---
title: "<Письмо> Минздравсоцразвития РФ от 11.02.2011 N 18-2/10/2-1360"
number: "18-2/10/2-1360"
issuer: "Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации"
issued_on: 2011-02-11
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-18-2102-1360"
---

## <Письмо> Минздравсоцразвития РФ от 11.02.2011 N 18-2/10/2-1360

# <Письмо> Минздравсоцразвития РФ от 11.02.2011 N 18-2/10/2-1360

<О направлении рекомендаций по организации оздоровительной кампании детей в 2011 году>


<a id="p100001"></a>**МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ**
**РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**

<a id="p100002"></a>**ПИСЬМО**
от 11 февраля 2011 г. N 18-2/10/2-1360

<a id="p100003"></a>Во исполнение пункта 11 Протокола совещания у Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации А.Д. Жукова от 1 октября 2010 г. N АЖ-П12-71пр Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации проведена работа по обобщению информации органов исполнительной власти Российской Федерации о проведении детской оздоровительной кампании в 2010 году.
<a id="p100004"></a>Анализ информации показывает, что в 2010 году отдыхом и оздоровлением было охвачено более 8,6 млн. детей, что составляет 56,2% от общей численности детей школьного возраста.
<a id="p100005"></a>При этом свыше 2,6 млн. детей отдохнуло в загородных оздоровительных лагерях и санаторных оздоровительных лагерях круглогодичного действия, более 1,7 млн. детей - в туристических и спортивно-оздоровительных лагерях, свыше 3,8 млн. детей - в лагерях дневного пребывания, более 462 тыс. детей - в лагерях, расположенных на побережье Черного и Азовского морей.
<a id="p100006"></a>Наибольшее число детей (свыше 90% от числа детей школьного возраста) оздоровлено в Республике Бурятии, Республике Башкортостан, Удмуртской Республике, Республике Хакасия, Пермском крае, Калининградской, Ростовской и Сахалинской областях.
<a id="p100007"></a>По информации органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в 2010 году был организован отдых более 3,1 млн. детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
<a id="p100008"></a>В целях обеспечения отдыха и оздоровления детей была организована работа свыше 68 тыс. детских оздоровительных учреждений, в том числе более 2,9 тыс. загородных оздоровительных лагерей и санаторных оздоровительных лагерей круглогодичного действия, порядка 45 тыс. лагерей с дневным пребыванием детей, свыше 20 тыс. оборонно-спортивных, спортивно-оздоровительных лагерей, лагерей труда и отдыха и других профильных лагерей.
<a id="p100009"></a>На проведение мероприятий по отдыху и оздоровлению детей израсходовано порядка 49,8 млрд. руб., из них средства федерального бюджета составляют порядка 4 млрд. руб., средства предприятий, родителей и спонсоров - более 13,4 млрд. рублей. Из средств бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных бюджетов израсходовано более 32,3 млрд. руб., что составляет более 93,6% от общего объема средств, предусмотренных в бюджетах субъектов Российской Федерации и местных бюджетах на данные цели в 2010 году.
<a id="p100010"></a>Подводя итоги летней оздоровительной кампании 2010 года, следует отметить, что основным показателем, определяющим результаты деятельности всех должностных лиц и специалистов, является оздоровительный эффект, который получили дети.
<a id="p100011"></a>По данным Роспотребнадзора, выраженный оздоровительный эффект отмечается у 83,7% детей (в 2009 г. - 80,7%), слабый оздоровительный эффект у 14,1% детей (в 2009 г. - 17,2%), отсутствие оздоровительного эффекта у 2,2% детей (в 2009 г. - 2,1%).
<a id="p100012"></a>Вместе с тем, необходимо отметить, что при проведении в 2010 году детской оздоровительной кампании имели место нарушения, несчастные случаи и чрезвычайные происшествия, в том числе приведшие к гибели детей.
<a id="p100013"></a>Анализ информации о причинах гибели детей в период их нахождения в детских оздоровительных учреждениях в 2010 году показывает, что большинство детей погибло во время купания.
<a id="p100014"></a>В 2010 году сохранилась тенденция к сокращению числа стационарных учреждений для отдыха и оздоровления детей и подростков.
<a id="p100015"></a>Всего, по данным Росстата, количество стационарных загородных оздоровительных лагерей с 2005 года уменьшилось на 2,6 тыс. лагерей.
