---
title: "<Письмо> Минфина России от 02.12.2022 N 19-12-12/118434"
number: "19-12-12/118434"
issuer: "Министерство финансов Российской Федерации"
issued_on: 2022-12-02
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-19-12-12118434"
---

## <Письмо> Минфина России от 02.12.2022 N 19-12-12/118434

# <Письмо> Минфина России от 02.12.2022 N 19-12-12/118434

<Методические указания по заполнению формы финансово-экономического обоснования реализации особо значимых проектов>


<div align="center">

<a id="p100001"></a>**МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**

</div>



## <a id="p100002"></a>ПИСЬМО

<div align="center">

от 2 декабря 2022 г. N 19-12-12/118434

</div>


<a id="p100003"></a>Минфин России в соответствии с письмом Минцифры России от 25 ноября 2022 г. N МП-П11-085-87354 рассмотрел форму финансово-экономического обоснования реализации особо значимых проектов (далее - форма ФЭО), направленную в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2022 г. N 2111 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", и сообщает о ее согласовании.

<div align="center">

<a id="p100004"></a>**Методические [рекомендации](#p100006) по заполнению формы ФЭО прилагаются.**

</div>


<a id="p100005"></a>Заместитель Министра
И.А.ОКЛАДНИКОВА






## <a id="p100006"></a>МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ПО ЗАПОЛНЕНИЮ ФОРМЫ ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО ОБОСНОВАНИЯ ПРЕДЛОЖЕНИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА



### <a id="p100007"></a>ГЛОССАРИЙ



| <a id="p100008"></a>Объект описания | <a id="p100009"></a>Описание |
| --- | --- |
| <a id="p100010"></a>ФЭО | <a id="p100011"></a>финансово-экономическое обоснование |
| <a id="p100012"></a>ИС, ГИС | <a id="p100013"></a>информационная система, государственная информационная система |
| <a id="p100014"></a>НДС | <a id="p100015"></a>налог на добавленную стоимость |
| <a id="p100016"></a>Предложения | <a id="p100017"></a>предложения по реализации мероприятий за счет средств федерального бюджета |
| <a id="p100018"></a>Проект | <a id="p100019"></a>ограниченный по времени и ресурсам комплекс мероприятий, финансовое обеспечение которого планируется осуществить посредством реализации Предложений |
| <a id="p100020"></a>ФП | <a id="p100021"></a>федеральный проект национального проекта (программы) |
| <a id="p100022"></a>ОЗР | <a id="p100023"></a>общественно значимый результат |
| <a id="p100024"></a>НПА | <a id="p100025"></a>нормативный правовой акт |
| <a id="p100026"></a>ОКВЭД | <a id="p100027"></a>Общероссийский классификатор видов экономической деятельности |
| <a id="p100028"></a>СБР | <a id="p100029"></a>сводная бюджетная роспись федерального бюджета |
| <a id="p100030"></a>подсистема "УНП" ГИИС "ЭБ" | <a id="p100031"></a>Подсистема управления национальными проектами государственной интегрированной информационной системы "Электронный бюджет" |
| <a id="p100032"></a>подсистема "БП" ГИИС "ЭБ" | <a id="p100033"></a>Подсистема бюджетного планирования государственной интегрированной информационной системы "Электронный бюджет" |
| <a id="p100034"></a>КБК | <a id="p100035"></a>код бюджетной классификации расходов федерального бюджета |
| <a id="p100036"></a>ССЧ | <a id="p100037"></a>среднесписочная численность персонала |
| <a id="p100038"></a>ФОТ | <a id="p100039"></a>фонд оплаты труда |
| <a id="p100040"></a>АУП | <a id="p100041"></a>административно-управленческий персонал |



### <a id="p100042"></a>ОБЩАЯ ИНФОРМАЦИЯ


<a id="p100043"></a>Настоящие Методические указания по заполнению формы ФЭО Предложений разработаны в целях оказания практической помощи в заполнении формы ФЭО Предложений.
<a id="p100044"></a>ФЭО Предложений заключается в выполнении расчета, необходимого для реализации Предложений объема финансирования с приложением справочной информации и документов, на основании которых выполнен расчет.
<a id="p100045"></a>Обоснование финансирования Проекта заключается в заполнении формы ФЭО с приложением информации и документов либо реквизитов документов, на основании которых она заполнена.
<a id="p100046"></a>Форма ФЭО может использоваться для обоснования финансирования Проектов, связанных с:
- <a id="p100047"></a>разработкой и доработкой ИС и ГИС;
- <a id="p100048"></a>дорожными картами развития высокотехнологичных областей;
- <a id="p100049"></a>цифровой трансформацией отраслей экономики и социальной сферы (инфраструктурные проекты);
- <a id="p100050"></a>предоставлением мер государственной поддержки в рамках национальных проектов (программ) и др.
<a id="p100051"></a>В целях обоснования Предложений рекомендуется выполнить следующую последовательность действий:
1) <a id="p100052"></a>заполнить форму ФЭО (файл Excel).
<a id="p100053"></a>Важно:
- <a id="p100054"></a>при заполнении формы ФЭО необходимо сохранять формулы в файле Excel в первоначальном виде;
- <a id="p100055"></a>при дополнении информацией формы ФЭО в файле Excel необходимо обращать внимание на уже заполненные аналогичные ячейки и в случае дополнения строк и столбцов руководствоваться нижеприведенными рекомендациями;
2) <a id="p100056"></a>представить пояснительную записку к ФЭО;
3) <a id="p100057"></a>приложить сопроводительные материалы (документы) к ФЭО.


