правил уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в минимальном размере" в части исключения из числа лиц, которые не уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа, военных пенсионеров (индивидуальных предпринимателей, адвокатов). Направляем данный проект постановления и пояснительную записку к нему для рассмотрения и согласования.
**Ю.В.ВОРОНИН**
---