---
title: "Письмо Минюста России от 02.08.2001 N 18/7828-АЕ"
number: "18/7828-АЕ"
issuer: "Министерство юстиции Российской Федерации"
issued_on: 2001-08-02
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-187828-ae"
---
## Письмо Минюста России от 02.08.2001 N 18/7828-АЕ
# Письмо Минюста России от 02.08.2001 N 18/7828-АЕ
"О реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 27 апреля 2000 г. N 379"
(вместе с "Методическими рекомендациями по определению номенклатуры и объемов создаваемых в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, накапливаемых органами и учреждениями Министерства юстиции Российской Федерации", утв. Минюстом РФ 27.07.2001)
**МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**
## ПИСЬМО
**от 2 августа 2001 г. N 18/7828-АЕ**
**О РЕАЛИЗАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА**
**РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 27 АПРЕЛЯ 2000 Г. N 379**
Заместитель Министра
А.ЕЛИЗАРОВ
Утверждаю
Заместитель Министра
юстиции Российской Федерации
А.ЕЛИЗАРОВ
27 июля 2001 года
## МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ОПРЕДЕЛЕНИЮ НОМЕНКЛАТУРЫ И ОБЪЕМОВ СОЗДАВАЕМЫХ В ЦЕЛЯХ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ ЗАПАСОВ МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКИХ, ПРОДОВОЛЬСТВЕННЫХ, МЕДИЦИНСКИХ И ИНЫХ СРЕДСТВ, НАКАПЛИВАЕМЫХ ОРГАНАМИ И УЧРЕЖДЕНИЯМИ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
### 1. Общие положения
1.1. Настоящие Методические рекомендации разработаны в соответствии с Федеральным законом "О гражданской обороне", Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 апреля 2000 г. N 379 "О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств", "Методическими [рекомендациями](https://bukva.ai/docs/metodicheskie-rekomendatsii-po-opredeleniyu-2) по определению номенклатуры и объемов создаваемых в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, накапливаемых федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями", согласованными Минэкономразвития России и Росрезервом и утвержденными МЧС России 28 декабря 2000 г., с целью обеспечения единого методического подхода органов и учреждений Министерства юстиции Российской Федерации (далее - Министерство) к разработке документов, определяющих запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств (далее - запасы).
1.2. Запасы создаются для обеспечения защиты работников органов и учреждений, спецконтингента уголовно-исполнительной системы (далее - УИС) Министерства от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также для оснащения гражданских организаций гражданской обороны (далее - формирования гражданской обороны) при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в военное время.
#### 1.3 Номенклатура и объемы определяются:
а) для обеспечения формирований гражданской обороны - исходя из их организационно-штатных структур и норм оснащения, установленных Методическими указаниями по созданию гражданских организаций гражданской обороны в органах и учреждениях Министерства юстиции Российской Федерации, и потребности обеспечения их действий в соответствии с планом гражданской обороны органа, учреждения;
б) для обеспечения защиты работников органов и учреждений, спецконтингента УИС Министерства - исходя из прогнозируемых условий жизнедеятельности в военное время и характера опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.
1.4. Запасы создаются заблаговременно в мирное время и хранятся в условиях, отвечающих установленным требованиям по обеспечению их сохранности. Складские помещения, используемые для хранения запасов, должны удовлетворять соответствующим требованиям нормативной технической документации (стандартам, техническим условиям и т.д.).
1.5. Организационно-методическое руководство и контроль за накоплением, хранением и использованием запасов осуществляют Минюст России и МЧС России.
1.6. Финансирование создания запасов осуществляется за счет соответствующих источников содержания органов, учреждений и предприятий Минюста России.
1.7. Правовыми основами организации создания запасов являются Федеральные законы от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне" и от 29 декабря 1999 г. N 79-ФЗ "О государственном материальном резерве", Постановления Правительства Российской Федерации от 14 апреля 1994 г. N 330-15 "О мерах по накоплению и использованию имущества гражданской обороны", от 28 августа 1994 г. N 989 "О порядке финансирования мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на промышленных предприятиях, в строительстве и на транспорте", от 10 ноября 1996 г. N 1340 "О порядке создания и использовании резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 10 июня 1999 г. N 620 "О гражданских организациях гражданской обороны", от 16 марта 2000 г. N 227 "О возмещении расходов на подготовку и проведение мероприятий гражданской обороны", от 27 апреля 2000 г. N 379 "О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств" и издаваемые на их основе директивные документы Минюста России и МЧС России.