### <a id="p100058"></a>I. ФОРМА ФЭО



#### 1. <a id="p100059"></a>Структура Формы ФЭО


<a id="p100060"></a>Форма ФЭО в формате Excel состоит из листов трех типов:
1) <a id="p100061"></a>основные листы для отражения ключевой информации по Проекту (красные вкладки):
- <a id="p100062"></a>Предпосылки;
- <a id="p100063"></a>Основная информация;
- <a id="p100064"></a>Правовые основания;
- <a id="p100065"></a>Функционал;
- <a id="p100066"></a>Работы;
- <a id="p100067"></a>Дорожная карта (кв.);
- <a id="p100068"></a>Персонал;
- <a id="p100069"></a>Трудозатраты;
- <a id="p100070"></a>Расходы;
- <a id="p100071"></a>Фин. обеспечение;
- <a id="p100072"></a>Риски Проекта.
<a id="p100073"></a>На листах данного типа необходимо заполнять только те поля, которые выделены желтым.
2) <a id="p100074"></a>сопроводительные листы, являющиеся источниками информации для основных листов по отдельным видам информации, в разрезе бюджетных (зеленые вкладки) и внебюджетных (синие вкладки) источников финансирования:
- <a id="p100075"></a>Трудозатраты производственного персонала;
- <a id="p100076"></a>ФОТ производственного персонала;
- <a id="p100077"></a>ФОТ АУП;
- <a id="p100078"></a>Прочие накладные расходы;
- <a id="p100079"></a>Услуги и работы сторонних организаций;
- <a id="p100080"></a>Капитальные расходы;
- <a id="p100081"></a>Гранты (только для бюджетных источников финансирования);
- <a id="p100082"></a>Источники финансирования;
3) <a id="p100083"></a>вспомогательные листы (серые вкладки):
- <a id="p100084"></a>Доходы Проекта (детализация);
- <a id="p100085"></a>Риски Проекта (детализация).


#### 2. <a id="p100086"></a>Процедура заполнения формы ФЭО


<a id="p100087"></a>Шаг 1. Лист "Предпосылки"
<a id="p100088"></a>На листе "Предпосылки" содержатся основные предпосылки, используемые в расчетах в ФЭО, в отношении временных отрезков, инфляции, страховых взносов, нормы прибыли, ставки НДС, доли бюджетных средств в грантовом софинансировании, аренды и коммунальных платежей, командировочных расходов с указанием источника информации и соответствующей ссылки в открытых источниках.
<a id="p100089"></a>Самостоятельно при необходимости заполняются следующие показатели:
- <a id="p100090"></a>норма прибыли;
- <a id="p100091"></a>доля бюджетных средств в грантовом софинансировании (если ФЭО разработано для обоснования объема финансирования мер государственной поддержки).
<a id="p100092"></a>Лист "Предпосылки" может быть расширен дополнительными предпосылками. В таком случае необходимо привести дополнительное обоснование и указать источники информации с приложением ссылки из открытых источников.
<a id="p100093"></a>Шаг 2. Лист "Основная информация"
<a id="p100094"></a>На листе необходимо указать наименование Проекта и заполнить следующую информацию.
1) <a id="p100095"></a>В разделе "1. Общая информация" требуется самостоятельно в подразделах:
<a id="p100096"></a>1.1. указать даты начала и окончания Проекта.
<a id="p100097"></a>Срок реализации Проекта рассчитывается автоматически;
<a id="p100098"></a>1.2. привести перечень организаций и (или) органов государственной власти, являющихся исполнителями Проекта (при их наличии).
<a id="p100099"></a>Если конкретные исполнители Проекта (организация или орган государственной власти) на момент заполнения ФЭО не определены, то в подпункте 1.2.1 пункта 1.2 перечисляются критерии отбора исполнителя по Проекту.
2) <a id="p100100"></a>В разделе "2. Эффекты от реализации Проекта" необходимо самостоятельно в подразделах:
<a id="p100101"></a>2.1. отразить ключевые показатели Проекта, фиксирующие достижение целей и выполнение задач Проекта (необходимо ответить на вопрос, к каким количественным и качественным изменениям приведет реализация Проекта).
<a id="p100102"></a>Показатели должны быть соотнесены со временем и отвечать принципам:
1) <a id="p100103"></a>конкретности;
2) <a id="p100104"></a>измеримости;
3) <a id="p100105"></a>согласованности;
4) <a id="p100106"></a>достижимости;
5) <a id="p100107"></a>реалистичности (объективности).
<a id="p100108"></a>В Таблице N 2.1 необходимо привести наименование показателя, задать единицу его измерения, а также обозначить фактическое (при наличии) и целевое значения показателя.
<a id="p100109"></a>Дополнительные вспомогательные материалы, поясняющие методику расчета указанных в Таблице N 2.1 показателей и механизмы достижения целей и выполнения задач, требуется изложить в пояснительной записке к ФЭО;
<a id="p100110"></a>2.2. установить связь с показателями национальных проектов (программ).
<a id="p100111"></a>Если в выпадающем списке выбрано:
- <a id="p100112"></a>"нет", то Таблица N 2.2 не заполняется;
- <a id="p100113"></a>"да", то в Таблице N 2.2 необходимо привести показатели ФП национальных проектов (программ) с указанием:
<a id="p100114"></a>соответствующего ОЗР или задачи ФП;
<a id="p100115"></a>номеров результатов ФП в соответствии с паспортами ФП в подсистеме "УНП" ГИИС "ЭБ", на достижение которых направлена реализация Проекта, и единицы их измерения;
<a id="p100116"></a>значений показателей до и после реализации Проекта.
3) <a id="p100117"></a>В разделе "3. Описание проекта" необходимо дать краткую характеристику Проекта. Более детальную информацию в отношении Проекта следует указать в пояснительной записке к ФЭО.
4) <a id="p100118"></a>Разделы "4. Структура финансирования проекта" и "5. Расходы, финансируемые за счет средств федерального бюджета" заполняются автоматически.


