---
title: "<Письмо> ФТС РФ от 28.05.2010 N 18-12/26517"
number: "18-12/26517"
issuer: "Федеральная таможенная служба"
issued_on: 2010-05-28
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-18-1226517"
---

## <Письмо> ФТС РФ от 28.05.2010 N 18-12/26517

# <Письмо> ФТС РФ от 28.05.2010 N 18-12/26517

"О направлении информации"


<a id="p100001"></a>**ФЕДЕРАЛЬНАЯ ТАМОЖЕННАЯ СЛУЖБА**

<a id="p100002"></a>**ПИСЬМО**
от 28 мая 2010 г. N 18-12/26517

<a id="p100003"></a>**О НАПРАВЛЕНИИ ИНФОРМАЦИИ**

<a id="p100004"></a>На обращение ФТС России Верховный Суд Российской Федерации в письме от 12.03.2010 N 5/общ-884 изложил правовую позицию по вопросу, связанному с определением территориальной подсудности дел об административных правонарушениях (далее - АП), возбужденных по [части 1 статьи 20.25](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p212) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП России) в отношении иностранных граждан.
<a id="p100005"></a>В соответствии с [частью 1 статьи 29.5](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p102738) КоАП России дела об АП, возбужденные по [части 1 статьи 20.25](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p212) КоАП России, подлежат рассмотрению по месту совершения правонарушения.
<a id="p100006"></a>Поскольку объективную сторону рассматриваемого правонарушения образует противоправное бездействие, то согласно [подпункту "з" пункта 3](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-5-2005-2#p100026) Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" местом совершения АП в форме бездействия следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.
<a id="p100007"></a>Исходя из положений [Закона](https://bukva.ai/docs/zakon-5242-1/statya-1) Российской Федерации от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" и Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-109-fz-2006/statya-1) от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" Верховным Судом Российской Федерации сделан вывод, что местом совершения АП, предусмотренного [частью 1 статьи 20.25](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p212) КоАП России, является место жительства или пребывания лиц в пределах Российской Федерации независимо от их гражданства.
<a id="p100008"></a>Таким образом, местом совершения иностранным лицом АП, предусмотренного [частью 1 статьи 20.25](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p212) КоАП России, является адрес регистрации иностранного гражданина по месту жительства или учета иностранного гражданина по месту пребывания в Российской Федерации.
<a id="p100009"></a>Учитывая правовую позицию Верховного Суда Российской Федерации о территориальной подсудности дел об АП, предусмотренных [частью 1 статьи 20.25](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p212) КоАП России, рекомендуем направлять материалы дел об АП в порядке [статьи 23.1](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p1720) КоАП России в отношении:
<a id="p100010"></a>физических лиц - граждан Российской Федерации по месту жительства (при отсутствии постоянного места жительства - по месту последней по времени регистрации по месту пребывания);
<a id="p100011"></a>иностранных граждан (лиц без гражданства), временно пребывающих или постоянно (временно) проживающих в Российской Федерации, по месту последнего по времени пребывания (проживания);
<a id="p100012"></a>юридических лиц, учрежденных в Российской Федерации, по месту регистрации на территории России;
<a id="p100013"></a>иностранных юридических лиц, иностранных граждан (лиц без гражданства), незарегистрированных в Российской Федерации, по месту нахождения таможенного органа, в регионе деятельности которого совершено АП.
<a id="p100014"></a>В целях соблюдения территориальной подсудности дел об АП в отношении иностранных граждан (лиц без гражданства) по [части 1 статьи 20.25](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p212) КоАП России до возбуждения такого дела и для установления последнего по времени места жительства (пребывания) или регистрации необходимо руководствоваться документами, полученными при производстве по делу об АП, по которому вынесено постановление о назначении административного наказания и возбуждено исполнительное производство, визовыми и таможенными документами, а также сведениями из адресно-справочного бюро.
<a id="p100015"></a>Кроме того, на основании Соглашения о взаимодействии Федеральной таможенной службы Российской Федерации и Федеральной миграционной службы Российской Федерации от 11.03.2008 (письмо ФТС России от 20.03.2008 N 17-18/10437) в отношении постоянно (временно) проживающих в Российской Федерации иностранных граждан (лиц без гражданства) возможно направление письменного запроса в территориальные органы ФМС России.

<div align="right">

<a id="p100016"></a>Начальник Главного управления<br>
таможенных расследований и дознания<br>
генерал-лейтенант таможенной службы<br>
**А.П.КИЗЛЫК**

</div>




<a id="p100017"></a>

---