Письмо Росреестра от 03.08.2022 № 18-6692-ТГ/22

<О порядке действий государственных регистраторов прав и филиалов ФГБУ «ФКП Росреестра» до соответствующей доработки ФГИС ЕГРН>

(вместе с <Письмом> ФГБУ «ФКП Росреестра» от 14.07.2022 № 11-0672-КЛ/22 «О запросе позиции»)

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии, рассмотрев письмо ФГБУ «ФКП Росреестра» от 14.07.2022 № 11-0672-КЛ/22 в части обеспечения внесения сведений об объекте реестра границ «публичный сервитут» и сведений, предусмотренных частью 17 статьи 41 и частью 4 статьи 57 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (копия прилагается), согласовывает предлагаемый ФГБУ «ФКП Росреестра» порядок действий государственных регистраторов прав и филиалов ФГБУ «ФКП Росреестра» до соответствующей доработки ФГИС ЕГРН.

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (далее — ФГБУ «ФКП Росреестра»), осуществив мониторинг внесения в Единый государственный реестр недвижимости (далее — ЕГРН) сведений о публичных сервитутах, сообщает следующее.

Частью 7 статьи 7 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее — Закон о регистрации) предусмотрено, что порядок ведения ЕГРН, в том числе объем вносимых в реестры ЕГРН сведений, устанавливается органом нормативно-правового регулирования.

Порядок ведения ЕГРН установлен приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 01.06.2021 № П/0241 (далее — Порядок).

Состав сведений ЕГРН в отношении публичных сервитутов определен частью 6 статьи 10 Закона о регистрации и пунктом 93 Порядка.

В соответствии с пунктом 5 части 6 статьи 10 Закона о регистрации, подпунктом 7 пункта 93 Порядка в реестр границ ЕГРН вносятся сведения об обладателе публичного сервитута, почтовый адрес и адрес электронной почты для связи с ним, в случае если публичный сервитут установлен для целей, предусмотренных статьей 39.37 Земельного кодекса Российской Федерации.

Частью 17 статьи 41 Закона о регистрации предусмотрено, что в случае если в результате переноса линейного объекта, сведения о котором содержатся в ЕГРН, путем его реконструкции местоположение такого линейного объекта (его части) изменяется и такой объект (его часть) размещается в границах публичного сервитута, орган регистрации прав при осуществлении государственной регистрации прав на такой линейный объект вносит изменения в сведения ЕГРН об обладателе публичного сервитута, в случае если в качестве обладателя сервитута в ЕГРН указано иное лицо.

Согласно части 4 статьи 57 Закона о регистрации в случае государственной регистрации перехода права собственности на сооружение, созданное на земельном участке на основании публичного сервитута, орган регистрации прав вносит изменения в сведения ЕГРН об обладателе публичного сервитута.

В соответствии с пунктом 94 Порядка при осуществлении государственного кадастрового учета изменений реконструированного линейного объекта, указанного в части 17 статьи 41 Закона о регистрации, либо государственной регистрации перехода права собственности на сооружение, указанное в части 4 статьи 57 Закона о регистрации, в записи ЕГРН об обладателе публичного сервитута вносятся изменения в части исключения сведений о предыдущем обладателе публичного сервитута и указания вместо них сведений о правообладателе линейного объекта в объеме сведений, предусмотренном пунктом 54 Порядка.

ФГБУ «ФКП Росреестра», осуществляя мониторинг внесения в ЕГРН сведений о публичных сервитутах относительно соблюдения нормы части 17 статьи 41 Закона о регистрации, выявило, что в настоящее время при осуществлении учетно-регистрационных действий в федеральной государственной информационной системе ведения ЕГРН (далее — ФГИС ЕГРН) отсутствует возможность реализации данной нормы.

По мнению ФГБУ «ФКП Росреестра», указанная норма Закона о регистрации не может быть соблюдена в связи со следующим.

В ФГИС ЕГРН в настоящее время не реализована возможность внесения в ЕГРН сведений об объекте реестра границ с видом «публичный сервитут», в связи с чем сведения о публичном сервитуте вносятся в ЕГРН в качестве зоны с особыми условиями использования территории (далее — ЗОУИТ) с указанием в реквизите «Характеристики зоны» сведений об обладателе публичного сервитута. При этом строка записи в ФГИС ЕГРН, предназначенная для внесения сведений об обладателе публичного сервитута, в сведениях ЕГРН о ЗОУИТ не предусмотрена.

В связи с этим в ФГИС ЕГРН не реализована взаимосвязь между подсистемой, предназначенной для осуществления кадастрового учета и регистрации прав, и подсистемой, предназначенной для ведения реестра границ, в результате чего при осуществлении учетно-регистрационных действий в отношении объекта недвижимости отсутствует возможность внесения изменений в сведения реестра границ ЕГРН об обладателе публичного сервитута с учетом положений части 17 статьи 41, части 4 статьи 57 Закона о регистрации.

ФГБУ «ФКП Росреестра» полагает, что до соответствующей доработки ФГИС ЕГРН в части обеспечения внесения сведений об объекте реестра границ «публичный сервитут» и сведений, предусмотренных вышеуказанными нормами Закона о регистрации, целесообразно выработать порядок действий государственных регистраторов прав и филиалов ФГБУ «ФКП Росреестра» (далее — Порядок действий).

С учетом изложенного ФГБУ «ФКП Росреестра» предлагает следующее.

1. При осуществлении государственного кадастрового учета изменений реконструированного линейного объекта, указанного в части 17 статьи 41 Закона о регистрации, либо государственной регистрации перехода права собственности на сооружение, указанное в части 4 статьи 57 Закона о регистрации, государственный регистратор прав направляет в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» соответствующую информацию (например, в виде письма-поручения) о внесении изменений в части исключения из ЕГРН сведений о предыдущем обладателе публичного сервитута и указания вместо них сведений о правообладателе линейного объекта в объеме сведений, предусмотренном пунктом 54 Порядка.

2. При получении филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» данной информации осуществляется внесение изменений в сведения ЕГРН о публичном сервитуте в части указания в реквизите «Характеристики зоны» в строке «Содержание ограничений использования ОН в пределах ЗОУИТ, особо охраняемых природных территорий, территорий объектов культурного наследия и территориальных зон» сведений о правообладателе линейного объекта.

В связи с изложенным, ФГБУ «ФКП Росреестра» просит согласовать предложенный Порядок действий в части внесения в ЕГРН сведений, предусмотренных пунктом 94 Порядка.

---