| <a id="p100119"></a>Источник информации: лист "Расходы" |
| --- |


5) <a id="p100120"></a>В разделе "6. Доходы в рамках проекта" необходимо:
<a id="p100121"></a>6.1. выбрать, предполагает ли Проект поступление доходов (самостоятельно выбрать "да/нет");
<a id="p100122"></a>6.2. если в [пункте 6.1](#p100121) выбрано "да", то описать доходы от реализации Проекта с указанием конкретных мероприятий и объемов средств за период его реализации.


| <a id="p100123"></a>Источник информации: лист "Доходы Проекта (детализация)"<br>В разделе "Доходы Проекта" самостоятельно заполняется информация о доходах Проекта (при наличии) по месяцам, с указанием в том числе предпосылок анализа и с детальными расчетами.<br>Срок реализации Проекта устанавливается автоматически. |
| --- |


<a id="p100124"></a>Шаг 3. Лист "Правовые основания"
<a id="p100125"></a>В разделе "7. Правовые основания Проекта" самостоятельно необходимо в подразделе:
<a id="p100126"></a>7.1. привести нормативное правовое основание реализации Проекта с указанием реквизитов и конкретных структурных единиц НПА, служащего основанием реализации Проекта. Указанный НПА относится к одному из двух уровней в зависимости от его юридической силы:
- <a id="p100127"></a>НПА 1-го уровня включают федеральные конституционные законы, федеральные законы, указы Президента Российской Федерации, международные договоры, ратифицированные Российской Федерацией в соответствии с Федеральным законом от 5 июля 1995 г. N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации";
- <a id="p100128"></a>НПА 2-го уровня включают нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации (государственного органа Российской Федерации).
<a id="p100129"></a>При отсутствии действующих НПА 1-го и 2-го уровня указываются проекты соответствующих НПА, подготовленные в качестве оснований реализации Проекта, с информацией о рассмотрении данных проектов НПА Минфином России и об основаниях их разработки;
<a id="p100130"></a>7.2. указать государственные программы Российской Федерации и (или) иные документы стратегического планирования, а также национальный проект (программу), в рамках которых реализуется Проект;
<a id="p100131"></a>7.3. привести соответствующие наименования подпрограммы и (или) федеральной целевой программы государственной программы Российской Федерации, ФП национального проекта (программы).
<a id="p100132"></a>7.4. указать информацию о мероприятиях ведомственной программы цифровой трансформации, одобренной президиумом Правительственной комиссии по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности, в рамках которых реализуется Проект (при наличии).
<a id="p100133"></a>Шаг 4. Лист "Функционал"
<a id="p100134"></a>В разделе "8. Функционал ИС (ГИС)" необходимо самостоятельно в подразделе:
<a id="p100135"></a>8.1. выбрать, является ли Проект проектом в области создания или доработки ИС (ГИС) (самостоятельно выбрать "да/нет").
<a id="p100136"></a>Если деятельность по Проекту не относится к работам в области ИС (ГИС), то в выпадающем списке необходимо выбрать "нет" и не заполнять данный раздел;
<a id="p100137"></a>8.2. если в [пункте 8.1](#p100135) выбрано "да", то указать, является ли ИС (ГИС) новой и заполнить соответствующие столбцы (самостоятельно выбрать "да/нет").
<a id="p100138"></a>Если в [пункте 8.2](#p100137) выбрано:
- <a id="p100139"></a>"да", то необходимо заполнить столбцы "Новый функционал" и "Описание изменений/новых функций";
- <a id="p100140"></a>"нет", то необходимо дополнительно заполнить столбец "Действующий функционал" и провести сравнительный анализ старого и нового функционалов в столбце "Описание изменений/новых функций".
<a id="p100141"></a>Шаг 5. Лист "Работы"
<a id="p100142"></a>Для заполнения раздела "9. Работы в рамках Проекта" необходимо установить финальное количество Задач и Подзадач Проекта.


| <a id="p100143"></a>Если раздел требуется дополнить новой Задачей, то необходимо: |
| --- |
| <a id="p100144"></a>1) выделить все строки, относящиеся к Задаче N 3 (в том числе Подзадачи N 3.1 - Подзадачи N ...), по всему диапазону столбцов; |
| <a id="p100145"></a>2) вставить новые строки: "Главная" - "Вставить" - "Вставить ячейки"; |
| <a id="p100146"></a>3) в новые строки скопировать строки из [пункта 1](#p100144) (Ctrl + C - Ctrl + V); |
| <a id="p100147"></a>4) обновить только нумерацию. |



| <a id="p100148"></a>Если Задачу необходимо дополнить Подзадачей, то необходимо: |
| --- |
| <a id="p100149"></a>1) выделить строку с наименованием Подзадачи "Подзадача N ..." и вставить над ней новую строку; |
| <a id="p100150"></a>2) столбец "N" дополнить соответствующим номером Подзадачи, введя в ячейке "`номер" Подзадачи; |
| <a id="p100151"></a>3) скопировать значение верхней ячейки в столбце "Задача/подзадача" в ячейку в новой строке из [пункта 1](#p100149). |


<a id="p100152"></a>Далее необходимо самостоятельно в разрезе всех Задач и Подзадач указать их наименования, привести описания работ и установить ответственных исполнителей (из [пункта 1.2](#p100299) "Исполнитель(-и) проекта").
<a id="p100153"></a>Шаг 6. Лист "Дорожная карта (кв.)"
<a id="p100154"></a>Раздел "10. Дорожная карта реализации Проекта" предусматривает заполнение дорожной карты реализации Проекта сведениями о датах и сроках реализации Задач и Подзадач Проекта.
<a id="p100155"></a>Задачи и Подзадачи и их наименования должны однозначно соответствовать Задачам и Подзадачам, заполненным ранее на [Шаге 5](#p100141) в разделе "9. Работы в рамках Проекта".
<a id="p100156"></a>Дополнение Задач и Подзадач производится по алгоритму, приведенному на [Шаге 5](#p100141).
<a id="p100157"></a>Автоматически заполняются сведения о датах начала и окончания Проекта.
<a id="p100158"></a>Для расчета срока исполнения Задач и Подзадач требуется самостоятельно установить даты их начала и окончания.
<a id="p100159"></a>Автоматически рассчитываются все ячейки по столбцу "Срок исполнения (мес.)", отражающему продолжительность Проекта, Задач и Подзадач.
<a id="p100160"></a>В дорожной карте самостоятельно символом "X" отмечаются кварталы, в ходе которых предусмотрены реализация Проекта и соответствующих Задач и Подзадач.


