---
title: "<Письмо> МЧС РФ от 02.06.2011 N 19-3-1-2086"
number: "19-3-1-2086"
issuer: "Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий"
issued_on: 2011-06-02
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-19-3-1-2086-2011"
---

## <Письмо> МЧС РФ от 02.06.2011 N 19-3-1-2086

# <Письмо> МЧС РФ от 02.06.2011 N 19-3-1-2086

"О применении ПТЭЭП, ПУЭ, СНиП"


<a id="p100001"></a>**МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ**
**ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ**
**ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ**

<a id="p100002"></a>**ПИСЬМО**
от 2 июня 2011 г. N 19-3-1-2086

<a id="p100003"></a>**О ПРИМЕНЕНИИ ПТЭЭП, ПУЭ, СНИП**

<a id="p100004"></a>В последнее время участились случаи обращения в МЧС России юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан о необоснованности применения должностными лицами ГПН в качестве предписаний требований нормативных документов по электроэнергетике, строительных норм и правил и незаконности их вменения при производстве по делам об административных правонарушениях по [статье 20.4](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-20-4#p2686) КоАП РФ.
<a id="p100005"></a>ДНД МЧС России сообщает, что [статьей 15](https://bukva.ai/docs/zakon-294-fz-2008/statya-15#p100196) Федерального закона "О защите прав юридически лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" от 26.12.2008 N 294-ФЗ установлено, что при проведении проверки должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля не вправе проверять выполнение обязательных требований, если такие требования не относятся к полномочиям органа государственного контроля (надзора), от имени которого действуют эти должностные лица.
<a id="p100006"></a>Положение [пункта 57](https://bukva.ai/docs/prikaz-313-2003#p100152) правил пожарной безопасности в Российской Федерации не создает собой состав административного правонарушения в области пожарной безопасности, т.к. не содержит предписания как такового, а лишь отсылает к иным нормативным документам по электроэнергетике. В данном случае квалификация административного правонарушения возможна только при нарушении требования, установленного конкретным нормативным документом по электроэнергетике.
<a id="p100007"></a>[Правила](https://bukva.ai/docs/prikaz-6-2003-minenergo-rossii-ministerstvo#p100011) технической эксплуатации электроустановок потребителей (ПТЭЭП), Правила устройства электроустановок (ПУЭ) содержат требования технического характера, опосредованно связанные с пожарной безопасностью. Нарушение этих требований может влиять на состояние пожарной безопасности, однако ответственность за их нарушение установлена [статьей 9.11](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-9-11#p100698) КоАП РФ, рассмотрение дел по которой отнесено [статьей 23.30](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p1826) Кодекса к компетенции органов государственного энергетического надзора.
<a id="p100008"></a>[Пунктом 1.2.11](https://bukva.ai/docs/prikaz-6-2003-minenergo-rossii-ministerstvo#p100110) ПТЭЭП установлено, что государственный надзор за соблюдением требований настоящих Правил осуществляется органами государственного энергетического надзора.
<a id="p100009"></a>В связи с изложенным, должностные лица ГПН при даче предписаний о выполнении обязательных требований пожарной безопасности не вправе предписывать требования о необходимости выполнения правил и норм, надзор за которыми относится к компетенции иных контрольно-надзорных органов, за исключением требований, изложенных в правилах пожарной безопасности в Российской Федерации [(ППБ 01-03)](https://bukva.ai/docs/prikaz-313-2003#p100011).
<a id="p100010"></a>При рассмотрении нарушений строительных норм и правил (СНиП), непосредственно связанных с требованиями пожарной безопасности, следует учитывать, что на здания, строения, сооружения, запроектированные и построенные по действовавшим ранее нормам, требования новых нормативных документов не распространяются.
<a id="p100011"></a>Вместе с тем, строительные нормы и правила, в части требований пожарной безопасности, изданные до 1996 года и в которые не вносились изменения в более поздние сроки, обязательны к исполнению на объектах, построенных до указанного времени.
<a id="p100012"></a>Обращается внимание на то, что нормативные правовые документы, касающиеся прав и свобод граждан, не прошедшие регистрацию в Министерстве юстиции Российской Федерации, не опубликованные в установленном порядке, не могут рассматриваться в качестве обязательных и не должны предписываться для исполнения гражданами и организациями и не несут правовых последствий (также см. письмо Минюста РФ от 23.10.2009 N 01-5316/09).
<a id="p100013"></a>В случаях, если доказано, что дальнейшая эксплуатация зданий, сооружений и строений приводит к угрозе жизни и здоровью людей вследствие возможного возникновения пожара, следует руководствоваться положениями Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-123-fz-2008/statya-1) "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" от 22.07.2008 N 123-ФЗ.

<div align="right">

<a id="p100014"></a>Директор Департамента<br>
надзорной деятельности<br>
генерал-лейтенант<br>
внутренней службы<br>
**Ю.И.ДЕШЕВЫХ**

</div>




<a id="p100015"></a>

---