--- title: "<Письмо> ФТС РФ от 14.04.2011 N 18-12/17189" number: "18-12/17189" issuer: "Федеральная таможенная служба" issued_on: 2011-04-14 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-18-1217189" --- ## <Письмо> ФТС РФ от 14.04.2011 N 18-12/17189 # <Письмо> ФТС РФ от 14.04.2011 N 18-12/17189 "Об оказании правовой помощи" **ФЕДЕРАЛЬНАЯ ТАМОЖЕННАЯ СЛУЖБА** **ПИСЬМО** от 14 апреля 2011 г. N 18-12/17189 **ОБ ОКАЗАНИИ ПРАВОВОЙ ПОМОЩИ** Главное управление таможенных расследований и дознания, рассмотрев обращения таможенных органов об определении субъекта административного правонарушения (АП) при нарушении порядка помещения товаров на склад временного хранения (СВХ), предлагает руководствоваться следующим. В соответствии с [частью 4 статьи 160](https://bukva.ai/docs/kodeks-17/statya-1#p101322) Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза перевозчик или иное заинтересованное лицо обязаны в течение трех часов после предъявления товаров таможенному органу в месте прибытия совершить таможенные операции, связанные с помещением товаров на временное хранение или их таможенным декларированием в соответствии с таможенной процедурой. Аналогичные действия перевозчик или иное заинтересованное лицо обязаны совершить после завершения таможенной процедуры таможенного транзита ([часть 6 статьи 225](https://bukva.ai/docs/kodeks-17/statya-1#p101849) ТК ТС). Следовательно, в случае несовершения таможенных операций, связанных с таможенным декларированием товаров в соответствии с таможенной процедурой, лицом, обладающим правомочиями декларанта ([статья 186](https://bukva.ai/docs/kodeks-17/statya-186#p101547) ТК ТС), товары в течение указанного срока должны быть помещены на временное хранение. За нарушение порядка помещения товаров на временное хранение [статьей 16.14](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p340) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП России) установлена административная ответственность. При определении лица - субъекта АП необходимо устанавливать моменты наступления и прекращения у такого лица правовой обязанности по совершению им таможенных операций. Из системного анализа [части 4 статьи 160](https://bukva.ai/docs/kodeks-17/statya-1#p101322) ТК ТС и [пункта 5 части 1](https://bukva.ai/docs/zakon-311-fz-2010/statya-116#p101968), [части 2 статьи 194](https://bukva.ai/docs/zakon-311-fz-2010/statya-116#p101969) Федерального закона от 27 ноября 2010 г. N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" следует, что обязанность по совершению таможенных операций, связанных с помещением товаров на временное хранение или их таможенным декларированием в течение определенного срока, в месте прибытия возложена на перевозчика. При этом иные заинтересованные лица наделены правом по совершению таких таможенных операций. Учитывая изложенное, перевозчик в месте прибытия в целях надлежащего исполнения своих обязанностей в случае, если иными заинтересованными лицами не совершены таможенные операции, связанные с помещением товаров на временное хранение или их таможенным декларированием, должен совершить такие операции в течение установленного [ТК ТС](https://bukva.ai/docs/kodeks-17/statya-1) срока самостоятельно. Таким образом, субъектом административной ответственности по [статье 16.14](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p340) КоАП России при нарушении срока помещения товаров на временное хранение в месте прибытия является перевозчик. Согласно конструкции [части 6 статьи 225](https://bukva.ai/docs/kodeks-17/statya-1#p101849) ТК ТС при завершении таможенной процедуры таможенного транзита обязанность по совершению таможенных операций, связанных с помещением товаров на временное хранение или их таможенным декларированием в течение определенного срока, возложена, в первую очередь, на перевозчика. Так, в случае непомещения товаров в течение трех часов после завершения таможенной процедуры таможенного транзита на СВХ или под какую-либо таможенную процедуру и отсутствии документов и сведений, свидетельствующих о намерении иных заинтересованных лиц совершать таможенные операции в отношении товаров, вопрос о привлечении к административной ответственности следует рассматривать в отношении перевозчика. Далее обязанности по совершению таможенных операций могут переходить, например, к владельцу СВХ при помещении товаров на склад либо к декларанту или таможенному представителю (при наличии документов, подтверждающих его полномочия) в случае помещения товаров под таможенную процедуру. Субъектом правонарушения может являться владелец СВХ, который не совершил операций по помещению в установленный срок товаров на СВХ, переданных перевозчиком владельцу склада, о чем в товаросопроводительных и (или) коммерческих (складских) документах имеется отметка, свидетельствующая о принятии товаров на СВХ его владельцем. Однако, если условиями договора перевозки предусмотрена обязанность получателя товаров (декларанта), являющегося заинтересованным лицом, принять меры в установленный [статьей 225](https://bukva.ai/docs/kodeks-17/statya-1#p101849) ТК ТС срок по их помещению на временное хранение или таможенному декларированию, субъектом правонарушения будет декларант, не совершивший соответствующие таможенные операции. При помещении товаров на временное хранение согласно [статье 169](https://bukva.ai/docs/kodeks-17/statya-169#p101375) ТК ТС представление соответствующих документов в таможенный орган свидетельствует о начале совершения таможенной операции и, как следствие, исполнении лицом обязанности, предусмотренной [статьями 160](https://bukva.ai/docs/kodeks-17/statya-160#p101318), [225](https://bukva.ai/docs/kodeks-17/statya-225#p101838) ТК ТС, поскольку следующей таможенной операцией является регистрация таможенным органом документов, представленных для помещения товаров на временное хранение. Лицо, помещающее товары на временное хранение, не способно каким-либо образом влиять на осуществление действий таможенным органом и принятие им решения о регистрации данных документов. В целях исключения фактов необоснованного возбуждения дел об АП, ответственность за которое предусмотрена [статьей 16.14](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p340) КоАП России, необходимо фиксировать точное время предъявления товаров таможенному органу в месте прибытия и устанавливать лиц, ответственных за совершение таможенных операций в отношении товаров по истечении 3 часов после их предъявления таможенному органу в месте прибытия, наличие СВХ и возможности у лиц, ответственных за совершение таможенных операций, поместить товары на временное хранение, а также иные имеющие значение обстоятельства. Обращаем также внимание, что [статьями 160](https://bukva.ai/docs/kodeks-17/statya-160#p101318), [225](https://bukva.ai/docs/kodeks-17/statya-225#p101838) ТК ТС предусмотрена возможность установления таможенным законодательством Таможенного союза или законодательством государств - членов Таможенного союза в отношении товаров, перевозимых железнодорожным или водным транспортом, иного срока совершения указанных таможенных операций. Таким образом, при квалификации действий перевозчика необходимо учитывать вид используемого транспортного средства. С Главным управлением организации таможенного оформления и таможенного контроля согласовано.
Начальник Главного управления
таможенных расследований и дознания
генерал-лейтенант таможенной службы
**А.П.КИЗЛЫК**
---