Письмо ППК «Роскадастр» от 11.08.2026 № 18н-0297/26

«О направлении для сведения и учета в работе копий писем ППК „Роскадастр“ и Росреестра»

(вместе с <Письмом> Росреестра от 27.07.2026 № 18-8209-АБ/26, <Письмом> ППК «Роскадастр» от 14.07.2026 № 18н-0092/26 «Об исполнении поручения Росреестра от 02.07.2026 № ОП/019606/26»)

ПИСЬМО

Управление ведения реестра границ ППК «Роскадастр» направляет для сведения и учета в работе копии писем Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 27.07.2026 № 18-8209-АБ/26 (далее — Письмо Росреестра) и ППК «Роскадастр» от 14.07.2026 № 18н-0092/26 (далее — Письмо ППК «Роскадастр») по вопросу внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о проекте межевания территории.

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии, рассмотрев письмо ППК «Роскадастр» от 14.07.2026 № 18н-0092/26 по вопросу внесения в Единый государственный реестр недвижимости (далее — ЕГРН) сведений о проекте межевания территорий (далее — ПМТ), утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Луганской Народной Республики от 10.04.2026 № 54, сообщает, что поддерживает позицию ППК «Роскадастр».

Исчерпывающий перечень оснований для направления уведомлений о невозможности внесения соответствующих сведений в ЕГРН установлен частью 2 статьи 34 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее — Закон о регистрации).

В полномочия филиалов ППК «Роскадастр» не входит проверка решений (актов), принятых уполномоченными органами в отношении объектов реестра границ ЕГРН, на предмет содержания таких решений (актов), на соблюдение процедур их подготовки, согласования и утверждения.

За представление документов (содержащихся в них сведений) в порядке межведомственного информационного взаимодействия (в том числе за их достоверность и соответствие действующему законодательству) в соответствии с частью 21 статьи 32 Закона о регистрации, а также в соответствии с пунктом 3 статьи 14.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ответственность несут уполномоченные органы, принявшие соответствующие решения и направившие такие документы в орган регистрации прав.

Дополнительно отмечаем, что письмом от 19.12.2025 № 18-13367-ТГ/25 контроль за внесением сведений в ЕГРН о ПМТ филиалами ППК «Роскадастр» на воссоединенных территориях Российской Федерации возложен на ППК «Роскадастр».

Управление ведения реестра границ публично-правовой компании «Роскадастр» (далее — Управление, ППК «Роскадастр» соответственно), рассмотрев во исполнение поручения Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (далее — Росреестр) от 02.07.2026 № ОП/019606/26 письмо, также направленное в ППК «Роскадастр», по вопросу возможности внесения в Единый государственный реестр недвижимости (далее — ЕГРН) сведений о проекте межевания территории (далее — ПМТ), утвержденном приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Луганской Народной Республики от 10.04.2026 № 54 (далее — ПМТ ЛНР, Минстрой ЛНР соответственно), с приложением уведомления о невозможности внесения соответствующих сведений в ЕГРН, направленного филиалом ППК «Роскадастр» по Луганской Народной Республике (далее — Уведомление, Филиал по ЛНР соответственно), сообщает следующее.

Управлением проведен анализ Уведомления на корректность его подготовки и направления в адрес Минстроя ЛНР и документов (содержащихся в них сведений), представленных для внесения в ЕГРН сведений о ПМТ ЛНР.

По результатам такого анализа установлено, что в качестве основания направления Уведомления Филиалом по ЛНР было указано на отсутствие в утвержденном ПМТ ЛНР координатного описания образуемых в соответствии с таким ПМТ ЛНР земельных участков, при этом в приложенном XML-документе содержится описание местоположения границ образуемых земельных участков.

В связи с чем Управление сообщает следующее.

При рассмотрении документов в отношении утвержденных ПМТ филиалы ППК «Роскадастр» (далее — Филиалы) должны руководствоваться требованиями Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее — Закон о регистрации) и Правилами № 1532 <1>.

