Письмо ППК «Роскадастр» от 02.09.2025 № 18-2138/25

«О рассмотрении письма филиала ППК „Роскадастр“»

Управление обеспечения ведения реестра границ и кадастровых карт публично-правовой компании «Роскадастр» (далее — Управление, ППК «Роскадастр соответственно), рассмотрев письмо филиала ППК „Роскадастр“ по вопросу внесения в Единый государственный реестр недвижимости (далее — ЕГРН) сведений о границах зон с особыми условиями использования территорий — охранных зон объектов электроэнергетики (объектов электросетевого хозяйства и объектов по производству электрической энергии) (далее — ЗОУИТ, Охранные зоны объектов электросетевого хозяйства соответственно), сообщает следующее.»

Пунктом 3 статьи 105 Земельного кодекса Российской Федерации (далее — ЗК РФ) установлено, что Охранная зона объекта электросетевого хозяйства относится к ЗОУИТ.

Положения в отношении каждого вида ЗОУИТ, в том числе в отношении Охранных зон объектов электросетевого хозяйства, утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 1 статьи 106 ЗК РФ). При этом в настоящее время Положение об Охранных зонах объектов электросетевого хозяйства Правительством Российской Федерации в соответствии со статьей 106 ЗК РФ не утверждено.

Порядок установления, изменения, прекращения существования ЗОУИТ регулируется статьей 106 ЗК РФ и статьей 26 Федерального закона от 03.08.2018 № 342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее — Закон № 342-ФЗ).

Частью 16 статьи 26 Закона № 342-ФЗ определено, что до 01.01.2026 установление, изменение или прекращение существования ЗОУИТ (за исключением случаев, если иное не предусмотрено федеральным законом или если до 01.01.2025 Правительством Российской Федерации в соответствии со статьей 106 ЗК РФ (в редакции Закона № 342-ФЗ) утверждено положение о ЗОУИТ соответствующего вида) осуществляется в порядке, установленном до дня официального опубликования Закона № 342-ФЗ, с учетом особенностей, установленных частями 16.2 и 16.3 статьи 26 Закона № 342-ФЗ.

Ранее порядок установления Охранных зон объектов электросетевого хозяйства регулировался постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 № 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» (далее — Постановление № 160, Правила № 160 соответственно), постановлением Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 № 736 «О некоторых вопросах установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства» (далее — Постановление № 736).

Согласно пункту 3 Постановления № 736:

согласование границ Охранных зон объектов электросетевого хозяйства, введенных в эксплуатацию до даты вступления в силу Постановления № 160, с Ростехнадзором <1> не требуется;

---

<1> Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный энергетический надзор (далее — Ростехнадзор).

сведения о границах Охранных зон объектов электросетевого хозяйства, введенных в эксплуатацию до даты вступления в силу Постановления № 160, вносятся в ЕГРН на основании заявления организации, владеющей такими объектами на праве собственности или ином законном основании.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2020 № 1816 утвержден перечень случаев, при которых для строительства, реконструкции объекта капитального строительства не требуется получение разрешения на строительство (далее — Перечень № 1816).

Абзац три Перечня № 1816 устанавливает, что разрешение на строительство не требуется при строительстве, реконструкции линий электропередач классом напряжения до 35 кВ, а также связанных с ними трансформаторных подстанций, распределительных пунктов.

Таким образом, данное положение регулирует только условия необходимости/отсутствия необходимости получения разрешения на строительство в зависимости от класса напряжения объекта электросетевого хозяйства.

Согласно письмам Росреестра от 13.03.2025 № 13-2304-АБ/25, от 14.04.2025 № 13-3535-АБ/25 для строительства и ввода в эксплуатацию указанных в Перечне № 1816 объектов не требуется получение разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Вместе с тем, согласно пункту 5 Правил № 160 Охранные зоны объектов электросетевого хозяйства устанавливаются для всех объектов электросетевого хозяйства.

Учитывая изложенное, по мнению Росреестра, в случае если объект, в связи с размещением которого подлежит установлению Охранная зона объекта электросетевого хозяйства, подпадает под случаи, установленные Перечнем № 1816, и такой объект построен до даты вступления в силу Постановления № 160, в целях внесения (изменения) в ЕГРН сведений о такой охранной зоне не требуется согласование ее границ с Ростехнадзором.

При этом к направляемым правообладателем такого объекта документам, необходимым для внесения в ЕГРН сведений об Охранной зоне объекта электросетевого хозяйства, следует в том числе приложить документ, подтверждающий завершение строительства данного объекта до даты вступления в силу Постановления № 160 (например, товарная накладная, подготовленная в унифицированной форме ТОРГ-12, форма № ОС-1 или другая, в том числе техническая документация).

Вместе с тем, если такой объект построен после вступления в силу Постановления № 160, по мнению Росреестра, границы Охранной зоны объекта электросетевого хозяйства, устанавливаемой в связи с его размещением, в случае их установления (изменения) подлежат согласованию с Ростехнадзором.

Также согласно письму Росреестра от 10.01.2023 № 13-00006/23 организация, которая является правообладателем объекта электросетевого хозяйства, в связи с размещением которого установлена ЗОУИТ, вправе направить в орган регистрации прав документы, необходимые для внесения изменений в сведения о такой ЗОУИТ. При этом границы такой охранной зоны должны быть согласованы с Ростехнадзором.

Таким образом, не требует согласования с Ростехнадзором установление (изменение) границ Охранных зон объектов электросетевого хозяйства в случае, если:

• объект, в связи с размещением которого подлежит установлению Охранная зона объекта электросетевого хозяйства, подпадает под случаи, установленные Перечнем № 1816 (классом напряжения до 35 кВ (включительно)), и такой объект построен до даты вступления в силу Постановления № 160;
• объект электросетевого хозяйства введен в эксплуатацию до даты вступления в силу Постановления № 160.

Требуется согласование с Ростехнадзором:

• в случае установления (изменения) границ Охранной зоны объекта электросетевого хозяйства, если объект электросетевого хозяйства введен в эксплуатацию после даты вступления в силу Постановления № 160;
• в случае, если объект электросетевого хозяйства, подпадающий под случаи, установленные Перечнем № 1816 (классом напряжения до 35 кВ (включительно)), построен после даты вступления в силу Постановления № 160.

Также, по мнению Управления, к полномочиям филиалов ППК Роскадастр не относится истребование документов, подтверждающих класс напряжения объекта электросетевого хозяйства, данная информация должна содержаться в документах, представленных правообладателем объекта электросетевого хозяйства, в связи с размещением которого подлежит установлению Охранная зона объекта электросетевого хозяйства, в случае отсутствия в составе таких документов решения Ростехнадзора о согласовании установления (изменения) границ такой зоны.

---