| <a id="p100161"></a>При необходимости файл Excel здесь и далее возможно дополнить столбцами, соответствующими периодам реализации Проекта, для чего необходимо:<br>- выделить столбец "20**" по всему диапазону строк и вставить новые столбцы в необходимом количестве;<br>- скопировать формулы из столбцов, соответствующих предыдущим периодам Проекта, в новые пустые столбцы (не включая столбец "20**"). |
| --- |


<a id="p100162"></a>Шаг 7. Лист "Персонал"
<a id="p100163"></a>На листе "Персонал" отражается информация о производственном персонале (раздел "11. Среднесписочная численность производственного персонала") и непроизводственном персонале (раздел "12. Среднесписочная численность непроизводственного персонала (АУП)").
<a id="p100164"></a>Для заполнения разделов необходимо установить финальное количество должностей в рамках Проекта.
<a id="p100165"></a>Для заполнения данного листа необходимо заполнить столбцы:
1) <a id="p100166"></a>"N" и "Наименование должности" (при необходимости добавить новые строки);
2) <a id="p100167"></a>"ОКВЭД" (указать код и наименование вида экономической деятельности).
<a id="p100168"></a>Обоснование выбора конкретного ОКВЭД приводится в пояснительной записке к ФЭО;
3) <a id="p100169"></a>"Должностные обязанности";
4) <a id="p100170"></a>"Ожидаемые результаты работы".
<a id="p100171"></a>Информация о ССЧ производственного и непроизводственного персонала в столбцах "2021 - 20**" заполняется автоматически с листов "ФОТ производственного персонала ФБ", "ФОТ производственного персонала ВБ", "ФОТ АУП ФБ" и "ФОТ АУП ВБ".


| <a id="p100172"></a>Источник информации: листы "ФОТ производственного персонала ФБ", "ФОТ производственного персонала ВБ", "ФОТ АУП ФБ", "ФОТ АУП ВБ" |
| --- |


<a id="p100173"></a>Шаг 8. Листы:
- <a id="p100174"></a>"Трудозатраты производственного персонала ФБ", "Трудозатраты производственного персонала ВБ";
- <a id="p100175"></a>"ФОТ производственного персонала ФБ", "ФОТ производственного персонала ВБ";
- <a id="p100176"></a>"ФОТ АУП ФБ" и "ФОТ А УП ВБ".
<a id="p100177"></a>Шаг 8.1. Лист "Трудозатраты производственного персонала ФБ"
<a id="p100178"></a>На листе "Трудозатраты производственного персонала ФБ" автоматически:
- <a id="p100179"></a>устанавливаются даты начала и окончания Проекта, Задач и Подзадач;
- <a id="p100180"></a>рассчитываются трудозатраты по каждой Подзадаче по годам реализации Проекта (столбцы BI:BM).
<a id="p100181"></a>На листе самостоятельно необходимо указать наименования должностей сотрудников производственного персонала и их трудозатраты, измеряемые в человеко-месяцах, по каждой Подзадаче по месяцам.
<a id="p100182"></a>Величина "1 человеко-месяц" соответствует объему работ, выполняемому 1 человеком в течение 1 месяца.
<a id="p100183"></a>При необходимости лист возможно дополнить новыми Задачами и Подзадачами и актуализировать номера Задач и Подзадач в соответствии с информацией на листе "Дорожная карта (кв.)".
<a id="p100184"></a>Наименования и количество должностей на данном листе должны однозначно соответствовать наименованиям и количеству должностей в разделе "11. Среднесписочная численность производственного персонала" на листе "Персонал".


| <a id="p100185"></a>Для дополнения листа новыми должностями необходимо:<br>1) выделить последнюю строку с наименованием "наименование должности 5" и вставить над ней новую строку (новые строки) во всех подразделах данного листа ("Главная" - "Вставить" - "Вставить ячейки");<br>2) дополнить новую строку (новые строки):<br>- номером Подзадачи в столбце "N";<br>- наименованием должности в столбце "Наименование показателя";<br>- единицей измерения в столбце "Ед. изм.". |
| --- |


<a id="p100186"></a>Лист "Трудозатраты производственного персонала ВБ" заполняется аналогично.
<a id="p100187"></a>Шаг 8.2. Лист "ФОТ производственного персонала ФБ"
<a id="p100188"></a>*На листе "ФОТ производственного персонала ФБ" автоматически:*
<a id="p100189"></a>*- устанавливаются даты начала и окончания Проекта;*
<a id="p100190"></a>*- суммируются трудозатраты по должностям в соответствии с информацией, заполненной самостоятельно на листе "Трудозатраты производственного персонала ФБ";*
<a id="p100191"></a>*- рассчитывается ССЧ сотрудников по каждой должности по годам реализации Проекта (столбцы BI:BM).*
<a id="p100192"></a>*На листе самостоятельно необходимо указать:*
<a id="p100193"></a>*- наименования должностей сотрудников производственного персонала и коды в соответствии с ОКВЭД.*
<a id="p100194"></a>*Наименования и количество должностей и коды ОКВЭД на данном листе должны однозначно соответствовать наименованиям и количеству должностей и кодам ОКВЭД в разделе "11. Среднесписочная численность производственного персонала" на листе "Персонал";*
<a id="p100195"></a>*- среднемесячную заработную плату сотрудника за полный предшествующий год в соответствии с ОКВЭД.*


| <a id="p100196"></a>Для дополнения листа новыми должностями необходимо:<br>1) выделить последнюю строку с наименованием "наименование должности 5" и вставить над ней новую строку (новые строки) во всех подразделах данного листа ("Главная" - "Вставить" - "Вставить ячейки");<br>2) дополнить новую строку (новые строки):<br>- номером Подзадачи в столбце "N";<br>- наименованием должности в столбце "Наименование показателя";<br>- единицей измерения в столбце "Ед. изм.". |
| --- |


