---
title: "<Письмо> Минрегиона РФ от 18.06.2009 N 18626-СК/14"
number: "18626-СК/14"
issuer: "Министерство регионального развития Российской Федерации"
issued_on: 2009-06-18
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-18626-sk14-2009"
---
## <Письмо> Минрегиона РФ от 18.06.2009 N 18626-СК/14
# <Письмо> Минрегиона РФ от 18.06.2009 N 18626-СК/14
<О разъяснении по вопросу структуры нормативного регулирования отношений по поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан после вступления в силу>
**МИНИСТЕРСТВО РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**
**ПИСЬМО**
от 18 июня 2009 г. N 18626-СК/14
Министерство регионального развития Российской Федерации в связи с многочисленными обращениями органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, потребителей и поставщиков газа, в целях формирования единообразной практики применения [Правил](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-549-2008#p100014) поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 года N 549 (далее - Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан), направляет разъяснения по вопросу структуры нормативного регулирования отношений по поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан после вступления в силу.
1. Отношения по поставке газа абоненту - владельцу жилого помещения.
[Постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-549-2008#p100004) Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 г. N 549 принято в соответствии с Федеральным законом от 31 марта 1993 г. N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации".
В то же время [частями 10](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-4#p100039) и [11 статьи 4](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-1#p100040) Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - Жилищный кодекс) регулируются отношения по поводу предоставления коммунальных услуг и внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. Согласно [статьям 5](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-5#p100052) и [8](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-8#p100061) Жилищного кодекса к жилищным отношениям, связанным с предоставлением коммунальных услуг, внесением платы за коммунальные услуги, применяется соответствующее законодательство с учетом требований, установленных Жилищным [кодексом](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-1). В случае несоответствия норм жилищного законодательства, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актах органов местного самоуправления, положениям Жилищного [кодекса](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-1) применяются положения Жилищного [кодекса](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-1).
Согласно [части 4 статьи 154](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-1#p100909) Жилищного кодекса газоснабжение жилых помещений является одним из видов коммунальных услуг. В соответствии с [пунктом 3](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-549-2008#p100027) Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан "поставка газа" - выполнение поставщиком газа обязательств, вытекающих из договора, выражающееся в совершении совокупности действий, обеспечивающих подачу природного газа по газораспределительной сети либо сжиженного углеводородного газа из резервуарной или групповой баллонной установки до границы раздела собственности на газораспределительные (присоединенные) сети, определенной в установленном порядке.
[Статьей 539](https://bukva.ai/docs/kodeks-14-fz/statya-539#p100392) Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) предусмотрено, что по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
В соответствии с [частью 2 статьи 548](https://bukva.ai/docs/kodeks-14-fz/statya-548#p100426) Гражданского кодекса к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения ([статьи 539](https://bukva.ai/docs/kodeks-14-fz/statya-539#p100391) - [547](https://bukva.ai/docs/kodeks-14-fz/statya-547#p100421)) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.
Из комплексного анализа положений Жилищного [кодекса](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-1), Гражданского [кодекса](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-1), [Правил](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-549-2008#p100014) поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан следует, что поставка газа через присоединенную сеть в жилое помещение является идентичным понятию "газоснабжение", используемому Жилищным [кодексом](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-1). В связи с этим на отношения по поставке газа в жилое помещение для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан распространяются положения Жилищного [кодекса](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-1) и принятых в соответствии с ним актов жилищного законодательства.
В частности:
- согласно [части 11 статьи 155](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-1#p52) Жилищного кодекса при временном отсутствии граждан внесение платы за отдельные виды коммунальных услуг, рассчитываемой исходя из нормативов потребления, осуществляется с учетом перерасчета платежей за период временного отсутствия граждан в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации. Порядок перерасчета платежей за период временного отсутствия граждан установлен [разделом VI](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-307-2006#p100203) Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. N 307 (далее - Правила предоставления коммунальных услуг граждан), который подлежит применению и в отношениях по договору поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, заключенных с владельцем жилого помещения;
- [частью 4 статьи 157](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-1#p55) Жилищного кодекса предусмотрено, что при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, изменение размера платы за коммунальные услуги определяется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность и порядок установления факта непредоставления коммунальных услуг или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества установлены [разделами VII](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-307-2006#p100217) и [VIII](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-307-2006#p100222) Правил предоставления коммунальных услуг гражданам. Критерии определения коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывов, превышающих установленную продолжительность предусмотрены [Приложением N 1](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-307-2006#p100315) к Правилам предоставления коммунальных услуг гражданам;
- на основании [пункта 14 статьи 155](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-1#p100924) Жилищного кодекса к абоненту - владельцу жилого помещения поставщиком газа может быть применена мера ответственности в форме начисления пени за несвоевременную оплату потребленного газа.
Положения [параграфа 6](https://bukva.ai/docs/kodeks-14-fz/statya-539#p100390) "Энергоснабжение" главы 30 части второй Гражданского кодекса применяются к отношениям по поставке газа в жилое помещение для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, если иное не установлено нормами жилищного законодательства, Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-69-fz-1999/statya-1) "О газоснабжении", [Правил](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-549-2008#p100014) поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, а также не вытекает из существа обязательства ([часть 2 статьи 548](https://bukva.ai/docs/kodeks-14-fz/statya-548#p100426) Гражданского кодекса).
2. Отношения по поставке газа исполнителю коммунальной услуги газоснабжения.
В соответствии с [пунктом 3](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-549-2008#p100027) Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан "поставка газа" - это действия, обеспечивающие подачу природного газа по газораспределительной сети либо сжиженного углеводородного газа из резервуарной или групповой баллонной установки до границы раздела собственности на газораспределительные (присоединенные) сети, определенной в установленном порядке.
Согласно [разделу 1](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-9-2003-gosgortehnadzor-rossii#p100016) Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от 18 марта 2003 г. N 9, газораспределительная сеть - технологический комплекс газораспределительной системы, состоящий из наружных газопроводов поселений (городских, сельских и других поселений), включая межпоселковые, от выходного отключающего устройства газораспределительной станции (ГРС) или иного источника газа, до вводного газопровода к объекту газопотребления. Вводной газопровод - участок газопровода от установленного снаружи отключающего устройства на вводе в здание.
[Пунктом 9](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-491-2006#p100042) Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491, предусмотрено, что внешней границей сетей газоснабжения, входящих в состав общего имущества, является место соединения первого запорного устройства с внешней газораспределительной сетью.
Таким образом, обязанность газоснабжающей организации по поставке газа исполнителю коммунальной услуги в многоквартирном доме считается выполненной при поступлении газа в вводной газопровод. Доставка газа в жилое помещение многоквартирного дома лежит на исполнителе. В этом случае деятельность поставщика газа не связана с обеспечением комфортных условий проживания граждан в жилых помещениях, и отношения по поставке газа исполнителю коммунальной услуги газоснабжения не регулируются нормами жилищного законодательства.
---