Письмо Росреестра от 31.03.2025 № 18-2988-ТГ/25

<По вопросу, связанному с устранением пересечений границ земельных участков с границами населенных пунктов, территориальных зон, лесничеств, возникших в результате осуществления государственного кадастрового учета земельных участков>

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии, рассмотрев письмо в рамках реализации проекта «Верификация сведений реестра границ ЕГРН» по вопросу, связанному с устранением пересечений границ земельных участков с границами населенных пунктов, территориальных зон, лесничеств, возникших в результате осуществления государственного кадастрового учета земельных участков при применении части 11 статьи 22 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее — Закон № 218-ФЗ), сообщает.

В соответствии с пунктами 3, 7 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации:

границы земельных участков не должны пересекать границы муниципальных образований и (или) границы населенных пунктов;

не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, за исключением земельного участка, образуемого в целях осуществления пользования недрами, строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, их неотъемлемых технологических частей, гидротехнических сооружений, а также строительства водохранилищ, иных искусственных водных объектов.

Аналогичные положения о недопущении пересечения границ земельного участка с границами муниципального образования, населенного пункта, территориальных зон, лесничества закреплены в части 11 статьи 22 Закона № 218-ФЗ с указанием в том числе случаев, попадающих под исключение.

В соответствии с пунктами 21, 27, 43 части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ осуществление учетно-регистрационных действий приостанавливается в случае, если:

границы земельного участка, в том числе являющегося лесным участком, пересекают границы территориальных зон, лесничеств, за исключением случая, если выявлена воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости (далее — ЕГРН) ошибка в описании местоположения границ таких территориальных зон, лесничеств в документе, на основании которого внесены сведения в ЕГРН, или случая образования земельного участка, в том числе являющегося лесным участком, для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также для размещения водохранилищ, иных искусственных водных объектов и иных случаев, установленных федеральным законом, либо случаев, указанных в частях 1 и 2 статьи 60.2 Закона № 218-ФЗ;

границы земельного участка, о государственном кадастровом учете которого и (или) государственной регистрации прав на который представлено заявление, пересекают границы населенного пункта, за исключением случая, предусмотренного частью 2.4 статьи 43 Закона № 218-ФЗ, если выявлена воспроизведенная в ЕГРН ошибка в описании местоположения границ такого населенного пункта в документе, на основании которого соответствующие сведения были внесены в ЕГРН;

границы земельного участка пересекают границы муниципального образования, за исключением случая, если выявлена воспроизведенная в ЕГРН ошибка в определении местоположения границ такого муниципального образования в документе, на основании которого вносились сведения в ЕГРН.

Учитывая изложенное, исходя из положений части 11 статьи 22, пунктов 21, 27, 43 части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ к общему случаю, попадающему под исключение, относится выявленная в ЕГРН реестровая ошибка в определении границ муниципального образования, населенного пункта, территориальных зон, лесничества.

При этом соответствующее пересечение с границей земельного участка должно быть квалифицировано как реестровая ошибка в местоположении границ муниципального образования, населенного пункта, территориальных зон, лесничества, в том числе исходя из сведений, содержащихся в заключении кадастрового инженера.

Так, согласно пункту 69 Требований <1> в разделе межевого плана «Заключение кадастрового инженера» приводится информация о выявленной в ходе выполнения кадастровых работ ошибке в сведениях ЕГРН о местоположении границ муниципальных образований, населенных пунктов, территориальных зон, лесничеств и (при наличии) результаты измерений, и фрагмент описания местоположения границ муниципальных образований, населенных пунктов, территориальных зон, лесничеств, содержащий значения координат характерных точек указанных границ, позволяющие обеспечить исправление такой ошибки.

---

<1> Приказ Росреестра от 14.12.2021 № П/0592 «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке» (далее — Требования).

Таким образом, в случае принятия государственным регистратором прав решения об осуществлении учетно-регистрационных действий в отношении земельного участка с пересечением его границ с границами муниципального образования, населенного пункта, территориальной зоны, лесничества, в описании местоположения которых выявлена реестровая ошибка, попадающая под случаи исключения, предусмотренные пунктами 21, 27, 43 части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ, территориальный орган Росреестра в срок не позднее 3 рабочих дней с момента осуществления учетно-регистрационных действий направляет в филиал ППК «Роскадастр» информацию о пересечении и наличии реестровой ошибки в описании местоположения границ муниципального образования, населенного пункта, территориальной зоны, лесничества, в том числе сведения, указанные в отношении таких границ в межевом плане земельного участка, представленном в орган регистрации прав для осуществления государственного кадастрового учета земельного участка.

При этом если в межевом плане содержатся предусмотренные Требованиями результаты необходимых измерений и вычислений в отношении иных сведений ЕГРН, для исправления реестровой ошибки используются такие приведенные в межевом плане сведения, позволяющие исправить реестровую ошибку (пункт 6 Порядка <2>).

---

<2> Приказ Росреестра от 27.12.2023 № П/0565 «Об установлении порядка изменения сведений Единого государственного реестра недвижимости о местоположении границ земельного участка (земельных участков), местоположении здания, сооружения, объекта незавершенного строительства при исправлении реестровой ошибки» (далее — Порядок).

Направление информации осуществляется способами, обеспечивающими оперативное взаимодействие территориального органа Росреестра и филиала ППК «Роскадастр» в соответствии с поручением Росреестра от 13.02.2025 № 18-1286-ТГ/25. Филиалу ППК «Роскадастр» при получении указанной информации от территориального органа Росреестра необходимо осуществить мероприятия в целях исправления реестровой ошибки, предусмотренные частью 2.4 статьи 43, статьей 61 Закона № 218-ФЗ и Порядком.

Дополнительно необходимо отметить, что в рамках проекта «Верификация сведений реестра границ ЕГРН» устраняются пересечения с границами земельных участков, размер фактического линейного пересечения которых с границами территориальных зон, населенных пунктов, лесничеств более 0,03 м. В этой связи, если государственным регистратором прав принято решение об осуществлении учетно-регистрационных действий в отношении земельного участка и величина линейного пересечения его границ с объектом реестра границ превышает 0,03 м, такое пересечение подлежит устранению филиалом ППК «Роскадастр».

---