### 2. Порядок определения номенклатуры запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, создаваемых в целях гражданской обороны
2.1. Номенклатура запасов материальных средств в целях гражданской обороны определяется создающими их органами, учреждениями, исходя из:
- возможного характера военных действий на территории Российской Федерации, величины вероятного ущерба объектом экономики и инфраструктуры, природных, экономических и иных особенностей территорий, условий размещения органа, учреждения Министерства и других исходных данных, принятых для разработки плана гражданской обороны;
- потребности в обеспечении защиты работников органов и учреждений, спецконтингента УИС Министерства, материальных ценностей, сельскохозяйственных растений, животных, продовольствия, водоисточников от современных средств поражения.
2.2. Номенклатура средств для защиты работников органов и учреждений, спецконтингента УИС Министерства должна определяться с учетом прогнозируемых факторов поражения и включать:
а) в районах ожидаемого затопления - индивидуальные спасательные средства (спасательные жилеты, спасательные круги), лодки и другие средства согласно [Приложению N 1](#p100051);
б) в районах биологического заражения - объекты банно-прачечного хозяйства, подвижные дезинфекционно-душевые установки, оборудование и средства для химического, физического и (или) механического способов дезинфекции, выделяемых территориальными санитарно-эпидемиологическими станциями, и другие средства согласно [Приложению N 2](#p100076);
в) в районах радиационного заражения - индивидуальные средства защиты, приборы радиационной разведки и средства химического, физического и механического способов дезактивации и другие средства согласно [Приложению N 2](#p100076);
г) в районах ожидаемого химического заражения - индивидуальные средства защиты дыхательных путей, индивидуальные противохимические пакеты, запасы дегазационных средств и другие средства согласно [Приложению N 2](#p100076);
д) в районах ожидаемых пожаров - запасы противопожарных средств, емкости для запасов воды, запасы других противопожарных средств согласно [Приложению N 3](#p100124).
2.3. Номенклатура коллективных средств защиты работников органов и учреждений, спецконтингента УИС Министерства должна включать средства оборудования (укомплектования) защитных сооружений, в том числе быстровозводимых убежищ и простейших укрытий (строительные материалы, комплектующее оборудование, аптечки, индивидуальные медицинские пакеты, запасы медикаментов и воды).
2.4. Для медицинского обеспечения работников органов и учреждений, спецконтингента УИС Министерства должно использоваться имеющееся в органе, учреждении медицинское и санитарно-хозяйственное имущество.
2.5. Для эвакуируемых работников органов и учреждений Министерства и членов их семей должно предусматриваться выделение транспортных средств и создание запасов средств индивидуальной защиты. Вещи и другие предметы первой необходимости эвакуируемые работники и члены их семей берут с собой из имеющихся в домашнем хозяйстве или приобретают в пунктах торговли, организуемых органами местного самоуправления в загородной зоне.
2.6. Определение конкретной номенклатуры материальных средств в целях гражданской обороны осуществляют органы и учреждения Министерства с учетом местных условий и специфики своей деятельности с информированием об этом соответствующих подразделений, специально уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны.
### 3. Порядок определения объемов накопления запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, создаваемых в целях гражданской обороны
3.1. Порядок определения объемов накопления запасов материальных средств (материально-технических, продовольственных, медицинских и иных) для обеспечения потребностей формирований гражданской обороны приведен в [пункте 1.3](#p100013) настоящих Методических рекомендаций.
3.2. При определении в целях гражданской обороны запасов материальных ресурсов учитываются объемы средств, накопленных для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
3.3. Материально-технические средства для строительства защитных сооружений, в том числе быстровозводимых убежищ, не накапливаются, а их поставка обеспечивается в соответствии с планами мероприятий гражданской обороны, утвержденными в составе мобилизационных планов экономики.
3.4. Органы и учреждения Министерства на основе принятого при разработке плана мероприятий по гражданской обороне варианта возможного развития обстановки в военное время прогнозируют и рассчитывают количество работников органов и учреждений, спецконтингента УИС Министерства, которые могут быть подвергнуты опасностям, возникающим при военных действиях или вследствие этих действий, и для которых необходима та или иная защита и (или) вид обеспечения. При этом должен учитываться и планируемый к передислокации в данное учреждение спецконтингент УИС из другого учреждения.
