Письмо Минобрнауки России от 11.12.2015 № 18-1097

«О мониторинге платных услуг»

(вместе с «Порядком проведения мониторинга платных услуг, оказываемых организациями, включая образовательные услуги, услуги питания, дополнительные услуги в общежитиях, медицинские услуги и иные платные услуги с учетом местоположения и ведомственной подчиненности организаций»)

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО

от 11 декабря 2015 г. № 18-1097

О МОНИТОРИНГЕ ПЛАТНЫХ УСЛУГ

Департамент финансов, организации бюджетного процесса, методологии и экономики образования и науки Минобрнауки России сообщает о проведении мониторинга платных услуг, относящихся к основным видам деятельности образовательных организаций, находящихся в ведении федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, оказываемых ими сверх установленного государственного (муниципального) задания (далее — организации, платные услуги).

В связи с этим, Минобрнауки России просит в срок до 21 декабря 2015 г. представить информацию о платных услугах в разрезе организаций с экономическим обоснованием их стоимости, в соответствии с формой мониторинга, размещенной на сайте http://stat-mon.ru в разделе «Мониторинг субъектов РФ» (далее — форма ведомственного наблюдения).

Заполненные формы ведомственного наблюдения в формате Excel, а также скан-копию сопроводительного письма, с указанием перечня прилагаемых форм ведомственного наблюдения, подписанного руководителем организации, необходимо направить на электронную почту: mpu_stat-mon@mail.ru.

По вопросам работы с сайтом http://stat-mon.ru обращаться по телефону: (499) 372-13-20, а также по адресу электронной почты: mpu_stat-mon@mail.ru.

Директор Департамента финансов, организации бюджетного процесса, методологии и экономики образования и науки М. Ю. Алашкевич

I. Общие положения

1.1. Мониторинг платных услуг, относящихся к основным видам деятельности организаций, оказываемых ими сверх установленного государственного (муниципального) задания, проводится с целью определения динамики наблюдаемых показателей для выработки управленческих решений, а также создания дополнительных условий по обеспечению доступности и открытости информации о финансовой деятельности учреждений, в части соблюдения ими требований нормативных правовых актов по оказанию платных услуг, в том числе пункта 4 статьи 9.2 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и части 6 статьи 4 Федерального закона от 3 ноября 2006 г. № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях».

II. Принципы организации Мониторинга

2.1. Мониторинг организуется Департаментом финансов, организации бюджетного процесса, методологии и экономики образования и науки Минобрнауки России (далее — Департамент) ежегодно по результатам приема образовательными организациями обучающихся по основным образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и (или) среднего общего, среднего профессионального и высшего образования.

2.2. В Мониторинге участвуют расположенные на территории Российской Федерации организации, которые оказывают платные услуги сверх установленного государственного (муниципального) задания (далее — объекты наблюдения):

дошкольные образовательные организации, осуществляющие в качестве основной цели деятельности образовательную деятельность по реализации образовательных программ дошкольного образования, присмотр и уход за детьми;

общеобразовательные организации, осуществляющие в качестве основной цели деятельности образовательную деятельность по реализации образовательных программ начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования;

профессиональные образовательные организации, осуществляющие в качестве основной цели деятельности образовательную деятельность по реализации образовательных программ среднего профессионального образования;

образовательная организация высшего образования, осуществляющая в качестве основной цели деятельности образовательную деятельность по реализации образовательных программ высшего образования и научную деятельность.

2.3. Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и муниципальные образования, имеющие в своем ведении дошкольные образовательные организации, общеобразовательные организации, профессиональные образовательные организации и образовательные организации высшего образования, принимают решение об участии учреждений в Мониторинге на основании обращения Минобрнауки России.

услуги питания;

услуги проживания в общежитиях;

дополнительные услуги в общежитиях;

спортивно-оздоровительные услуги;

аренда помещений и оборудования;

прочие платные услуги (согласно перечню услуг, утвержденному федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и муниципальными образованиями).

2.6. Данные наблюдения Мониторинга представляются объектом наблюдения отдельно по каждой платной услуге.

2.7. Мониторинг проводится путем анализа информации о платных услугах заполненных форм ведомственного наблюдения за формированием стоимости платных услуг, оказываемых организациями сверх установленного государственного (муниципального) задания (далее — форма ведомственного наблюдения), размещенных на официальном сайте в сети «Интернет» www.stat-mon.ru и направления на электронную почту Центра финансово-бюджетного мониторинга в сфере образования и науки (далее — Центр мониторинга): mail@stat-mon.ru.

III. Правила проведения Мониторинга и порядок предоставления данных

3.1. При заполнении форм ведомственного наблюдения указываются затраты, учитываемые при калькулировании платной услуги в соответствующем году согласно учетной и (или) финансовой политике объекта наблюдения на момент установления размера платы.

3.2. Единица измерения в заполняемых формах ведомственного наблюдения — тысяч рублей на единицу оказываемой услуги в год.

3.3. В случае если размер платы за оказываемые услуги для иностранных граждан и российских граждан отличается, в форме ведомственного наблюдения указывается размер платы, установленный для российских и иностранных граждан (обучающихся) отдельно.

3.4. В исключительных случаях, когда учет экономически обоснованных затрат в разрезе оказываемых платных услуг объектом наблюдения не ведется, допускается возможность внесения в соответствующую графу формы ведомственного наблюдения величины платы за услугу с указанием метода ее установления (расчета).

3.5. В случае если объект наблюдения не подлежит Мониторингу в отдельном периоде сбора данных, ответственное лицо организации извещает об этом Центр мониторинга. Для этого ответственное лицо организации направляет на электронную почту Центра мониторинга: mail@stat-mon.ru скан-копию официального уведомления о причинах невозможности участия в Мониторинге в данном периоде сбора данных.

IV. Результаты Мониторинга

4.1. Анализ данных, полученных в ходе Мониторинга стоимости платных услуг, оказываемых организациями сверх государственного (муниципального) задания, производится по следующим направлениям:

структурный анализ определения размера и динамики стоимости платных услуг;

факторный анализ основных параметров, определяющих структуру стоимости платных услуг;

стратегический анализ определения необходимости принятия мер по экономическому регулированию стоимости платных услуг.

4.2 Результаты обработки данных представляются Центром мониторинга в Департамент в виде соответствующих отчетных материалов по направлениям анализа в течение 10 дней после завершения периода сбора данных.

4.3. Сводные аналитические результаты Мониторинга публикуются на официальном сайте в сети «Интернет» www.stat-mon.ru и являются доступными для проведения независимого общественного аудита, а также могут использоваться в качестве информации при оценке недобросовестной конкуренции Федеральной антимонопольной службой.

Приложение № 2

Форма № 1

Форма ведомственного наблюдения за формированием стоимости платных образовательных услуг, оказываемых организациями сверх установленного государственного (муниципального) задания в разрезе направлений подготовки (специальностей)