Письмо Росреестра от 26.02.2016 № 19-00278/16

<О рассмотрении обращения>

МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ

ПИСЬМО от 26 февраля 2016 г. № 19-00278/16

Управление обеспечения кадастровых и землеустроительных работ Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (далее — Управление) в соответствии с поручением Минэкономразвития России от 27.01.2016 № Д23и-255 рассмотрело обращение и сообщает.

По информации, представленной ФГБУ «ФКП Росреестра», в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ленинградской области (далее — Филиал) поступило заявление о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости (далее — Заявление) с приложением технического плана, подготовленного в результате выполнения кадастровых работ в связи с созданием здания.

По результатам рассмотрения указанных документов Филиалом принято решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета (далее — Решение) на основании пункта 5 части 2 статьи 26 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее — Закон о кадастре) в связи с отсутствием акта уполномоченного органа о присвоении адреса объекту кадастровых работ.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 8 правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.11.2014 № 1221 «Об утверждении Правил присвоения, изменениям и аннулирования адресов» (далее — Правила), присвоение адреса зданиям, сооружения и объектам незавершенного строительства осуществляется в случае выдачи (получения) разрешения на строительство здания или сооружения, а также в случае выполнения в отношении здания, сооружения и объекта незавершенного строительства в соответствии с требованиями, установленными Законом о кадастре, работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком здании, сооружении и объекте незавершенного строительства, при постановке здания, сооружения и объекта незавершенного строительства на государственный кадастровый учет (в случае, если в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации для строительства или реконструкции здания, сооружения и объекта незавершенного строительства получение разрешения на строительство не требуется).

В соответствии с положениями подпункта 5 пункта 38 Требований к подготовке технического плана здания, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 01.09.2010 № 403 «Об утверждении формы технического плана здания и требований к его подготовке» (далее — Требования) (в редакции, действовавшей на момент принятия Решения), в раздел «Характеристики здания» включается, в том числе присвоенный в установленном порядке адрес в структурированном виде в соответствии с Федеральной информационной адресной системой (далее — ФИАС) на основании акта органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных присваивать адреса объектам недвижимости.

Копия акта органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных присваивать адреса объектам недвижимости, помещается в состав Приложения.

Исходя из вышеизложенного, согласно действующему законодательству, при подаче документов в орган кадастрового учета в целях постановки на государственный кадастровый учет здания в состав Приложения технического плана необходимо включать акт органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных присваивать адреса объектам недвижимости, в соответствии с которым объекту кадастровых работ присвоен адрес.

Вместе с тем необходимо отметить следующее.

В соответствии с пунктом 6 Правил присвоение объекту адресации адреса, изменение и аннулирование такого адреса осуществляется органами местного самоуправления, органами государственной власти субъектов Российской Федерации — городов федерального значения или органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения, уполномоченными законами указанных субъектов Российской Федерации на присвоение объектам адресации адресов с использованием ФИАС.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 44 Правил одним из адресообразующих элементов является наименование муниципального района, городского округа или внутригородской территории (для городов федерального значения) в составе субъекта Российской Федерации.

Между тем приказом Росреестра от 12.10.2011 № П/389 «О Сборнике классификаторов, используемых Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии в автоматизированных системах ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастра недвижимости» (далее — Приказ), с использованием которого подготавливается технический/межевой план в виде электронного документа в формате XML-документа, не предусмотрен такой адресный элемент, как «муниципальный район».

Кроме того, программным комплексом автоматизированной информационной системы государственного кадастра недвижимости (далее — АИС ГКН) также не предусмотрено внесение в структурированном виде указанного адресного элемента.

В связи с вышеизложенным полагаем, что в случае, если сведения об адресе объекта кадастровых работ содержат адресные элементы, которые отсутствуют в Приказе, при заполнении элемента «Address» необходимо структурировать адрес в соответствии с ФИАС до максимально возможного уровня, при этом в элементе «Note», входящем в состав элемента «Address», указывается полностью адрес из Акта.

---