Письмо Росреестра от 30.07.2020 № 18-6701-АШ/20

«О проведении государственной экспертизы землеустроительной документации по границам между субъектами Российской Федерации»

(вместе с «Рекомендациями по подготовке предварительных экспертных заключений при проведении государственной экспертизы землеустроительной документации в части соответствия использованных методов и указанных значений средней квадратической погрешности определения координат характерных точек границ объектов землеустройства»)

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии в целях повышения эффективности проведения государственной экспертизы землеустроительной документации по описанию местоположения границ между субъектами Российской Федерации в дополнение к письму Росреестра от 25.09.2019 № 18/1-09378-ВС/19 направляет рекомендации по подготовке предварительных экспертных заключений при проведении государственной экспертизы землеустроительной документации в части соответствия использованных методов и указанных значений средней квадратической погрешности определения координат характерных точек границ объектов землеустройства (далее — Рекомендации).

При проведении государственной экспертизы часто встречающимся недостатком является нарушение требований пунктов 17, 22 Требований к составлению карты (плана) объекта землеустройства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2009 № 621 (далее — Требования № 621), и пункта 4 Порядка описания местоположения границ объектов землеустройства, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 03.06.2011 № 267 (далее — Порядок № 267): в графе 4 реквизита «Сведения о характерных точках границ объекта землеустройства» раздела «Сведения о местоположении границ объекта землеустройства» карты (плана) объекта землеустройства выявляются несоответствия при указании метода и значения средней квадратической погрешности определения координат характерных точек (далее — СКП) границы между субъектами Российской Федерации (далее — Граница):

использованным методам определения координат таких характерных точек Границы;

сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее — ЕГРН) о методах и значениях СКП границ земельных участков, которые использовались для описания местоположения Границы.

Согласно пункту 4 Порядка № 267, если часть границы объекта землеустройства совпадает с частью границы учтенного в ЕГРН земельного участка, то в качестве описания местоположения такой части границы объекта землеустройства принимается указанная часть границы земельного участка, за исключением случаев, если сведения ЕГРН о местоположении границы такого земельного участка требуют уточнения.

В рассматриваемом случае координаты характерных точек Границы и координаты соответствующих характерных точек границ земельных участков, представленные в системе координат кадастрового округа, в границах которого такой земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет, должны совпадать.

При этом в разделе «Сведения о местоположении границ объекта землеустройства» карты (плана) объекта землеустройства необходимо указывать метод и погрешность определения характерных точек границ земельного участка, сведения о котором содержатся в ЕГРН.

В настоящее время утвержденные формы предоставления сведений ЕГРН в виде выписок из ЕГРН, а также кадастровых планов территории не предусматривают отражение сведений о методе и СКП границ земельных участков, содержащихся в ЕГРН.

Сведения о методе и значении СКП границ земельных участков содержатся в документах, на основании которых сведения о таких земельных участках внесены в ЕГРН.

В целях повышения качества формируемой землеустроительной документации в отношении Границ, а также предварительных экспертных заключений при проведении государственной экспертизы землеустроительной документации территориальным органам Росреестра в рамках заседаний рабочих групп по вопросам установления Границ необходимо:

проводить анализ сведений ЕГРН и документов, на основании которых был осуществлен государственный кадастровый учет земельных участков, примыкающих к границам между кадастровыми округами или совпадающих с устанавливаемыми Границами, для обеспечения внесения в ЕГРН корректных сведений о методах и значениях СКП границ земельных участков;

оказывать содействие исполнителям и заказчикам работ по описанию местоположения Границ в получении и последующем корректном отражении в землеустроительной документации сведений о методах и значениях СКП Границ, совпадающих с границами земельных участков, сведения о которых содержатся в ЕГРН;

проводить анализ документов, имеющихся в распоряжении органа регистрации прав, в отношении земельных участков, примыкающих к границам между кадастровыми округами или устанавливаемой Границы, на наличие (отсутствие) технических и реестровых ошибок;

в случае выявления расхождений при указании методов и (или) значений СКП Границы в предварительном заключении, направляемом в центральный аппарат Росреестра, необходимо указывать полный перечень номеров характерных точек и (или) участков Границы, в отношении которых выявлены нарушения требований пунктов 17, 22 Требований № 621 и пункта 4 Порядка № 267.

В целях повышения качества подготовки предварительных заключений, направляемых в рамках проведения государственной экспертизы землеустроительной документации в центральный аппарат Росреестра, ФГБУ «ФКП Росреестра» (филиалам ФГБУ «ФКП Росреестра» по субъектам Российской Федерации) необходимо:

в таблице «Соответствие значений координат характерных точек Границы значениям координат характерных точек границ земельных участков, по которым осуществлено описание местоположения Границы» отражать сведения ЕГРН о значениях СКП и методе определения координат характерных точек границ земельных участков, совпадающих с прохождением Границы;

итоги проведенного предварительного пространственного анализа филиалам ФГБУ «ФКП Росреестра» по субъектам Российской Федерации направлять в соответствующий территориальный орган Росреестра для обеспечения проведения дополнительного анализа и подготовки территориальными органами Росреестра корректных предварительных заключений.

---