Письмо Минздрава России от 26.11.2025 № 18-2/И/2-23663

<О методических рекомендациях по предоставлению услуги «Прикрепление к медицинской организации онлайн» посредством ЕПГУ>

ПИСЬМО

Прошу довести до сведения медицинских организаций необходимость качественного оказания услуги «Прикрепление к медицинской организации онлайн» посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) (далее — ЕПГУ).

Обращаю внимание, что причина «Заявление не может быть принято в электронном виде. Необходимо личное обращение гражданина в медицинскую организацию» не является основанием для отказа гражданину при рассмотрении медицинской организацией заявления с формы ЕПГУ.

Методические рекомендации по предоставлению услуги «Прикрепление к медицинской организации онлайн» посредством ЕПГУ размещены по ссылке: https://portal.egisz.rosminzdrav.ru/materials/4791 (прилагаются).

Методика расчета показателей предоставления услуги «Доля заявлений на прикрепление к медицинской организации, поданных на ЕПГУ, рассмотрено медицинскими организациями и получен финальный статус оказания услуги», «Доля заявлений на прикрепление к медицинской организации, поданных на ЕПГУ, рассмотрено медицинскими организациями в регламентные сроки» приведена в разделе VII настоящих методических рекомендаций (далее — методика расчета).

Прошу организовать разбор причин отказов гражданам по заявлениям с формы, поступающих в медицинские организации, с использованием статистики за период с 10.11.2025 по 16.11.2025, представленной в приложении к настоящему письму, руководствуясь методикой расчета.

Отчет о проделанной работе необходимо представить в установленном порядке и на адрес электронной почты: di@minzdrav.gov.ru в срок до 01.12.2025.

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ УСЛУГИ «ПРИКРЕПЛЕНИЕ К МЕДИЦИНСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ОНЛАЙН» ПОСРЕДСТВОМ ЕДИНОГО ПОРТАЛА ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ (ФУНКЦИЙ)

I. Общие положения

1. Настоящие Методические рекомендации по предоставлению государственной услуги «Прикрепление к медицинской организации онлайн» определяют порядок предоставления услуги по осуществлению выбора медицинской организации посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) (далее соответственно — услуга, ЕПГУ) с целью получения первичной медико-санитарной помощи в соответствии с приказом от 14 апреля 2025 года № 216н «Об утверждении Порядка выбора гражданином медицинской организации при оказании ему медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи».

2. Предоставление услуги осуществляют медицинские организации, участвующие в реализации программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, оказывающие первичную медико-санитарную помощь.

3. Предоставление услуги в электронной форме посредством ЕПГУ обеспечивается с использованием единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения (далее — ЕГИСЗ). Интеграционное взаимодействие участников обеспечивает компонент интеграционной подсистемы обеспечение оказания услуг в сфере здравоохранения (далее — Компонент).

4. Для организации услуги «Прикрепление к медицинской организации онлайн» посредством ЕПГУ субъектам Российской Федерации рекомендуется обеспечить:

а) утверждение регламента по предоставлению услуги с учетом положений настоящих Методических рекомендаций;

б) подключение медицинских организаций, участвующих в предоставлении услуги, к Компоненту, посредством государственной информационной системе в сфере здравоохранения субъекта Российской Федерации (далее — ГИСЗ субъекта Российской Федерации), инструкция размещена на портале оперативного взаимодействия участников ЕГИСЗ в документе «Описание интеграционных сервисов для подключения к услуге „Прикрепление онлайн“, приложение Г (https://portal.egisz.rosminzdrav.ru/materials/3737);»

в) возможность прикрепления к структурным подразделениям медицинских организаций указанных в подпункте «б» пункта 4 настоящих Методических рекомендаций не менее чем с двумя типами прикрепления: «Терапевтический» (соответствует перечню участков, перечисленных в пункт 14 Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденного Приказом Минздрава России от 14 апреля 2025 года № 202н), «Педиатрический» (в соответствии с пунктами 6, 7 Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи детям, утвержденного Приказом Минздрава России от 27 мая 2025 года № 313н);

г) возможность прикрепления онлайн, за исключением обоснованных причин отказа (см. пункт 23 настоящих Методических рекомендаций);

д) своевременное внесение и актуализацию информации в подсистеме «Федеральный реестр медицинских организаций» ЕГИСЗ, в том числе в части названия, вида и типа структурного подразделения;

е) мониторинг качества оказания медицинскими организациями услуги в соответствии с пунктом 24 настоящих Методических рекомендаций;

ж) обработку обращений граждан по тематике «Прикрепление онлайн» посредством Платформы обратной связи федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

II. Правовые основания предоставления Услуги

7. Предоставление услуги осуществляется в соответствии с:

• Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;
• Федеральным законом от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»;
• Федеральным законом от 29 ноября 2010 года № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации»;
• постановлением Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2022 года № 140 «О единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения»;
• постановлением Правительства Российской Федерации от 5 ноября 2022 года № 1998 «Об утверждении Правил ведения персонифицированного учета в сфере обязательного медицинского страхования»;
• приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 14 апреля 2025 года № 216н «Об утверждении Порядка выбора гражданином медицинской организации при оказании ему медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи»;
• приказом Минздрава России от 27 мая 2025 года № 313н «Об утверждении Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи детям»;
• приказом Минздрава России от 14 апреля 2025 года № 202н «Об утверждении Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению».