3.5. При расчетах потребных объемов материальных средств для работников органов и учреждений, спецконтингента УИС Министерства необходимо учитывать устанавливаемые органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации нормы (нормативы) разовой выдачи (обеспечения) их получателям, количество получателей и количество выдач за планируемый срок обеспечения (снабжения).
3.6. Органы и учреждения Министерства определяют потребности в основных видах специальной техники и имущества, поставки которых централизованно планирует МЧС России, в том числе в средствах индивидуальной защиты (фильтрующие и изолирующие противогазы, защитные костюмы, плащи, чулки, перчатки, фильтры-поглотители и др.), в дозиметрической аппаратуре (радиометры-рентгенметры, комплекты индивидуальных дозиметров и др.), средствах и приборах химической разведки, средствах связи и оповещения, индивидуальных средствах медицинской защиты, представляют заявки в органы ГО и ЧС субъектов Российской Федерации и формируют запасы этих средств в соответствии с полученными разнарядками.
### 4. Возмещение расходов на подготовку и проведение мероприятий по гражданской обороне
**В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2000 г. N 227 "О возмещении расходов на подготовку и проведение мероприятий по гражданской обороне":**
**4.1. Расходы, понесенные органами и учреждениями Министерства на подготовку и проведение мероприятий по гражданской обороне, возмещаются (финансируются):**
а) при включении этих мероприятий в состав государственного оборонного заказа - за счет средств, предусмотренных на эти цели в федеральном бюджете;
б) мероприятий, осуществляемых по заказу федеральных органов исполнительной власти, - этими органами в соответствии с условиями заключенных договоров (контрактов) за счет предусмотренных им и на эти цели средств федерального бюджета и внебюджетных средств.
4.2. Расходы, понесенные органами и учреждениями Министерства на подготовку и проведение мероприятий по гражданской обороне, возмещение которых не предусмотрено в [пункте 4.1](#p100043) настоящих Рекомендаций, финансируются:
а) бюджетными органами и учреждениями - в соответствии с утвержденными в установленном порядке сметами доходов и расходов этих учреждений;
б) органами и учреждениями (за исключением бюджетных) в размерах, согласованных с соответствующими органами, осуществляющими управление гражданской обороной, - путем отнесения указанных расходов на себестоимость продукции (работ, услуг).
Отдел мобилизационной
подготовки и гражданской
обороны Минюста России
Приложение 1
РЕКОМЕНДУЕМАЯ НОМЕНКЛАТУРА
ЗАПАСОВ СРЕДСТВ ЗАЩИТЫ РАБОТНИКОВ И СПЕЦКОНТИНГЕНТА
УИС В РАЙОНАХ ЗАТОПЛЕНИЯ
| N п/п | Наименование материальных средств | Единица измерения | Количество (норматив) |
| --- | --- | --- | --- |
| 1 | Лодки десантные типа НЛ-8, ДЛ-10 | | |
| 2 | Надувные плоты десантные | | |
| 3 | Надувные лодки | | |
| 4 | Шлюпки спасательные | | |
| 5 | Понтоны | | |
| 6 | Моторы лодочные подвесные | | |
| 7 | Легкое водолазное снаряжение типа ИТ-1, ИПСА | | |
| 8 | Дыхательные аппараты типа АВХ, АИР | | |
| 9 | Запасные баллоны к дыхательным аппаратам | | |
| 10 | Пакеты перевязочные медицинские | | |
| 11 | Аптечки индивидуальные | | |
| 12 | Сумки санитарные | | |
| 13 | Носилки санитарные | | |
