Письмо Минстроя России от 19.01.2026 № 1833-АЕ/04
<По вопросу оплаты за оказание услуги по сбору и вывозу жидких бытовых отходов>
Примечание
При применении следует учитывать, что документ не носит нормативный характер, является разъяснением по конкретному запросу, актуален на дату издания.
от 19 января 2026 г. № 1833-АЕ/04
Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации рассмотрело обращение по вопросу оплаты за оказание услуги по сбору и вывозу жидких бытовых отходов и в рамках установленной компетенции сообщает следующее.
В соответствии с пунктом 28 статьи 2 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее — Закон № 416-ФЗ) централизованная система водоотведения (канализации) — это комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения. При этом, в соответствии с пунктом 2 статьи 2 Закона № 416-ФЗ, водоотведение — это прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения.
Отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах (далее — МКД), в том числе порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, регулируются Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354 (далее — Правила № 354).
Согласно подпункту «в» пункта 4 Правил № 354 коммунальной услугой по водоотведению, которая предоставляется потребителю такой услуги, является отведение сточных вод из жилых и нежилых помещений в МКД по централизованным сетям водоотведения и внутридомовым инженерным системам.
Из приведенного определения следует, что в случае отсутствия технологического присоединения внутридомовой системы водоотведения МКД к централизованной сети отведения сточных вод коммунальная услуга по водоотведению (отведению сточных вод) потребителям в таком МКД или жилом доме (домовладении) не предоставляется.
В отсутствие технологического присоединения внутридомовой системы водоотведения МКД или жилого дома (домовладения) к централизованной сети отведения сточных вод предоставляется услуга по сбору и вывозу жидких бытовых отходов (далее — ЖБО). Таким образом, сбор и вывоз ЖБО коммунальной услугой по отведению сточных вод не является и в состав коммунальных услуг не входит.
В случае предоставления услуги по сбору и вывозу ЖБО собственнику помещения в МКД необходимо обратить внимание на следующее.
В соответствии с пунктом 2 части 1 и пунктом 1 части 2 статьи 154 (далее — ЖК РФ) плата за содержание жилого помещения включает в себя в числе прочего плату за содержание общего имущества в МКД.
Согласно подпункту «д» пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. № 491, содержание общего имущества в МКД в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения МКД включает в себя сбор и вывоз ЖБО, включая отходы, образующиеся в результате деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, пользующихся нежилыми (встроенными и пристроенными) помещениями в МКД.
Таким образом, в случае отсутствия технологического подключения внутридомовой системы водоотведения МКД к централизованной сети отведения сточных вод и организации сбора и вывоза ЖБО, образованных собственниками помещений МКД, коммунальная услуга по водоотведению потребителям в МКД не предоставляется, однако предоставляется услуга по сбору и вывозу ЖБО, которая входит в состав работ и услуг по содержанию общего имущества в МКД.
В соответствии с частью 1 статьи 156 ЖК РФ плата за содержание жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в МКД в соответствии с требованиями законодательства.
В силу положений части 1 статьи 158 ЖК РФ собственник помещения в МКД обязан участвовать в расходах на содержание общего имущества в МКД соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество.
Согласно частям 1, 2 статьи 39 ЖК РФ собственники помещений в МКД несут бремя расходов на содержание общего имущества в МКД. Доля обязательных расходов на содержание общего имущества в МКД, бремя которых несет собственник помещения в таком доме, определяется долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме указанного собственника.
На основании части 1 статьи 37 ЖК РФ доля в праве общей собственности на общее имущество в МКД собственника помещения в этом доме пропорциональна размеру общей площади указанного помещения.
При этом доля собственника помещения в МКД в праве общей собственности на общее имущество в таком доме пропорциональна площади помещения указанного собственника.
Доля в праве общей долевой собственности определяется как отношение площади жилого или нежилого помещения к сумме площадей всех жилых и нежилых помещений, не входящих в состав общего имущества собственников помещений в МКД.
Дополнительно отмечается, что пунктом 2 Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2006 г. № 75, понятие «размер платы за содержание и ремонт жилого помещения» определено как плата, включающая в себя в том числе плату за работы и услуги по содержанию общего имущества собственников помещений в МКД, установленная из расчета 1 кв. метра общей площади жилого или нежилого помещения. Размер платы за содержание жилого помещения устанавливается одинаковым для собственников жилых и нежилых помещений в МКД.
Вместе с тем Законом № 416-ФЗ определен перечень регулируемых видов деятельности в сфере водоотведения и регулируемых тарифов в сфере водоотведения.
Так, согласно частям 7 и 8 статьи 31 Закона 416-ФЗ, к регулируемым видам деятельности в сфере водоотведения относятся водоотведение, в том числе очистка сточных вод, обращение с осадком сточных вод, прием и транспортировка сточных вод, а регулированию подлежат тариф на водоотведение, тариф на транспортировку сточных вод.
Таким образом, исходя из положений Закона 416-ФЗ, в отношении услуг по сбору и вывозу ЖБО государственное регулирование тарифов не осуществляется.
Оплата услуг по сбору и вывозу ЖБО осуществляется в рамках договора водоотведения с гарантирующей организацией либо договора с организацией, осуществляющей вывоз ЖБО и имеющей договор водоотведения с гарантирующей организацией (часть 5 статьи 7 Закона № 416-ФЗ), или возмездного договора на сбор и вывоз ЖБО в соответствии со статьей 784 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Следует отметить, что согласно постановлению главы Обуховского сельского поселения Камышловского муниципального района Свердловской области от 5 сентября 2023 г. № 211 для систем водоотведения с вывозом ЖБО на территории Обуховского сельского поселения определена гарантирующая организация муниципальное казенное предприятие «Обуховское».
В соответствии с вышеуказанным, в рассматриваемом в обращении случае оплата услуги по сбору и вывозу ЖБО определяется с учетом соразмерности доли расходов собственников на содержание общего имущества в МКД, определенной жилищным законодательством.