III. Описание услуги

8. Наименование услуги: «Услуга „Прикрепление к медицинской организации онлайн“.»

9. Услуга предоставляется после подачи гражданином заявления о выборе медицинской организации в электронной форме на ЕПГУ.

10. При оказании услуги гражданину предоставляется возможность выбора подачи заявления для себя или ребенка.

11. При оказании услуги посредством ЕПГУ гражданин формирует заявление, для этого:

а) проверяет паспортные данные и подтверждает полис ОМС;

б) подтверждает контактный телефон и адрес электронной почты;

в) подтверждает адрес регистрации;

г) указывает адрес фактического проживания;

д) указывает причину смены прикрепления к медицинской организации;

е) выбирает удобное для посещения структурное подразделение медицинской организации для прикрепления из списка или на карте.

12. При оказании услуги для ребенка гражданин:

а) проверяет данные ребенка;

б) указывает место рождения ребенка;

в) проверяет свои данные;

г) подтверждает свой контактный номер телефона;

д) подтверждает свой адрес электронной почты;

е) вводит дату регистрации ребенка по месту жительства;

ж) указывает адрес фактического проживания ребенка;

з) указывает причину смены прикрепления к медицинской организации;

и) выбирает удобное для посещения структурное подразделение медицинской организации для прикрепления из списка или на карте.

13. Сформированное заявление направляется в медицинскую организацию, выбранную гражданином, для рассмотрения и принятия решения о прикреплении гражданина посредством ЕГИСЗ и ГИСЗ субъекта Российской Федерации.

14. Срок рассмотрения Заявления составляет 2 рабочих дня.

15. Медицинская организация принимает решение о прикреплении гражданина, направляет результат рассмотрения заявления в личный кабинет гражданина на ЕПГУ посредством ЕГИСЗ и ГИСЗ субъекта в Российской Федерации.

IV. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения

16. Предоставление услуги включает в себя следующие процессы:

а) аутентификация гражданина;

б) составление заявления о выборе медицинской организации посредством ЕПГУ;

в) отправка заявления посредством ЕПГУ в медицинскую организацию;

г) рассмотрение заявления медицинской организацией;

д) отправка результата рассмотрения медицинской организацией заявления на ЕПГУ;

е) после получения заявления медицинская организация, принявшая заявление, в течение двух рабочих дней рассматривает его и при принятии гражданина на обслуживание направляет информацию о принятии гражданина на обслуживание в рамках территориальной программы в уполномоченный законодательством Российской Федерации на ведение реестра медицинских организаций, участвующих в реализации территориальной программы;

ж) отмена подачи заявления о выборе медицинской организации.

17. Услуга предоставляется только гражданам, имеющим подтвержденную запись в Единой системе идентификации и аутентификации (далее — ЕСИА). Аутентификация гражданина осуществляется с использованием ЕСИА в соответствие с законодательством Российской Федерации.

18. Гражданин не может подать более одного заявления на выбор медицинской организации одновременно.

19. Заявитель вправе отменить подачу заявления до принятия решения медицинской организацией. Отмена заявления на выбор медицинской организации по инициативе заявителя состоит из следующих шагов:

• выбор записи по заявлению в ленте уведомлений на ЕПГУ;
• отмена заявления и передача сведений об отмене в ЕГИСЗ.

Отмена подачи заявления невозможна в случае, если услуга оказана, а также если заявление уже отменено.

20. В соответствии с пунктом 20 Правил ведения персонифицированного учета в сфере обязательного медицинского страхования, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 5 ноября 2022 года № 1998, медицинские организации в день принятия решения о принятии застрахованного лица на медицинское обслуживание в медицинскую организацию направляют с использованием государственной информационной системы обязательного медицинского страхования сведения о решении о принятии застрахованного лица на медицинское обслуживание в территориальный фонд обязательного медицинского страхования для внесения изменений в единый регистр застрахованных лиц.

V. Порядок, размер и основания взимания платы за предоставление услуги

21. Услуга предоставляется бесплатно.