| 14 | Спасательные жилеты | | |
| 15 | Спасательные круги | | |
| 16 | Спасательные веревки | | |
Приложение 2
РЕКОМЕНДУЕМАЯ НОМЕНКЛАТУРА
ЗАПАСОВ СРЕДСТВ ЗАЩИТЫ РАБОТНИКОВ И СПЕЦКОНТИНГЕНТА
УИС В РАЙОНАХ БИОЛОГИЧЕСКОГО, РАДИАЦИОННОГО
И ХИМИЧЕСКОГО ЗАРАЖЕНИЯ
| N п/п | Наименование материальных средств | Единица измерения | Количество (норматив) |
| --- | --- | --- | --- |
| 1 | Противогазы фильтрующие типа ПМК | | |
| 2 | Дополнительные патроны типа ДПГ-3 к фильтрующим противогазам | | |
| 3 | Комплект дополнительных патронов КДП | | |
| 4 | Респираторы универсальные типа РПГ-61-Г, РПГ-67-А, РУ-60-МГ, РУ-МА | | |
| 5 | Респираторы типа Р-2 | | |
| 6 | Респираторы типа ШБ-1 ("Лепесток") | | |
| 7 | Изолирующие противогазы ИП-4м | | |
| 8 | Патроны регенеративные | | |
| 9 | Плащи защитные ОП-1 | | |
| 10 | Чулки защитные | | |
| 11 | Перчатки защитные | | |
| 12 | Костюмы защитные Л-1 | | |
| 13 | Защитные комплекты типа "КИХ" | | |
| 14 | Комплекты для защиты от воздействия вредных факторов пожара и СДЯВ типа "Ч-20" | | |
| 15 | Изолирующие комплекты с вентилирующим подкостюмным пространством | | |
| 16 | Приборы радиационной разведки типа ДП-5В, ИМД-1Р, ИМД-2, ИМД-5 | | |
| 17 | Общевойсковые измерители дозы ИД-1 | | |
| 18 | Измерители дозы ИД-02 | | |
| 19 | Комплекты термолюминисцентных дозиметров типа КДТ-02-03 | | |
| 20 | Измерители типа ИМД-12, РУБ-ОТП4 | | |
| 21 | Спектрометры ионной подвижности "СИП" | | |
| 22 | Приборы химической разведки ВПХР, "Пчелка" | | |
| 23 | Запасные комплекты пополнения ЗКР-ВПХР | | |
| 24 | Полевые химические лаборатории типа ПХЛ-54-М, МПХЛ | | |
| 25 | Приборы химической разведки типа ПГО-11 | | |
| 26 | Универсальные приборы газового контроля типа УПКГ | | |
| 27 | Индикаторные трубки ИТ-С2 | | |
| 28 | Индикаторные трубки ИТ-Г1 | | |
| 29 | Индикаторные трубки ИТ-2Т | | |
| 30 | Дезактивирующий порошок СФ-2У | | |
| 31 | Гипохлорид кальция НГК или ДТС-ГК | | |
Приложение 3
РЕКОМЕНДУЕМАЯ НОМЕНКЛАТУРА
ЗАПАСОВ СРЕДСТВ ЗАЩИТЫ РАБОТНИКОВ И СПЕЦКОНТИНГЕНТА
УИС В РАЙОНАХ ОЖИДАЕМЫХ ПОЖАРОВ
| N п/п | Наименование материальных средств | Единица измерения | Количество (норматив) |
| --- | --- | --- | --- |
| 1 | Насосы пожарные НШН-600 | | |
| 2 | Пожарные мотопомпы | | |
| 3 | Рукава пожарные | | |
| 4 | Огнетушители | | |
| 5 | Ломы обыкновенные | | |
| 6 | Механизмы тяговые монтажные | | |
| 7 | Лебедки ручные типа ТЛ-5 | | |
| 8 | Лопаты саперные | | |
| 9 | Лебедки рычажные | | |
| 10 | Домкраты реечные типа ДР-8 | | |
| 11 | Топоры плотницкие | | |
| 12 | Киркомотыги тяжелые | | |
| 13 | Каски защитные с ударопрочным щитком | | |
| 14 | Противогазы фильтрующие типа ПМК | | |
| 15 | Дополнительные патроны типа ДПГ-3 к фильтрующим противогазам | | |
| 16 | Комплекты дополнительных патронов КДП | | |
| 17 | Респираторы универсальные типа РПГ-61-Г, РПГ-67-А, РУ-60-МГ, РУ-МА | | |
| 18 | Респираторы типа Р-2 | | |
| 19 | Респираторы типа ШБ-1 ("Лепесток") | | |
| 20 | Изолирующие противогазы ИП-4м | | |
| 21 | Патроны регенеративные | | |
| 22 | Плащи защитные ОП-1 | | |
| 23 | Чулки защитные | | |
| 24 | Перчатки защитные | | |
| 25 | Костюмы защитные Л-1 | | |
| 26 | Защитные комплекты типа "КИХ" | | |
| 27 | Комплекты для защиты от воздействия вредных факторов пожара и СДЯВ типа "Ч-20" | | |
---