<a id="p100197"></a>*На листе самостоятельно необходимо рассчитать ФОТ производственного персонала по каждой должности как произведение трудозатрат производственного персонала по отдельной должности и соответствующей среднемесячной заработной платы.*
<a id="p100198"></a>*Важно: значения трудозатрат по Подзадаче не должны заполняться в периодах, не входящих в период выполнения Подзадачи. Если ячейка на листе заполнена таким значением, то значение выделяется красным, следовательно, содержимое данной ячейки необходимо удалить.*
<a id="p100199"></a>*Лист "ФОТ производственного персонала ВБ" заполняется аналогично.*
<a id="p100200"></a>*Шаг 9. Лист "ФОТ АУП ФБ"*
<a id="p100201"></a>*На листе "ФОТ АУП ФБ", содержащем расчетную информацию о ФОТ непроизводственного персонала, финансирование которого предлагается за счет бюджетных средств, самостоятельно необходимо указать:*
<a id="p100202"></a>*- наименования должностей сотрудников производственного персонала и коды в соответствии с ОКВЭД.*
<a id="p100203"></a>*Наименования и количество должностей и коды ОКВЭД на данном листе должны однозначно соответствовать наименованиям и количеству должностей в разделе "12. Среднесписочная численность непроизводственного персонала" на листе "Персонал";*
<a id="p100204"></a>*- среднемесячную заработную плату сотрудника за полный предшествующий год в соответствии с ОКВЭД (столбец J).*


| <a id="p100205"></a>Для дополнения листа новыми должностями необходимо:<br>1) выделить последнюю строку с наименованием "наименование должности 5" и вставить над ней новую строку (новые строки) во всех подразделах данного листа ("Главная" - "Вставить" - "Вставить ячейки");<br>2) дополнить новую строку (новые строки):<br>- номером Подзадачи в столбце "N";<br>- наименованием должности в столбце "Наименование показателя";<br>- единицей измерения в столбце "Ед. изм.". |
| --- |


<a id="p100206"></a>*ФОТ АУП по каждой должности рассчитывается как произведение численности АУП по отдельной должности и соответствующей среднемесячной заработной платы.*
<a id="p100207"></a>*Лист "ФОТ АУП ВБ" заполняется аналогично.*
<a id="p100208"></a>*Шаг 10. Возврат на Лист "Персонал"*
<a id="p100209"></a>*Для обновления ССЧ по годам необходимо обновить формулы в ячейках по столбцам "2021" - "20**".*


| <a id="p100210"></a>Для обновления формул необходимо по производственному и непроизводственному персоналу:<br>1) выделить ячейки по всем годам по должности N 1;<br>2) продлить диапазон до последней должности;<br>3) для выделенного диапазона применить сочетание клавиш Ctrl + D. |
| --- |


<a id="p100211"></a>*Шаг 11. Лист "Трудозатраты"*
<a id="p100212"></a>*В разделе "13. Трудозатраты (человеко-месяцев)" наименования и количество должностей производственного персонала по каждой Подзадаче, а также количество Задач и Подзадач необходимо привести в соответствие ранее заполненной информацией.*
<a id="p100213"></a>*Если количество должностей, привлекаемых для реализации Проекта, превышает 5, то необходимо по каждой Подзадаче дополнить перечень должностей, задействованных в рамках каждой Подзадачи.*


| <a id="p100214"></a>Для дополнения листа новыми должностями необходимо для Подзадачи N 1 Задачи N 1:<br>1) выделить последнюю строку с наименованием "наименование должности 5" и вставить над ней необходимое количество новых строк ("Главная" - "Вставить" - "Вставить ячейки");<br>2) из листа "Персонал" перенести наименования должностей (только значения ![2. Процедура заполнения формы ФЭО](https://i.bukva.ai/18LJoO06N/img_0.png) в столбце "Наименование должности" листа "Персонал") в столбец "Персонал в рамках подзадач" листа "Трудозатраты";<br>3) скопировать формулы из верхней строки в столбцах "N", "Задача/подзадача", "2021 - 20**" (Ctrl + C - Ctrl + V). |
| --- |


<a id="p100215"></a>*Если требуется дополнить перечень Подзадач в рамках Задачи новыми Подзадачами, то необходимо:*


| <a id="p100216"></a>1) выделить строки, находящиеся ниже последней должности последней Подзадачи, в количестве, соответствующем количеству ранее заполненных должностей, и вставить над ними новые строки ("Главная" - "Вставить" - "Вставить ячейки");<br>2) выделить строки, соответствующие Подзадаче с актуальным количеством должностей (выше), и вставить их в новые строки, созданные в [пункте 1](#p100216) (Ctrl + C - Ctrl + V);<br>3) обновить формулы для первой строки в рамках каждой Подзадачи, установив ссылку на указанные Подзадачи на листе "Дорожная карта (кв.)". |
| --- |