---

<1> Правила предоставления документов, направляемых или предоставляемых в соответствии с частями 1, 3 — 10, 12 — 13.3, 15 — 15.4 статьи 32 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» в федеральный орган исполнительной власти (его территориальные органы), уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2015 № 1532.

Так, согласно пункту 10 Правил № 1532 в случае принятия решения об утверждении ПМТ или его части уполномоченный орган направляет в орган регистрации прав документ, воспроизводящий сведения, содержащиеся в решении об утверждении ПМТ или его части, в том числе описание местоположения границ земельных участков, подлежащих образованию в соответствии с утвержденным ПМТ.

В соответствии с пунктом 34 Правил № 1532 направляемые документы в отношении ПМТ подлежат заверению усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного органа.

Состав сведений ЕГРН об утвержденном ПМТ определен частью 4 статьи 10 Закона о регистрации, в который входят следующие сведения:

• реквизиты решений уполномоченного органа об утверждении ПМТ;
• описание местоположения границ земельных участков, подлежащих образованию в соответствии с утвержденным ПМТ;
• категория земель, вид или виды разрешенного использования земельных участков, указанные в утвержденном ПМТ;
• описание местоположения границ территории, в отношении которой утвержден ПМТ.

Таким образом, в случае, если представленный в отношении ПМТ XML-документ воспроизводит сведения, содержащиеся в ПМТ, в составе, предусмотренном частью 4 статьи 10 Закона о регистрации, Филиалом принимается решение о внесении сведений о ПМТ в ЕГРН.

В случае отсутствия в представленных документах сведений, необходимых для внесения в ЕГРН, предусмотренных указанными нормами Закона о регистрации, Филиалом принимается решение о направлении уведомления о невозможности внесения соответствующих сведений в ЕГРН.

При этом в полномочия Филиалов не входит проверка решений (актов), принятых уполномоченными органами в отношении объектов реестра границ, на предмет содержания таких решений (актов), на соблюдение процедур их подготовки, согласования и утверждения.

Порядок подготовки и утверждения ПМТ регламентирован Градостроительным кодексом Российской Федерации (далее — ГрК РФ).

Так, согласно частям 3, 4 статьи 43 ГрК РФ ПМТ состоит из основной части, которая подлежит утверждению, и материалов по обоснованию этого проекта. Основная часть ПМТ включает в себя текстовую часть и чертежи межевания территории.

Частью 5 статьи 43 ГрК РФ предусмотрено, что текстовая часть ПМТ включает в себя в том числе:

• перечень и сведения о площади образуемых земельных участков, в том числе возможные способы их образования;
• вид разрешенного использования образуемых земельных участков в соответствии с проектом планировки территории в случаях, предусмотренных ГрК РФ;
• сведения о границах территории, в отношении которой утвержден проект межевания, содержащие перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, используемой для ведения ЕГРН. Координаты характерных точек границ территории, в отношении которой утвержден проект межевания, определяются в соответствии с требованиями к точности определения координат характерных точек границ, установленных в соответствии с ГрК РФ для территориальных зон;
• категорию земель образуемых земельных участков.

Согласно части 6 статьи 43 ГрК РФ на чертежах межевания территории отображаются в том числе:

• границы образуемых и (или) изменяемых земельных участков, условные номера образуемых земельных участков.

Соответственно, с учетом указанных норм ГрК РФ в утвержденный ПМТ в отношении образуемых земельных участков не подлежат включению координаты характерных точек их границ.

Таким образом, проведение проверки наличия координат характерных точек границ земельных участков, подлежащих образованию в соответствии с утвержденным ПМТ, в приложенных к документам (содержащимся в них сведениям) PDF-образах утвержденных ПМТ не требуется.

Исходя из вышеизложенного, по мнению Управления, Уведомление направлено Филиалом по ЛНР без учета норм действующего законодательства.

В целях формирования единой правоприменительной практики Управление просит Росреестр согласовать вышеуказанную позицию в целях ее доведения до Филиалов.

---