Письмо Росреестра от 11.02.2019 № 19-00432/19@

<О рассмотрении обращения>

Управление геодезии, картографии, землеустройства и кадастровых работ Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, рассмотрев обращение, поступившее на официальный сайт Росреестра, сообщает.

1. По вопросу включения в границы санитарно-защитной зоны (далее — СЗЗ) территории объекта, в связи с размещением которого устанавливается такая зона, отмечаем.

Порядок установления, изменения и прекращения существования СЗЗ регламентирован Правилами установления СЗЗ и использования земельных участков, расположенных в границах СЗЗ, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2018 № 222 (далее — Правила № 222).

При этом Правила № 222 не содержат информации о включении или исключении зонообразующего объекта в границы СЗЗ.

Границы СЗЗ устанавливаются на основании проекта СЗЗ, содержащего описание местоположения, а также обоснование размеров и границ такой СЗЗ в соответствии с требованиями законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе с учетом расчетов рассеивания выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе, физического воздействия на атмосферный воздух и оценки риска для здоровья человека.

В соответствии с пунктом 3 Правил № 222 решение об установлении, изменении или о прекращении существования СЗЗ принимают Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека или ее территориальные органы в зависимости от классификации объектов по классу опасности.

Таким образом, корректность подготовленного описания местоположения границ СЗЗ определяют Роспотребнадзор и его территориальные органы в зависимости от конкретного объекта (предприятия), а также полученных исследований (измерений) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия.

При этом действующими в настоящее время постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25.09.2007 № 74 «О введении в действие новой редакции санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 „Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов“, а также постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29.05.2007 № 30 „Об утверждении Санитарных правил СП 2.6.1.2216-07 „Санитарно-защитные зоны и зоны наблюдения радиационных объектов. Условия эксплуатации и обоснование границ“ предусматривается установление границ СЗЗ как от непосредственного источника химического, биологического или физического воздействия, так и от границ земельного участка, предоставленного для размещения промышленного производства.»

2. По вопросу подготовки документов по описанию местоположения границ в отношении СЗЗ, расположенной на территории нескольких кадастровых округов.

В соответствии со статьей 105 Земельного кодекса Российской Федерации СЗЗ является зоной с особыми условиями использования территории (далее — ЗОУИТ).

Внесение в Единый государственный реестр недвижимости (далее — ЕГРН) сведений о границах ЗОУИТ осуществляется в порядке межведомственного взаимодействия в соответствии со статьей 32 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее — Закон № 218-ФЗ), Правилами предоставления документов, направляемых или предоставляемых в соответствии с частями 1, 3 — 13, 15 статьи 32 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» в федеральный орган исполнительной власти (его территориальные органы), уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение ЕГРН и предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2015 № 1532 (далее — Правила № 1532), Порядком ведения ЕГРН, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 16.12.2015 № 943 (далее — Порядок № 943).

В соответствии с частью 18.1 статьи 32 Закона № 218-ФЗ обязательным приложением к документам (содержащимся в них сведениям), направляемым в орган регистрации прав в отношении ЗОУИТ являются подготовленные в электронной форме графическое описание местоположения границ ЗОУИТ, перечень координат характерных точек границ таких зон.

При этом согласно части 4 статьи 6 Закона № 218-ФЗ и пункту 3 Порядка № 943 для ведения ЕГРН используются установленные в отношении кадастровых округов местные системы координат, а также учитываются зоны картографической проекции системы координат (в случае их наличия) и с обеспечением связи между сведениями ЕГРН смежных зон картографической проекции.

При информационном взаимодействии документы в орган регистрации прав предоставляются в виде электронных документов в формате XML с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия.

Таким образом, для обеспечения внесения в ЕГРН сведений о СЗЗ необходимо направление в орган регистрации прав (соответствующий филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по субъекту Российской Федерации) документов в формате XML, заверенных усиленной квалифицированной электронной подписью подготовившего и направившего их органа.

Для ведения ЕГРН на территории кадастрового округа «Московский областной» (50) используется местная система координат МСК-50 (1 и 2 зоны картографической проекции), на территории кадастрового округа «Московский городской» (77) — Московская система координат.

Подготовку описания местоположения границ СЗЗ, расположенной одновременно на территории кадастровых округов «Московский областной» (50) и «Московский городской» (77), необходимо осуществлять в отношении каждой части такой ЗОУИТ, расположенной на территории соответствующего кадастрового округа с учетом установленных для ведения ЕГРН местных систем координат и зон картографической проекции.

При этом полагаем, что в случае, если решение об установлении границ СЗЗ, расположенной одновременно на территории рассматриваемых кадастровых округов, будет приниматься Роспотребнадзором, то в таком решении должна быть отражена информация о расположении такой зоны одновременно на территории нескольких субъектов Российской Федерации, а графическое и координатное описание границ должно позволять однозначно идентифицировать части такой зоны, расположенные в разных кадастровых округах.

ФГБУ «ФКП Росреестра» направляется для сведения в соответствии с запросом.

---