<a id="p100217"></a>*Если требуется дополнить перечень Задач новой Задачей, то необходимо:*


| <a id="p100218"></a>1) между предпоследней и последней Задачами вставить пустые строки, количество которых соответствует произведению количества Подзадач и количества должностей, увеличенному на 1 (для строки "Задача N N") ("Главная" - "Вставить" - "Вставить ячейки");<br>2) скопировать в пустые строки информацию о Задаче и Подзадачам по аналогии с ранее заполненными строками с соответствующими Задаче и Подзадачам со ссылками на листы "Дорожная карта (кв)", "ФОТ производственного персонала ФБ", "ФОТ производственного персонала ВБ". |
| --- |


<a id="p100219"></a>*Также по каждой должности заполняется информация о зонах ответственности соответствующих сотрудников по каждой Подзадаче в рамках всех Задач.*
<a id="p100220"></a>*Шаг 12. Лист "Расходы"*
<a id="p100221"></a>*Раздел "14. Структура расходов по Проекту" заполняется автоматически и содержит информацию о расходах Проекта, источником финансирования которых являются как бюджетные средства, так и внебюджетные средства, в разрезе:*
<a id="p100222"></a>*- расходов на производственный персонал;*
<a id="p100223"></a>*- накладных расходов;*
<a id="p100224"></a>*- прибыли;*
<a id="p100225"></a>*- НДС;*
<a id="p100226"></a>*- стоимости привлечения сторонних организаций;*
<a id="p100227"></a>*- капитальных расходов;*
<a id="p100228"></a>*- расходов на оказание меры поддержки непосредственно грантополучателям.*


| <a id="p100229"></a>Источник информации:<br>- ранее заполненные листы "Предпосылки", "ФОТ производственного персонала ФБ", ФОТ производственного персонала ВБ", "ФОТ АУП ФБ", "ФОТ АУП ВБ";<br>- новые листы "Прочие накладные ФБ", "Прочие накладные ВБ", "Гранты" |
| --- |


<a id="p100230"></a>*Шаг 13. Лист "Прочие накладные расходы ФБ"*
<a id="p100231"></a>*Для обоснования величины и подтверждения стоимости прочих накладных расходов, финансирование которых предлагается за счет бюджетных средств, необходимо использовать метод анализа рынка.*
<a id="p100232"></a>*Оценка накладных расходов данным методом должна содержать перечень закупаемых в рамках Проекта товаров, работ и услуг и сопровождаться непосредственной оценкой и определением лучшей стоимости контракта в разрезе статей затрат.*
<a id="p100233"></a>*Важно: стоимость всех накладных расходов рассчитывается с учетом НДС.*
<a id="p100234"></a>*При определении лучшей стоимости контракта по каждому объекту закупки необходимо:*
<a id="p100235"></a>*1) рассчитать среднюю стоимость закупки по источникам (A), найдя отношение результата суммирования значений цен (Pi, где i - номер источника от 1 до K) в столбцах из актуального диапазона к количеству актуальных источников ценовой информации (K);*
<a id="p100236"></a>*2) рассчитать среднеквадратическое отклонение по формуле:*

<a id="p100237"></a>*Среднеквадратическое отклонение = $\sqrt{\frac{\sum_{i}^{\text{К}} {}_{= 1}(P_{i} - A)^{2}}{K - 1}} ;$*

<a id="p100238"></a>*3) рассчитать коэффициент вариации как отношение среднеквадратического отклонения к средней стоимости закупки, умноженное на 100 (в процентах).*
<a id="p100239"></a>*Коэффициент вариации может быть рассчитан с помощью стандартных функций табличных редакторов.*
<a id="p100240"></a>*Однородность выборки стоимости объектов закупки в разрезе поставщиков определяется показателем коэффициента вариации. Данные однородны, если коэффициент вариации не превышает 33% для каждой категории закупки. В этом случае проведение дополнительного исследования в целях увеличения количества ценовой информации, используемой в расчетах, не требуется, а значения средней стоимости могут быть использованы при оценке величин затрат данным методом.*
<a id="p100241"></a>*При расчете размеров отдельных накладных расходов, величина которых зависит от количества человек или дней, в столбце "Комментарий/Описание" необходимо привести краткое обоснование значений, используемых в расчетах.*
<a id="p100242"></a>*На листе необходимо указать реквизиты коммерческих предложений и (или) ссылки на ценовую информацию в открытых источниках по конкретному объекту, планируемому к закупке, и в составе материалов к ФЭО приложить копии писем с коммерческими предложениями.*


| <a id="p100243"></a>Источник информации: коммерческие предложения, открытые источники |
| --- |


<a id="p100244"></a>*Лист "Прочие накладные расходы ВБ" заполняется аналогично.*
<a id="p100245"></a>*Шаг 14. Лист "Расходы" (Прибыль и НДС)*
<a id="p100246"></a>*В случае применения в расчетах нормы прибыли и НДС необходимо на листе "Предпосылки" в строках "5. Норма прибыли" и "6. Ставка НДС" установить соответствующие значения показателей в выделенных зеленым цветом ячейках.*
<a id="p100247"></a>*При этом отмечаем, что НДС в данном случае рассчитывается только для ФОТ производственного персонала, АУП, их страховых взносов и нормы прибыли в связи с тем, что НДС уже учтен в стоимости накладных расходов [(Шаг 13)](#p100230).*


| <a id="p100248"></a>Источник информации: лист "Предпосылки" |
| --- |


<a id="p100249"></a>*Шаг 15. Лист "Услуги и работы сторонних организаций ФБ"*
<a id="p100250"></a>*Оценка услуг и работ сторонних организаций, финансирование которых предлагается за счет бюджетных средств, производится в рамках Подзадач методом анализа рынка (описан ранее на [Шаге 13](#p100230)).*
<a id="p100251"></a>*На листе самостоятельно необходимо:*
<a id="p100252"></a>*- указать наименования работ в рамках Подзадач в соответствии с содержанием листа "Работы";*
<a id="p100253"></a>*- привести наименования организаций, предоставивших коммерческие предложения с указанием реквизитов письма (с приложением копий писем в составе материалов), и (или) ссылки на ценовую информацию в открытых источниках по конкретному объекту, планируемому к закупке.*


| <a id="p100254"></a>Источник информации: коммерческие предложения, открытые источники |
| --- |


