--- title: "<Письмо> Минэкономразвития России N 18505-ЕЕ/Д28и, Минфина России N 02-02-04/39043 от 05.08.2014" number: "18505-ЕЕ/Д28и" issued_on: 2014-08-05 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-18505-eed28i" --- ## <Письмо> Минэкономразвития России N 18505-ЕЕ/Д28и, Минфина России N 02-02-04/39043 от 05.08.2014 # <Письмо> Минэкономразвития России N 18505-ЕЕ/Д28и, Минфина России N 02-02-04/39043 от 05.08.2014 "О позиции Минэкономразвития России и Минфина России по некоторым вопросам применения норм Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" **МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** N 18505-ЕЕ/Д28и **МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** N 02-02-04/39043 **ПИСЬМО** от 5 августа 2014 года **О ПОЗИЦИИ** **МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ РОССИИ И МИНФИНА РОССИИ** **ПО НЕКОТОРЫМ ВОПРОСАМ ПРИМЕНЕНИЯ НОРМ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА** **ОТ 5 АПРЕЛЯ 2013 Г. N 44-ФЗ "О КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЕ В СФЕРЕ** **ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ** **ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД"** 1. При [направлении](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-1#p101283) работника в служебную командировку Трудовым законодательством предусмотрены случаи предоставления работникам компенсаций, в том числе произведенных работником расходов на оплату товаров, работ, услуг. Указанные затраты работника возмещаются в силу положений [статьи 164](https://bukva.ai/docs/kodeks-197-fz/statya-164#p737) Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ), если они связаны с исполнением им трудовых или иных обязанностей, предусмотренных [ТК](https://bukva.ai/docs/kodeks-197-fz/statya-1) РФ и другими федеральными законами. При предоставлении гарантий и компенсаций соответствующие выплаты производятся за счет средств работодателя ([статья 165](https://bukva.ai/docs/kodeks-197-fz/statya-165#p101050) ТК РФ). Органы и организации, в интересах которых работник исполняет государственные или общественные обязанности (присяжные заседатели, доноры, члены избирательных комиссий и другие), производят работнику выплаты в порядке и на условиях, которые предусмотрены [ТК](https://bukva.ai/docs/kodeks-197-fz/statya-1) РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Согласно положениям [статьи 167](https://bukva.ai/docs/kodeks-197-fz/statya-167#p101065) ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируется возмещение расходов, связанных со служебной командировкой. Данные расходы должны быть произведены с разрешения или ведома работодателя. Соответствующие правила установлены [пунктом 11](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-749-2008#p100030) Положения об особенностях направления работников в служебные командировки, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 13.10.2008 N 749. В соответствии со [статьей 168](https://bukva.ai/docs/kodeks-197-fz/statya-168#p101067) ТК РФ работодатель обязан возмещать работнику: расходы по проезду; расходы по найму жилого помещения; дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные); иные расходы, произведенные работником с разрешения или ведома работодателя. Порядок и размеры возмещения расходов, связанных со служебными командировками, работникам, заключившим трудовой договор о работе в государственных (муниципальных) органах, работникам государственных внебюджетных фондов, государственных (муниципальных) учреждений определяются соответственно нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, правовыми актами органов местного самоуправления ([части 2](https://bukva.ai/docs/kodeks-197-fz/statya-1#p102589) и [3 статьи 168](https://bukva.ai/docs/kodeks-197-fz/statya-1#p102590) ТК РФ). Так, в отношении сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти применяется [постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-916-2013) Правительства Российской Федерации от 12.10.2013 N 916 "О порядке и размерах возмещения сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти расходов на проезд в период нахождения в служебной командировке за счет средств федерального бюджета". Необходимо отметить, что в каждом случае возмещения затрат работника порядок и размеры возмещения расходов работника определяются актами трудового законодательства, а при отсутствии данных актов соглашением сторон трудового договора, заключенным в письменной форме (например, по [статье 188](https://bukva.ai/docs/kodeks-197-fz/statya-188#p101166) ТК РФ). Учитывая вышеизложенные нормы законодательства, возмещение работникам в денежной форме командировочных расходов не является закупкой и соответственно не подлежит включению в план закупок и план-график закупок, в реестр контрактов. В случае если заказчик считает необходимым заключить контракт на оказание услуг, связанных с направлением работника в служебную командировку, например, в целях обеспечения проезда к месту служебной командировки и обратно, найма жилого помещения, транспортного обслуживания, то такой контракт подлежит заключению в соответствии с [пунктом 26 части 1 статьи 93](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-1#p101283) Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон), и сведения об осуществлении такой закупки указываются в плане закупок, плане-графике, а также в реестре контрактов. На основании данного контракта услуги предоставляются работнику в натуральной форме (билет на проезд, размещение в гостинице). 2. При осуществлении заказчиком закупки за наличный расчет В соответствии с положениями [пункта 15 статьи 34](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-1#p101877) Закона при заключении контракта в случаях, предусмотренных [пунктами 4](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-1#p101957) и [5 части 1 статьи 93](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-1#p101958) Закона, контракт может быть заключен в любой форме, предусмотренной Гражданским [кодексом](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-158#p100907) Российской Федерации для совершения сделок. Данные закупки не включаются в реестр контрактов ([часть 1 статьи 103](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-1#p101475) Закона) и в отчет об исполнении контракта ([часть 9 статьи 94](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-1#p101976) Закона). Оплата заказчиками обязательств, связанных с указанной закупкой товаров, работ и услуг, может осуществляться в наличной форме, в том числе путем выдачи работникам подотчетных сумм на закупку товаров, работ и услуг с учетом предельного размера расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке. Заказчики, лицевые счета которым открыты в территориальных органах Федерального казначейства, осуществляют операции по оплате таких закупок в соответствии с [Правилами](https://bukva.ai/docs/prikaz-199n-2010-minfin-rossii-ministerstvo#p100015) обеспечения наличными деньгами организаций, лицевые счета которым открыты в территориальных органах Федерального казначейства, утвержденными приказом Министерства финансов Российской Федерации от 31.12.2010 N 199н. В соответствии с положениями [пункта 2.2](https://bukva.ai/docs/prikaz-98n-2008-minfin-rossii-ministerstvo-2#p565) Порядка учета бюджетных обязательств получателей средств федерального бюджета, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 19.09.2008 N 98н, бюджетные обязательства получателей средств федерального бюджета, сумма которых не превышает установленный Центральным банком Российской Федерации предельный размер расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами и оплата которых осуществляется в наличной форме, подлежат постановке на учет органами Федерального казначейства на основании принятых к исполнению Заявок на получение денежных средств, без представления получателями средств федерального бюджета в органы Федерального казначейства Сведений о принятом бюджетном обязательстве (код [формы](https://bukva.ai/docs/prikaz-98n-2008-minfin-rossii-ministerstvo-2#p248) по КФД 0531702). Санкционирование оплаты указанных обязательств получателей средств федерального бюджета осуществляется в соответствии с [Порядком](https://bukva.ai/docs/prikaz-87n-2008-minfin-rossii-ministerstvo#p100011) санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств федерального бюджета и администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета, утвержденным приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01.09.2008 N 87н, без представления в органы Федерального казначейства документов, подтверждающих возникновение денежных обязательств (накладной, акта приемки-передачи, акта выполненных работ (оказанных услуг), счета, счета-фактуры).
Заместитель Министра
экономического развития
Российской Федерации
**Е.И.ЕЛИН** Заместитель Министра финансов
Российской Федерации
**А.М.ЛАВРОВ**
---