<a id="p100016"></a>В связи с проведением полной или частичной реконструкции учреждений, несоответствием противопожарным и санитарным требованиям, отсутствием достаточных финансовых средств для поддержания материально-технической базы учреждений на должном уровне в 2010 году не осуществляли деятельность по обеспечению отдыха и оздоровления детей 421 стационарное учреждение, что составляет 12,1% от общего количества учреждений отдыха и оздоровления детей.
<a id="p100017"></a>Из общего количества недействовавших учреждений 401 учреждение или 95,2% составляют загородные оздоровительные лагеря, из которых 105 лагерей находятся в государственной собственности, 70 лагерей - в муниципальной собственности, 226 лагерей - на содержании предприятий, профсоюзных объединений и частных лиц, а также 20 или 4,8% санаторных оздоровительных лагерей круглогодичного действия, из которых 7 лагерей находятся в государственной собственности, 2 лагеря - в муниципальной собственности, 11 лагерей - на содержании предприятий, профсоюзных объединений и частных лиц.
<a id="p100018"></a>В целях сохранения сети стационарных учреждений отдыха и оздоровления детей Президентом Российской Федерации Д.А. Медведевым дано поручение о необходимости принять все предусмотренные законодательством Российской Федерации меры по предотвращению перепрофилирования детских оздоровительных организаций независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности.
<a id="p100019"></a>Органами исполнительной власти Республики Башкортостан, Республики Карелия, Республики Чувашия, Республики Татарстан, Республики Коми, Республики Марий Эл, Вологодской, Иркутской, Ленинградской, Новосибирской, Омской, Псковской, Саратовской, Смоленской, Ярославской и Калужской областях, Забайкальского и Красноярского краев и ряда других субъектов Российской Федерации разработаны и реализуются долгосрочные целевые программы, планы мероприятий.
<a id="p100020"></a>В Республике Северная Осетия - Алания, Республике Калмыкия, Воронежской, Новгородской, Ленинградской, Самарской областях проводился мониторинг работы загородных стационарных детских оздоровительных лагерей.
<a id="p100021"></a>В Пермском крае соглашением между профессиональными союзами, работодателями и Правительством Пермского края предусмотрены обязательства сторон соглашения о сохранении материально-технической базы стационарных учреждений отдыха и оздоровления детей, информировании органов местного самоуправления о начале процедуры изменения формы собственности этих организаций.
<a id="p100022"></a>Правительством Республики Мордовия в 2009 году было принято решение о приобретении в государственную собственность Республики Мордовия детского оздоровительного лагеря, принадлежащего ранее ОАО "Российские железные дороги".
<a id="p100023"></a>В Республике Коми в целях предотвращения перепрофилирования детских оздоровительных лагерей республиканские стационарные лагеря были переданы в оперативное управление государственного автономного учреждения Республики Коми дополнительного образования детей "Республиканский центр детско-юношеского спорта и туризма", подведомственного Министерству образования Республики Коми.
<a id="p100024"></a>В Воронежской области при невозможности обеспечения балансодержателем лагеря его рационального использования по назначению, решается вопрос о передаче имущественного комплекса данного объекта в муниципальную собственность. За период с 2008 года в муниципальную собственность передано 5 лагерей, ранее находящихся на содержании балансодержателей.
<a id="p100025"></a>В целях совершенствования системы отдыха и оздоровления детей в соответствии с поручением Президента Российской Федерации Д.А. Медведева и Правительства Российской Федерации утвержден Комплекс мер, направленных на развитие системы отдыха и оздоровления детей, в который включены мероприятия по совершенствованию нормативной правовой базы, организационному, методическому и финансовому обеспечению отдыха и оздоровления детей и подростков, сохранению и развитию инфраструктуры учреждений отдыха и оздоровления детей.
<a id="p100026"></a>В целях подготовки к проведению оздоровительной кампании детей в 2011 году направляются [рекомендации](#p100028) по организации оздоровительной кампании детей в 2011 году, разработанные с участием Федерации Независимых Профсоюзов России и Российского союза промышленников и предпринимателей.

