--- title: "<Письмо> Росреестра от 29.02.2016 N 19-00281/16" number: "19-00281/16" issuer: "Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии" issued_on: 2016-02-29 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-19-0028116" --- ## <Письмо> Росреестра от 29.02.2016 N 19-00281/16 # <Письмо> Росреестра от 29.02.2016 N 19-00281/16 "О рассмотрении обращений" > [!IMPORTANT] > КонсультантПлюс: примечание. > При применении следует учитывать, что документ не носит нормативный характер, является разъяснением по конкретному запросу, актуален на дату издания. **МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ,** **КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ** **ПИСЬМО** от 29 февраля 2016 г. N 19-00281/16 **О РАССМОТРЕНИИ ОБРАЩЕНИЙ** Управление обеспечения кадастровых и землеустроительных работ Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, рассмотрев в пределах установленной компетенции обращения, сообщает. 1. По вопросу правомерности постановки на государственный кадастровый учет земельных участков, образованных путем перераспределения, а также лиц, имеющих право на подачу заявления о государственном кадастровом учете. В соответствии с положениями [статьи 11.2](https://bukva.ai/docs/kodeks-136-fz/statya-11-2#p110) Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) образование земельных участков из земельных участков, находящихся в частной собственности и принадлежащих нескольким собственникам, осуществляется по соглашению между ними об образовании земельного участка. При этом государственный кадастровый учет земельных участков, в том числе образованных путем перераспределения, осуществляется в порядке, установленном Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-221-fz-2007/statya-1) от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре). Состав документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета, предусмотрен [статьей 22](https://bukva.ai/docs/zakon-221-fz-2007/statya-22#p100180) Закона о кадастре и является исчерпывающим. Одним из необходимых документов для осуществления государственного кадастрового учета является, в том числе, межевой план, подготовленный в соответствии с [требованиями](https://bukva.ai/docs/prikaz-412-2008-minekonomrazvitiya-rossii-2#p536) к подготовке межевого плана, установленными приказом Минэкономразвития России от 24.11.2008 N 412 (далее - Требования). Вместе с тем обязательное включение в состав межевого плана, подготовленного в результате выполнения кадастровых работ по образованию земельных участков, согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков на образование из них земельных участков, и порядке, предусмотренном [ЗК РФ](https://bukva.ai/docs/kodeks-136-fz/statya-1), [Законом](https://bukva.ai/docs/zakon-221-fz-2007/statya-1) о кадастре, [Требованиями](https://bukva.ai/docs/prikaz-412-2008-minekonomrazvitiya-rossii-2#p536) не предусмотрено. В соответствии с [пунктом 2 части 1 статьи 22.2](https://bukva.ai/docs/zakon-122-fz-1997/statya-31#p184) Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) основанием для государственной регистрации прав собственности и иных вещных прав на земельные участки, образуемые при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, является, в том числе, соглашение о разделе, об объединении, о перераспределении земельных участков или о выделе из земельных участков. На основании [части 1 статьи 20](https://bukva.ai/docs/zakon-221-fz-2007/statya-1#p508) Закона о кадастре с заявлениями о государственном кадастровом учете вправе обратиться указанные в [частях 2](https://bukva.ai/docs/zakon-221-fz-2007/statya-1#p100170) - [6 статьи 20](https://bukva.ai/docs/zakon-221-fz-2007/statya-1#p100174) Закона о кадастре лица или их представители, действующие в силу полномочий, основанных на нотариально удостоверенной доверенности, указании федерального закона либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления. С заявлениями о постановке на государственный кадастровый учет объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или любые иные лица ([часть 2 статьи 20](https://bukva.ai/docs/zakon-221-fz-2007/statya-1#p100170) Закона о кадастре). Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя ([пункт 1 статьи 16](https://bukva.ai/docs/zakon-122-fz-1997/statya-31#p644) Закона о регистрации). 2. По вопросу аннулирования и исключения сведений о земельных участках из государственного кадастра недвижимости. Образованным земельным участкам с кадастровыми номерами <...> и <...> присвоен статус "временный". В соответствии с [пунктом 53](https://bukva.ai/docs/prikaz-42-2010-minekonomrazvitiya-rossii#p101) Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 04.02.2010 N 42, "временный" статус кадастровых сведений изменяется на "аннулированный", в том числе в случаях: истечения срока действия "временного" статуса сведений государственного кадастра недвижимости (далее - ГКН) и отсутствия в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о зарегистрированных правах на объект недвижимости либо отсутствия зарегистрированной аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности; представления в течение срока действия временного характера сведений ГКН в орган кадастрового учета собственником (собственниками) исходного объекта недвижимости заявления об аннулировании и исключении из ГКН сведений об образованном объекте недвижимости либо образованных объектах недвижимости, сведения ГКН о которых имеют "временный" статус. Учитывая изложенное, полагаем, что сведения из ГКН могут быть аннулированы и исключены на основании заявления всех собственников в связи с тем, что данные мероприятия затрагивают интересы всех собственников земельных участков. 3. По вопросу привлечения к ответственности кадастрового инженера. На основании [статей 31](https://bukva.ai/docs/zakon-221-fz-2007/statya-31#p100312), [33](https://bukva.ai/docs/zakon-221-fz-2007/statya-33#p100321) Закона о кадастре кадастровые инженеры не являются федеральными гражданскими служащими Росреестра, территориальных органов Росреестра, работниками ФГБУ "ФКП Росреестра". Кроме того, в соответствии с [Положением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-457-2009#p100019) о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 N 457, Росреестр не наделен контрольными (надзорными) функциями в отношении кадастровых инженеров (и организаций, работниками которых являются кадастровые инженеры). Контроль за кадастровой деятельностью кадастровых инженеров в части соблюдения ими требований [Закона](https://bukva.ai/docs/zakon-221-fz-2007/statya-1) о кадастре осуществляет саморегулируемая организация в сфере кадастровой деятельности, если кадастровый инженер является ее членом ([пункт 3 части 2 статьи 34](https://bukva.ai/docs/zakon-221-fz-2007/statya-1#p100331) Закона о кадастре). Вместе с тем, согласно сведениям государственного реестра кадастровых инженеров по состоянию на 19.02.2016 кадастровый инженер Гилева А.В. не является членом саморегулируемой организации в сфере кадастровой деятельности. Также [частью 4 статьи 14.35](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p6617) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП) установлена административная ответственность лиц, осуществляющих кадастровую деятельность, за внесение заведомо ложных сведений в межевой план, технический план, акт обследования, проект межевания земельного участка или земельных участков либо карту-план территории или подлог документов, на основании которых были подготовлены межевой план, технический план, акт обследования, проект межевания земельного участка или земельных участков либо карта-план территории, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния. При этом дела об административных правонарушениях, предусмотренные [статьей 14.35](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-14-35#p104175) КоАП, возбуждаются прокурором ([часть 1 статьи 28.4](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p6892) КоАП) и рассматриваются судами ([статья 23.1](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-23-1#p101869) КоАП). В случае если указанные действия кадастрового инженера причинили крупный ущерб гражданам, организациям или государству, то к нему применяется ответственность, предусмотренная [статьей 170.2](https://bukva.ai/docs/kodeks-63-fz/statya-170-2#p1860) Уголовного кодекса Российской Федерации. При этом, учитывая положения [статьи 11](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-11#p100068) Гражданского кодекса Российской Федерации, [статьи 64](https://bukva.ai/docs/kodeks-136-fz/statya-64#p100557) ЗК РФ, отмечаем, что защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд.
Начальник Управления
обеспечения кадастровых
и землеустроительных работ
**Д.А.МОЛОДЕНКОВ**
---