--- title: "<Письмо> ФТС РФ от 30.08.2006 N 18-12/30307" number: "18-12/30307" issuer: "Федеральная таможенная служба" issued_on: 2006-08-30 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-18-1230307" --- ## <Письмо> ФТС РФ от 30.08.2006 N 18-12/30307 # <Письмо> ФТС РФ от 30.08.2006 N 18-12/30307 "О привлечении автомобильных перевозчиков к ответственности по ч. 3 ст. 16.1 КоАП России" **ФЕДЕРАЛЬНАЯ ТАМОЖЕННАЯ СЛУЖБА** **ПИСЬМО** от 30 августа 2006 г. N 18-12/30307 **О ПРИВЛЕЧЕНИИ АВТОМОБИЛЬНЫХ ПЕРЕВОЗЧИКОВ**
**К ОТВЕТСТВЕННОСТИ ПО Ч. 3 СТ. 16.1 КОАП РОССИИ**
В правоохранительной деятельности таможенных органов имеет место негативная практика возбуждения дел об административных правонарушениях по [части 3 статьи 16.1](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p282) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП России) при отсутствии как события, так и состава административного правонарушения. Так, перевозчик при международной перевозке автомобильным транспортом обязан сообщать таможенному органу достоверные сведения, перечень которых установлен [статьей 73](https://bukva.ai/docs/kodeks-61-fz/statya-357-10#p100438) Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК России). Таможенный орган не вправе требовать от перевозчика представления иных сведений (пункт 1 [статьи 72](https://bukva.ai/docs/kodeks-61-fz/statya-357-10#p100430) ТК России). Сообщение перевозчиком при прибытии на таможенную территорию Российской Федерации таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе и (или) об объеме товаров влечет административную ответственность, предусмотренную [частью 3 статьи 16.1](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p282) КоАП России. Представление иных недостоверных сведений таможенному органу не подпадает под действие указанной [статьи.](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-16-1#p277) В связи с изложенным, привлечение к административной ответственности перевозчика за сообщение недостоверных сведений о качественных характеристиках товара, в том числе выявленных на этапе декларирования, при условии достоверности заявленных сведений об общем наименовании товара, его весе и (или) объеме, количестве и маркировке грузовых мест, не является правомерным (например, когда оформляются конфеты шоколадные с начинкой коньячной, а не карамельной, как заявлено в товаросопроводительных документах). Кроме того, в случае наличия события административного правонарушения в целях решения вопроса о возможности привлечения юридического лица к административной ответственности необходимо учитывать требования [части 1 статьи 1.5 КоАП](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p100029) России об установлении его вины в совершении выявленного правонарушения. В соответствии с положениями [части 2 статьи 2.1](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p100043) КоАП России для решения вопроса о виновности перевозчика таможенному органу важно определить, какая правовая и реальная возможность была у перевозчика для соблюдения таможенных правил, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность. До вступления в таможенные правоотношения перевозчик, заключив договор международной перевозки, вступает с отправителем (получателем) груза в гражданско-правовые отношения. При этом, учитывая, что ему предстоит выполнить обязанности перед таможенными органами Российской Федерации, в частности, по представлению в месте прибытия на таможенную территорию Российской Федерации действительных документов на перевозимые товары, перевозчик должен принять все зависящие от него меры для надлежащего выполнения в последующем этих обязанностей. Поскольку указанные меры принимаются перевозчиком, действующим в рамках гражданско-правовых отношений, как правило, на этапе приема груза к перевозке, круг его правовых возможностей ограничен правами, установленными международными договорами, регулирующими вопросы международных перевозок грузов, и законодательством Российской Федерации, а также вытекающими из конкретного договора перевозки. При отсутствии возможности реализовать фактически свое право проверить достоверность сведений о товаре, например, при приемке груза в контейнере, опломбированном отправителем, перевозчик должен внести в товаротранспортные документы соответствующие обоснованные оговорки (пункт 2 [статьи 8](https://bukva.ai/docs/konventsiya-o-dogovore-mezhdunarodnoy-dorozhnoy/statya-8#p100059) Конвенции о договоре международной перевозки грузов по дорогам 1956 года, [статья 39](https://bukva.ai/docs/konventsiya-1/statya-39#p100138) Таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП 1975 года). Аналогичный подход к порядку действий перевозчика при приемке груза к перевозке установлен и для других видов транспорта. Такие оговорки должны рассматриваться таможенными органами, осуществляющими таможенный контроль, как риск заявления недостоверных сведений о перемещаемом через таможенную границу Российской Федерации товаре. При выявлении фактов сообщения таможенному органу при прибытии на таможенную территорию Российской Федерации недостоверных сведений о товаре на этапе таможенного контроля необходимо: - получить объяснения от лиц, принявших товар к перевозке (водителя транспортного средства, экспедитора, другого уполномоченного лица) об обстоятельствах погрузки, в том числе о возможности проконтролировать достоверность полученных от отправителя сведений о товаре; - уточнить основания внесения оговорок в товаросопроводительные документы (при их наличии); - выяснить, имеются ли данные, свидетельствующие о виновности перевозчика в совершении правонарушения, например, обнаружен второй комплект документов на груз. Наличие обоснованных оговорок в товаротранспортных документах, содержащих недостоверные требования о товаре, может свидетельствовать, в совокупности с другими доказательствами, об отсутствии у перевозчика реальной возможности проверить груз и соблюсти требования таможенного законодательства, а следовательно, и об отсутствии вины в его действиях. С учетом выявленных обстоятельств таможенный орган может прийти к выводу об отсутствии в действиях перевозчика состава правонарушения и применить меры по идентификации и обеспечению сохранности товаров, направив их в установленном порядке в таможенный орган назначения для дальнейшего оформления, что не препятствует проведению проверок в отношении перемещаемого товара в рамках таможенного контроля. Одновременно сообщаем, что Управлением таможенных расследований и дознания проводится анализ дел данной категории по их показательной выборке для внесения соответствующих изменений в методические рекомендации ФТС России по квалификации нарушений таможенных правил.
С Главным управлением организации таможенного контроля и Правовым управлением согласовано. Заместитель начальника
Управления таможенных
расследований и дознания
полковник
таможенной службы
**Н.В.ЗОРИН**
---