Письмо ППК «Роскадастр» от 19.07.2024 № 19-1948/24

«О направлении информации для сведения и учета в работе»

(вместе с <Письмом> Росреестра от 18.07.2024 № 13-6738-АБ/24)

Публично-правовая компания «Роскадастр» направляет копию письма Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 18.07.2024 № 13-6738-АБ/24 (вх. от 18.07.2024 № 084497/ЦА-24) для сведения и учета в работе.

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии, рассмотрев в пределах своей компетенции обращение ППК «Роскадастр» по вопросам предоставления арбитражным управляющим сведений из Единого государственного реестра недвижимости (далее — ЕГРН) о недвижимом имуществе супруга должника, а также о других родственниках (свойственниках) должника в деле о банкротстве, сообщает следующее.

В соответствии с Положением о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457, Росреестр является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в том числе выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в отнесенных к его ведению сферах деятельности.

Разъяснения органа государственной власти имеют юридическую силу в том случае, если данный орган наделен в соответствии с законодательством Российской Федерации специальной компетенцией издавать разъяснения по применению положений нормативных правовых актов.

Росреестр не наделен полномочиями по официальному разъяснению законодательства Российской Федерации, толкованию нормативных правовых актов.

В этой связи письма Росреестра не направлены на установление, изменение или отмену правовых норм. Кроме того, содержащееся мнение в данных письмах не является официальным актом толкования правовых норм, соответственно, не может быть рассмотрено в качестве обязательного государственного предписания или выступать в качестве доказательства в суде.

Вместе с тем полагаем возможным отметить следующее.

В силу пункта 8 части 13 статьи 62 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее — Закон № 218-ФЗ) сведения ограниченного доступа, содержащиеся в ЕГРН, предоставляются по запросам о предоставлении сведений арбитражного управляющего, лиц, получивших доверенность от арбитражного управляющего, внешнего управляющего, конкурсного управляющего в деле о банкротстве в отношении объектов недвижимости, принадлежащих соответствующему должнику, лиц, входящих в состав органов управления должника, контролирующих должника лиц, временной администрации финансовой организации в отношении объектов недвижимости, принадлежащих соответствующему должнику, если соответствующие сведения необходимы для осуществления полномочий арбитражного управляющего, конкурсного управляющего в деле о банкротстве, временной администрации финансовой организации в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее — Закон № 127-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 20.3 Закона № 127-ФЗ предусмотрено, что арбитражный управляющий в деле о банкротстве имеет право запрашивать необходимые сведения о должнике, о лицах, входящих в состав органов управления должника, о контролирующих лицах, о принадлежащем им имуществе (в том числе имущественных правах), о контрагентах и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органов местного самоуправления, включая сведения, составляющие служебную, коммерческую и банковскую тайну.

Изменениями, внесенными Федеральным законом от 29.05.2024 № 107-ФЗ в пункт 7 статьи 213.9 Закона № 127-ФЗ, вступившими в силу 29.05.2024, финансовый управляющий в деле о банкротстве гражданина наделен правом получать информацию об имуществе супруга должника от органов государственной власти, органов местного самоуправления без предварительного обращения в арбитражный суд, а также получать в судебном порядке без проведения судебного заседания аналогичную информацию о родственниках (свойственниках) гражданина (кроме его супруга) и принадлежащем им имуществе.

Вместе с тем положениями действующего законодательства в сфере недвижимости не предусмотрена возможность предоставления по запросам арбитражных управляющих сведений, содержащихся в ЕГРН, об имуществе заинтересованных лиц по отношению к должнику, указанных в статье 19 Закона № 127-ФЗ, в том числе об имуществе супруга, детей должника — гражданина.

Мнение Росреестра, Минэкономразвития России, являвшегося до 21.01.2020 федеральным органом исполнительной власти, осуществлявшим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, по вопросам предоставления арбитражным управляющим сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (с 01.01.2017 — ЕГРН), в том числе о предоставлении сведений ограниченного доступа в отношении супругов должников было доведено в том числе до ФГБУ «ФКП Росреестра» (в настоящее время — ППК «Роскадастр») письмом от 22.07.2015 № 14-исх/10548-ГЕ/15 (копия прилагается).

В соответствии с позицией Минэкономразвития России, изложенной в письме от 15.07.2015 № Д-23и-3315 (копия прилагается), в Законе № 127-ФЗ устанавливается общий порядок получения арбитражными управляющими информации о должнике. При этом порядок получения сведений из ЕГРН установлен Законом № 218-ФЗ.

Учитывая указанные выше изменения законодательства о банкротстве, касающиеся получения сведений об имуществе лиц, имеющих отношение к должнику, а также принимая во внимание, что в соответствии с пунктом 1 Положения о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 437, Минэкономразвития России является регулирующим органом в случаях, предусмотренных Законом № 127-ФЗ, Росреестром направлен соответствующий запрос в Минэкономразвития России, после получения ответа на который в ППК «Роскадастр» будет направлена дополнительная информация.

---