<a id="p100255"></a>*Лист "Услуги и работы сторонних организаций ВБ" заполняется аналогично.*
<a id="p100256"></a>*Шаг 16. Лист "Капитальные расходы ФБ"*
<a id="p100257"></a>*Оценка величины капитальных расходов, финансирование которых предлагается за счет бюджетных средств, производится в рамках Проекта методом анализа рынка (описан ранее) с указанием:*
<a id="p100258"></a>*- наименования оборудования, его технических характеристик и года закупки, необходимого к закупке количества;*
- <a id="p100259"></a>наименований организаций, предоставивших коммерческие предложения с указанием реквизитов письма (с приложением копий писем в составе материалов), и (или) ссылки на ценовую информацию в открытых источниках по конкретному объекту, планируемому к закупке.


| <a id="p100260"></a>Источник информации: коммерческие предложения, открытые источники |
| --- |


<a id="p100261"></a>Лист "Капитальные расходы ВБ" заполняется аналогично.
<a id="p100262"></a>Шаг 17. Лист "Гранты" (заполняется при необходимости)
<a id="p100263"></a>Данный лист заполняется, если в ходе Проекта предполагается привлечение институтов развития или иных организаций, деятельностью которых в том числе является предоставление мер государственной поддержки в форме субсидий или грантов.
<a id="p100264"></a>В целях оценки объема бюджетного финансирования, предоставляемых конечным получателям государственной поддержки, самостоятельно указываются по годам в разрезе типов проектов:
- <a id="p100265"></a>планируемое количество поддержанных проектов;
- <a id="p100266"></a>объем средств федерального бюджета, направляемый на один проект.
<a id="p100267"></a>В пояснительной записке к ФЭО требуется привести обоснование вышеуказанных показателей.

<div align="center">

<a id="p100268"></a>На листе автоматически рассчитываются за все периоды реализации Проекта:

</div>

- <a id="p100269"></a>планируемое количество поддержанных проектов всех типов;
- <a id="p100270"></a>объем бюджетных средств, направляемый на поддержку проектов всех типов.
<a id="p100271"></a>Шаг 18. Лист "Фин. обеспечение"
<a id="p100272"></a>В разделе "15. Источники финансового обеспечения Проекта" автоматически рассчитывается общий объем финансового обеспечения Проекта, а также объем финансового обеспечения Проекта в разрезе различных бюджетных и внебюджетных источников финансирования за все периоды реализации Проекта.
<a id="p100273"></a>Для этого необходимо самостоятельно заполнить листы "Источники ФБ", "Источники ВБ".


| <a id="p100274"></a>Источник информации: листы "Источники ФБ", "Источники ВБ" |
| --- |


<a id="p100275"></a>Шаг 19. Лист "Источники ФБ"
<a id="p100276"></a>В разделе "Источники ФБ" приводятся объемы финансирования по каждому из детализированных бюджетных источников финансирования Проекта за все периоды реализации Проекта, в частности, за счет:
1) <a id="p100277"></a>средств федерального бюджета, предусмотренных СБР на цели Проекта.
<a id="p100278"></a>Для бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных СБР на цели Проекта, указывается КБК;
2) <a id="p100279"></a>дополнительных средств федерального бюджета.
<a id="p100280"></a>В указанную категорию средств включаются средства федерального бюджета сверх предусмотренных СБР.
1. <a id="p100281"></a>Для заполнения ФЭО в части таких средств федерального бюджета в подразделе "Источник дополнительных бюджетных ассигнований федерального бюджета" необходимо со знаком "минус" указать соответствующие объемы и КБК (при наличии).
2. <a id="p100282"></a>В подразделе "Дополнительные бюджетные ассигнования федерального бюджета" если Проект реализовывается в рамках:
- <a id="p100283"></a>действующего Мероприятия, то необходимо указать действующий КБК;
- <a id="p100284"></a>нового Мероприятия, решение о целесообразности проведения которого находится в процессе согласования, то необходимо указать предполагаемый КБК Проекта в соответствии с предложением на изменение справочников направлений расходов, содержащихся в подсистеме "БП" ГИИС "ЭБ";
3) <a id="p100285"></a>средств бюджетов субъектов Российской Федерации;
4) <a id="p100286"></a>налоговых льгот, льгот по социальным взносам и таможенных преференций (выпадающих и недополученных доходов).
<a id="p100287"></a>Шаг 20. Лист "Источники ВБ"
<a id="p100288"></a>В разделе "Источники ВБ" для внебюджетных источников финансирования Проекта (кредитов и заемных средств, собственных средств участников Проекта, иных средств) необходимо указать наименование организации, объем финансового обеспечения за каждый период и суммарно за все периоды реализации Проекта по каждому виду источников внебюджетного финансирования.
<a id="p100289"></a>Для кредитных и заемных средств необходимо обозначить срок привлечения средств в месяцах и процентную ставку.
<a id="p100290"></a>Шаг 21. Лист "Риски Проекта (детализация)"
<a id="p100291"></a>В разделе "Риски Проекта" самостоятельно заполняется информация о рисках Проекта (при наличии) по всем периодам реализации Проекта с указанием в том числе предпосылок для анализа и с детальными расчетами.