<a id="p100027"></a>**М.А.ТОПИЛИН**





<a id="p100028"></a>**РЕКОМЕНДАЦИИ**
**ПО ОРГАНИЗАЦИИ ОЗДОРОВИТЕЛЬНОЙ КАМПАНИИ ДЕТЕЙ В 2011 ГОДУ**

1. <a id="p100029"></a>Проанализировать итоги проведения в субъекте Российской Федерации детской оздоровительной кампании 2010 года и, при необходимости, внести соответствующие изменения в нормативные правовые акты по вопросам обеспечения отдыха и оздоровления детей.
2. <a id="p100030"></a>Рассмотреть на заседании региональной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений итоги проведения детской оздоровительной кампании 2010 года и вопросы совершенствования организации детского отдыха в 2011 году.
3. <a id="p100031"></a>Принять меры по устранению недостатков и нарушений, имевших место при проведении оздоровительной кампании детей в 2010 году.
4. <a id="p100032"></a>Предусмотреть на 2011 год объем ассигнований в бюджете субъекта Российской Федерации и местных бюджетах на оздоровление детей на уровне не ниже объемов, предусмотренных на эти цели в 2010 году.
5. <a id="p100033"></a>Решить вопрос о страховании детей на период их пребывания в учреждениях отдыха и оздоровления, в том числе во время их перевозки.
6. <a id="p100034"></a>Привлекать к проведению мероприятий по отдыху и оздоровлению детей профсоюзные организации и работодателей. Рассмотреть возможность поддержки инициатив работодателей и создания благоприятных условий для их участия в обеспечении летнего отдыха детей, в части:
<a id="p100035"></a>развития частно-государственного партнерства в области сохранения и развития учреждений детского отдыха на основе софинансирования, распределения ответственности по предоставлению услуг, связанных с организацией отдыха детей и др.;
<a id="p100036"></a>возмещения расходов на приобретение путевок для детей не только физическим лицам, но и юридическим лицам (работодателям), финансирующим летний отдых детей сотрудников;
<a id="p100037"></a>предоставления возможности родителям оформления и получения путевок для детей по месту работы.
7. <a id="p100038"></a>Заблаговременно провести заявочную кампанию на детские путевки и конкурсные процедуры в 2011 году.
8. <a id="p100039"></a>Сохранять и развивать инфраструктуру детского отдыха и оздоровления, шире использовать базу санаторно-курортных, лечебно-профилактических организаций, образовательных учреждений, учреждений социального обслуживания населения и иных организаций для отдыха и оздоровления детей. При этом обращать внимание на качественные параметры предоставляемых услуг по организации отдыха детей, включая состояние материально-технической базы, условия размещения детей, наличие программ дополнительного образования, возможности организации досуга и другое.
9. <a id="p100040"></a>Разработать в субъектах Российской Федерации программы развития материально-технической базы загородных детских оздоровительных лагерей, предусмотреть в них меры, не допускающие перепрофилирования и приостановки деятельности действующих детских оздоровительных учреждений.
10. <a id="p100041"></a>Рассмотреть вопрос о возможности установления мер по поддержке деятельности стационарных детских оздоровительных учреждений, находящихся на содержании балансодержателей.
11. <a id="p100042"></a>Рассмотреть возможность установления механизмов компенсации родителям, самостоятельно приобретающим путевки в детские оздоровительные учреждения.
12. <a id="p100043"></a>Рассмотреть вопрос об установлении размера родительской платы за путевку в детские оздоровительные учреждения с учетом уровня доходов семьи.
13. <a id="p100044"></a>Усилить контроль за подготовкой детских оздоровительных лагерей к летнему сезону, их водоснабжением, санитарным состоянием пищеблоков и мест общего пользования, рационом питания детей, соблюдением режима работы детских оздоровительных учреждений.
14. <a id="p100045"></a>Усилить контроль за наличием необходимых документов при открытии детских оздоровительных учреждений, подтверждающих их соответствие санитарным требованиям, проведением работы по организации их капитальных и текущих ремонтов.
15. <a id="p100046"></a>Усилить контроль за укомплектованностью детских оздоровительных лагерей педагогическими кадрами, имеющими соответствующий уровень профессиональной подготовки и владеющими современными педагогическими и оздоровительными технологиями.
16. <a id="p100047"></a>Не допускать к работе детские оздоровительные учреждения, не соответствующие требованиям безопасности.
17. <a id="p100048"></a>Не допускать к работе в детских оздоровительных учреждениях лиц, не прошедших в установленном порядке медицинское обследование.
18. <a id="p100049"></a>Принять дополнительные меры по обеспечению безопасности детей во время их нахождения в детских оздоровительных учреждениях, при перевозке детей к местам отдыха и обратно, во время проведения экскурсионных мероприятий, а также во время купания детей.
19. <a id="p100050"></a>Не допускать использование не подготовленных для перевозок детей транспортных средств, а также осуществление перевозки детей без их сопровождения сотрудниками ГИБДД и медицинскими работниками.
20. <a id="p100051"></a>Рассмотреть вопрос о необходимости согласования с органами МЧС России и МВД России маршрутов следования организованных групп детей при проведении экскурсионных мероприятий и туристических походов.
21. <a id="p100052"></a>При направлении детей на отдых и оздоровление в детские оздоровительные учреждения или проведении экскурсионных мероприятий за пределами субъекта Российской Федерации рассмотреть вопрос о целесообразности информирования об этом органов государственной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого будут проходить данные мероприятия.
22. <a id="p100053"></a>Рассмотреть вопрос о возможности организации отдыха детей за пределами субъекта Российской Федерации, в первую очередь для северных регионов, а также регионов, имеющих недостаточную базу детских оздоровительных учреждений.
23. <a id="p100054"></a>Рассмотреть вопрос о необходимости выделения дополнительных штатных единиц в структурах уполномоченных органов государственной власти субъекта Российской Федерации, ответственных за проведение мероприятий по отдыху и оздоровлению детей.



<a id="p100055"></a>

---