VI. Описание результата предоставления государственной услуги

22. Результатом оказания услуги является либо уведомление в личном кабинете на ЕПГУ о прикреплении гражданина к медицинской организации с указанием наименования, адреса, структурного подразделения медицинской организации, телефона регистратуры, номера участка прикрепления, Ф.И.О. и должности участкового врача, либо отказ в прикреплении гражданина с указанием причины отказа.

23. Возможными причинами отказа в прикреплении к медицинской организации онлайн являются:

• Заявление принято ранее. Гражданин прикреплен к данной медицинской организации;
• Медицинская организация находится в стадии ликвидации (реорганизации);
• Не соответствует контингенту, обслуживаемому участком;
• Заявление отклонено по обращению гражданина;
• Наличие противоречивых сведений в заявлении.

VII. Требования к методике расчета показателей предоставления услуги «Доля заявлений на прикрепление к медицинской организации, поданных на ЕПГУ, рассмотрено медицинскими организациями и получен финальный статус оказания услуги», «Доля заявлений на прикрепление к медицинской организации, поданных на ЕПГУ, рассмотрено медицинскими организациями в регламентные сроки»

24. В рамках реализации услуги «Прикрепление к медицинской организации онлайн» проводится мониторинг качества предоставления услуги. При этом оцениваются следующие показатели:

«Доля заявлений на прикрепление к медицинской организации, поданных на ЕПГУ, рассмотрено медицинскими организациями и получен финальный статус оказания услуги»;

«Доля заявлений на прикрепление к медицинской организации, поданных на ЕПГУ, рассмотрено медицинскими организациями в регламентные сроки».

25. Показатель «Доля заявлений на прикрепление к медицинской организации, поданных на ЕПГУ, рассмотрено медицинскими организациями и получен финальный статус оказания услуги» рассчитывается по Российской Федерации и субъектам Российской Федерации, в детализации до медицинских организаций, оказывающих услугу, как отношение всех прикреплений к медицинской организации, поданных на ЕПГУ и рассмотренных медицинскими организациями, по которым получен финальный статус оказания услуги, к общему количеству заявлений на прикрепление к медицинской организации на ЕПГУ, поступивших на рассмотрение медицинским организациям, в отчетном периоде, по формуле:

где:

Дзп_мо_ЕПГУ — Доля заявлений на прикрепление к медицинской организации, поданных на ЕПГУ и рассмотренных медицинскими организациями, по которым получен финальный статус оказания услуги;

В_пр_мо_ЕПГУ — Количество заявлений на прикрепление к медицинской организации на ЕПГУ, поступивших на рассмотрение медицинских организаций, которое определяется как количество заявлений, всего, поступающих с ЕПГУ за вычетом количества заявлений, отмененных пользователем на ЕПГУ, за отчетный период.

К_пр_мо_ЕПГУ — Количество прикреплений к медицинской организации, поданных на ЕПГУ, рассмотрено медицинскими организациями и получен финальный статус оказания услуги, которое определяется, как сумма всех успешных прикреплений к медицинской организации и количества заявлений, по которым отказано в прикреплении по следующим причинам:

• Заявление принято ранее. Гражданин прикреплен к данной медицинской организации;
• Медицинская организация находится в стадии ликвидации (реорганизации);
• Не соответствует контингенту, обслуживаемому участком;
• Заявление отклонено по обращению гражданина;
• Наличие противоречивых сведений в заявлении.

Источником информации для расчета показателя Дзп_мо_ЕПГУ являются данные компонента интеграционной подсистемы ЕГИСЗ.

26. Показатель «Доля заявлений на прикрепление к медицинской организации, поданных на ЕПГУ, рассмотрено медицинскими организациями в регламентные сроки» рассчитывается по Российской Федерации и субъектам Российской Федерации, в детализации до медицинских организаций, оказывающих услугу, как отношение количества прикреплений к медицинской организации, поданных на ЕПГУ, рассмотренных медицинскими организациями в регламентный срок 2 рабочих дня, к общему количеству поданных заявлений на прикрепление к медицинской организации на ЕПГУ, которые рассмотрены медицинскими организациями, в отчетном периоде, по формуле:

где:

Дзп_мо_рс_ЕПГУ — Доля заявлений на прикрепление к медицинской организации, поданных на ЕПГУ, рассмотрено медицинскими организациями в регламентные сроки;

К_пр_мо_ЕПГУ_в_рс — количества прикреплений к медицинской организации, поданных на ЕПГУ, рассмотренных медицинскими организациями в регламентный срок 2 рабочих дня;

Общее_кол_пр_мо_ЕПГУ — общее количество поданных заявлений на прикрепление к медицинской организации на ЕПГУ, которые рассмотрены медицинскими организациями, в отчетном периоде.

Источником информации для расчета показателя Дзп_мо_рс_ЕПГУ являются данные компонента интеграционной подсистемы ЕГИСЗ.

---