Письмо Минюста РФ от 31.10.2000 № 18/13-670

«Об управлении имуществом УИС»

МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО от 31 октября 2000 г. № 18/13-670

ОБ УПРАВЛЕНИИ ИМУЩЕСТВОМ УИС

В 1999 году Министерством имущественных отношений Российской Федерации (ранее — Мингосимущество) разработана Концепция управления государственным имуществом и приватизации в Российской Федерации, которая была утверждена Постановлением Правительства РФ 9 сентября 1999 года.

Концепцией определены основные цели, задачи и принципы государственной политики Российской Федерации в сфере управления государственным сектором экономики, под которым понимается совокупность экономических отношений, связанных с использованием государственного имущества, закрепленного за федеральными государственными унитарными предприятиями, основанными на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, государственными учреждениями, а также имущественных прав Российской Федерации, вытекающих из ее участия в коммерческих организациях.

В соответствии с Концепцией управления имуществом и в целях обеспечения эффективного управления государственным сектором экономики, совершенствования системы управления федеральными государственными унитарными предприятиями, увеличения доходов от использования федерального имущества Правительством РФ приняты Постановления от 6 декабря 1999 г. № 1348 и от 3 февраля 2000 г. № 104.

Руководствуясь указанными Постановлениями, а также распоряжениями Министерства имущественных отношений № 188-р 2000 года, № 189-р 2000 года, территориальные органы названного Министерства стали предъявлять требования к территориальным органам УИС о представлении им данных об имеющемся имуществе подведомственных предприятий, бухгалтерских балансов с расшифровкой состава основных фондов, изменении учредительных документов с обязательным включением соответствующих комитетов по управлению имуществом в состав учредителей предприятий УИС, о согласовании уставов предприятий и контрактов с руководителями.

Подобные требования стали возможны в результате неверного трактования руководителями территориальных органов Министерства имущественных отношений действующего законодательства.

Концепцией предусмотрено, что применительно к каждому объекту управления государством определяется цель, которую оно преследует и достижению которой служит объект, а механизм управления унитарными предприятиями и учреждениями может быть предусмотрен федеральными законами.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих наказания в виде лишения свободы» основными задачами и целями УИС являются исполнение уголовных наказаний в виде лишения свободы, привлечение осужденных к труду, обеспечение их общего и профессионального обучения. Иные задачи могут быть возложены на уголовно — исполнительную систему только законом. Согласно ст. 19 Закона предприятия УИС предназначены только для привлечения осужденных к труду и обучения их общественно значимым профессиям. Кроме того, интересы исправления осужденных не должны подчиняться цели получения прибыли от их труда.

В ст. 11 Закона закреплено, что имущество УИС находится в федеральной собственности и используется для осуществления поставленных перед уголовно — исполнительной системой задач. От имени государства право владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом УИС предоставлено ГУИН Минюста России как центральному органу.

Государственный комитет РФ по управлению государственным имуществом в связи с введением в действие Закона «Об учреждениях и органах, исполняющих наказания в виде лишения свободы» распоряжением от 21 июля 1994 г. № 735-р потребовал не применять подзаконные нормативные акты государственного управления по имущественным вопросам в отношении имущества уголовно — исполнительной системы в связи с передачей права по владению, распоряжению и пользованию указанным имуществом от имени государства центральным органам УИС.

Данное распоряжение в полной мере соответствует действующему законодательству, не противоречит концепции управления государственным имуществом и подлежит безусловному исполнению.

Наряду с этим Постановлением Правительства РФ от 5 ноября 1998 г. № 3 установлено, что Мингосимущество России осуществляет контроль и управление за находящимися в федеральной собственности зданиями, сооружениями и нежилыми помещениями, если иной порядок не установлен федеральными законами и указами Президента РФ.

Таким образом, постановления Правительства РФ по вопросам управления государственным имуществом распространяют свое действие на порядок управления имуществом УИС в пределах, не противоречащих уголовно — исполнительному законодательству.

Предлагаю руководствоваться настоящими разъяснениями при осуществлении взаимодействия с территориальными органами Министерства имущественных отношений.

---