### <a id="p100292"></a>II. ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА К ФЭО


<a id="p100293"></a>Пояснительная записка является информационно-аналитическим документом, раскрывающим основные характеристики Проекта, содержащим дополнительные пояснения и комментарии к расчетным показателям в ФЭО, а также анализ рынка (при необходимости) и др. с указанием первоисточников и ссылок на соответствующие аналитические материалы.
<a id="p100294"></a>В состав материалов рекомендуется включать таблицы, графики и диаграммы для визуального отображения вышеуказанной информации, как разработанные самостоятельно, так и из сторонних источников с указанием соответствующих предпосылок и источников.
<a id="p100295"></a>При заполнении пояснительной записки должна быть раскрыта следующая основная информация.


#### 1. <a id="p100296"></a>Анализ рынка



#### <a id="p100297"></a>1.1 Границы рынка.

<a id="p100298"></a>Установить, в какой отрасли (отраслях) предполагается реализация Проекта.

#### <a id="p100299"></a>1.2 Проблематика.

<a id="p100300"></a>Указать, какая проблема существует в данной отрасли, на решение которой направлен Проект.
<a id="p100301"></a>1.3. Ретроспективный анализ рынка (ситуация на рынке 2 - 3 года назад).
<a id="p100302"></a>В отношении отечественного и зарубежного рынков привести их объемы и описать ситуацию на рынке:
- <a id="p100303"></a>проанализировать и описать основные продукты и технологии (какие проблемы решали);
- <a id="p100304"></a>привести наименования основных производителей и разработчиков конкретных продуктов и технологий (примеры российских и зарубежных компаний);
- <a id="p100305"></a>указать основных потребителей продуктов и технологий.

#### <a id="p100306"></a>1.4 Текущая ситуация на рынке.

<a id="p100307"></a>Необходимо привести результаты анализа российского и зарубежного рынков по аспектам, аналогичным указанным в [пункте 1.3](#p100301), в отношении актуальной ситуации на рынке.
<a id="p100308"></a>1.5. Прогнозы экспертов относительно развития отечественного и зарубежного рынков.
<a id="p100309"></a>Необходимо привести экспертные оценки относительно тенденций и траекторий развития отечественного и зарубежного рынков с приложением первоисточников и соответствующих аналитических материалов.


#### 2. <a id="p100310"></a>Проект



#### <a id="p100311"></a>2.1 Целесообразность реализации Проекта.

<a id="p100312"></a>Для принятия решения о целесообразности реализации Проекта необходимо указать, каким образом Проект способствует устранению проблемы, установленной в [пункте 1.2](#p100299).

#### <a id="p100313"></a>2.2 Влияние Проекта на рынок.

<a id="p100314"></a>Требуется привести качественную и количественную характеристику последствий от реализации Проекта на российский и зарубежный рынки с указанием соответствующих предпосылок.


#### 3. <a id="p100315"></a>Обоснование стоимости проекта



#### <a id="p100316"></a>3.1 Сопроводительные расчеты и пояснения к ФЭО.

<a id="p100317"></a>В данном разделе необходимо привести в том числе:
- <a id="p100318"></a>методику расчета указанных в Таблице N 2.1 показателей и механизмы достижения целей и выполнения задач Проекта;
- <a id="p100319"></a>обоснование выбора конкретного ОКВЭД, применяемого в расчетах ФОТ сотрудников, задействованных при реализации Проекта;
- <a id="p100320"></a>технико-экономическое обоснование закупаемого оборудования (технические характеристики, количество и др.);

<div align="center">

<a id="p100321"></a>**- иные комментарии и обоснования к расчетам в ФЭО.**

</div>


#### <a id="p100322"></a>3.2 Обоснование источников финансирования Проекта.

<a id="p100323"></a>В пояснительной записке в случае перераспределения необходимо:
- <a id="p100324"></a>детально обосновать перераспределение средств федерального бюджета, в том числе причины образования экономии в рамках действующего Мероприятия;
- <a id="p100325"></a>уточнить, что перераспределение средств федерального бюджета не создаст риски достижения результатов Мероприятия.

#### <a id="p100326"></a>3.3 Финансовое обеспечение в рамках меры государственной поддержки.

<a id="p100327"></a>Если Проектом предполагается предоставление меры государственной поддержки в форме субсидии или гранта, то требуется привести:
- <a id="p100328"></a>обоснование планируемого количества поддержанных проектов;
- <a id="p100329"></a>объем средств федерального бюджета, направляемый на один проект.
<a id="p100330"></a>В случае привлечения операторов следует привести:
- <a id="p100331"></a>наименование оператора меры государственной поддержки либо критерии отбора такого оператора в соответствии с Правилами предоставления меры государственной поддержки или проектом таких Правил;
- <a id="p100332"></a>причину и правовое основание привлечения оператора;
- <a id="p100333"></a>планируется ли привлечение оператором третьих лиц в рамках сопровождения процесса предоставления меры государственной поддержки.
<a id="p100334"></a>Если в состав расходов оператора включаются расходы на привлечение третьих лиц, то требуется указать конкретные причины:
- <a id="p100335"></a>включения таких расходов;
- <a id="p100336"></a>невозможности самостоятельного выполнения в полном объеме задач оператором в рамках Проекта.


### <a id="p100337"></a>III. СОСТАВ МАТЕРИАЛОВ


<a id="p100338"></a>В состав материалов, прилагаемых к официальному письму в адрес Минфина России, необходимо включить:
1. <a id="p100339"></a>Форма ФЭО, заполненная в соответствии с требованиями в [разделе I](#p100058) (в формате Excel).
2. <a id="p100340"></a>Пояснительная записка к ФЭО в соответствии с требованиями в [разделе II](#p100292) (в формате Word).
3. <a id="p100341"></a>НПА - основания для реализации Проекта (в архивном файле).
4. <a id="p100342"></a>Сканы запросов коммерческих предложений и ответов на них (в архивном файле).
5. <a id="p100343"></a>Иные документы, необходимые для обоснования стоимости Проекта.



<a id="p100344"></a>

---