---
title: "<Письмо> Росреестра от 02.02.2024 N 18-0862-ТГ/24"
number: "18-0862-ТГ/24"
issuer: "Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии"
issued_on: 2024-02-02
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-18-0862-tg24"
---

## <Письмо> Росреестра от 02.02.2024 N 18-0862-ТГ/24

# <Письмо> Росреестра от 02.02.2024 N 18-0862-ТГ/24

<О разъяснении вопроса определения результатов комплексных кадастровых работ>


<div align="center">

<a id="p100001"></a>**ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ,**<br>
**КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ**

</div>



## <a id="p100002"></a>ПИСЬМО

<div align="center">

**от 2 февраля 2024 г. N 18-0862-ТГ/24**

</div>


<a id="p100003"></a>Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии по вопросу определения результатов комплексных кадастровых работ (далее - ККР) сообщает.
<a id="p100004"></a>Под ККР понимаются кадастровые работы, которые выполняются одновременно в отношении всех расположенных на территории одного кадастрового квартала или территориях нескольких смежных кадастровых кварталов объектов недвижимости, поименованных в [части 1 статьи 42.1](https://bukva.ai/docs/zakon-221-fz-2007/statya-42-1#p1035) Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" (далее - Закон N 221-ФЗ).
<a id="p100005"></a>В результате выполнения ККР возможно образовать земельные участки, осуществить уточнение местоположения границ земельных участков, установить или уточнить местоположение на земельных участках зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, обеспечить исправление реестровых ошибок в части местоположения границ объектов недвижимости ([часть 2 статьи 42.1](https://bukva.ai/docs/zakon-221-fz-2007/statya-42-1#p361) Закона N 221-ФЗ).
<a id="p100006"></a>Результаты ККР приводят не только к таким экономическим эффектам как увеличение исчисленного удельного земельного налога, повышение инвестиционной привлекательности территорий, формирование эффективной градостроительной и земельной политики, выявление ранее учтенных объектов недвижимости, самовольного захвата земельного участка, самовольных построек, но и имеют не менее важное социальное значение: освобождение правообладателей от оплаты кадастровых работ в отношении объектов недвижимости, снижение земельных споров, включая освобождение правообладателей от судебных расходов (оплаты землеустроительной экспертизы, услуг представителя).
<a id="p100007"></a>ККР являются важным мероприятием, непосредственно влияющим на достижение национальной цели развития Российской Федерации в рамках государственной [программы](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-2148-2021#p100010) Российской Федерации "Национальная система пространственных данных", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2021 N 2148 (далее - Государственная программа).
<a id="p100008"></a>Одной из задач Государственной [программы](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-2148-2021#p100010) является обеспечение полноты и качества сведений в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) в объеме 95% к концу 2030 года в том числе путем увеличения масштаба проведения ККР.
<a id="p100009"></a>Кроме того с 2023 года наращиванию объемов ККР способствует [перечень](https://bukva.ai/docs/perechen-pr-1424) поручений Президента Российской Федерации от 11.08.2022 N Пр-1424, согласно которому высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации рекомендовано предусматривать в бюджетах субъектов Российской Федерации на очередной финансовый и на плановый период средства на финансирование (софинансирование) мероприятий Государственной [программы](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-2148-2021#p100010), в том числе на проведение ККР.
<a id="p100010"></a>Ежегодно между Росреестром и исполнительными органами субъектов Российской Федерации заключаются соглашения о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на проведение ККР.
<a id="p100011"></a>Росреестром оценка эффективности использования субсидии субъектом Российской Федерации в отчетном финансовом году осуществляется на основании сравнения установленного соглашением и фактически достигнутого субъектом Российской Федерации по итогам отчетного финансового года значения результата использования субсидии - количества объектов недвижимости в кадастровых кварталах, в отношении которых проведены ККР.
<a id="p100012"></a>При этом результатом выполнения ККР является подготовленная карта-план территории (далее - КПТР), содержащая необходимые для внесения в ЕГРН сведения о земельных участках, зданиях, сооружениях, об объектах незавершенного строительства, расположенных в границах территории выполнения ККР ([статья 42.4](https://bukva.ai/docs/zakon-221-fz-2007/statya-42-4#p940) Закона N 221-ФЗ).
<a id="p100013"></a>Согласно [Требованиям](https://bukva.ai/docs/prikaz-p0337#p100408) к подготовке КПТР, установленным приказом Росреестра от 04.08.2021 N П/0337 (далее - Требования), в КПТР включаются сведения об объектах недвижимости с их координатным описанием, перечень которых установлен в [пункте 2](https://bukva.ai/docs/prikaz-p0337#p100413) Требований, и в отношении которых по результатам ККР необходимо внести сведения в ЕГРН.
<a id="p100014"></a>Таким образом, в соответствии с целями и задачами Государственной [программы](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-2148-2021#p100010), при определении значений результатов ККР учитываются объекты недвижимости, которые внесены в ЕГРН на основании поступившего в орган регистрации прав КПТР, что способствует наполнению ЕГРН полными и точными сведениями.
<a id="p100015"></a>В целях повышения качества и эффективности выполнения ККР, а также минимизации случаев, связанных со значительным расхождением прогнозных значений количества объектов недвижимости, расположенных в кадастровом квартале, с фактическим значением объектов недвижимости, включенных в КПТР, исполнительным органам субъекта Российской Федерации, органам местного самоуправления, совместно с территориальными органами Росреестра необходимо учитывать, что:
<a id="p100016"></a>определяющими критериями при выборе кадастровых кварталов, планируемых к ККР, являются социально-экономическая целесообразность, наличие наибольшего количества земельных участков без границ и объектов капитального строительства без привязки к земельным участкам, наличие массовых реестровых ошибок в местоположении границ объектов недвижимости, наличие утвержденных документов для образования новых земельных участков, предусмотренных [частью 6 статьи 42.1](https://bukva.ai/docs/zakon-221-fz-2007/statya-42-1#p997) Закона N 221-ФЗ;
<a id="p100017"></a>в отношении выбранных кадастровых кварталов необходимо обеспечить проведение подготовительных мероприятий на предмет исключения из кадастровых кварталов объектов недвижимости, в случаях, предусмотренных законом, в том числе указанных в письме Росреестра от 21.06.2023 N 18-5476-ТГ/23 (прилагается);
<a id="p100018"></a>достижению результатов использования субсидий способствует заключение контрактов на выполнение ККР, в том числе на образующуюся в ходе закупок экономию, суммарное количество объектов недвижимости которых будет выше плановых значений;
<a id="p100019"></a>одним из ключевых факторов высокорезультативных ККР является организация продуктивного взаимодействия между заказчиком, исполнителем, исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, территориальным органом Росреестра по вопросам, возникающим в ходе проведения работ, в том числе в части оказания содействия исполнителю в получении необходимых документов (материалов);
<a id="p100020"></a>при определении исполнителя ККР использовать конкурсные процедуры, включающие требования к наличию оборудования, квалификации и опыту исполнителя, или заключать контракты с единственным исполнителем (при наличии такой возможности).
<a id="p100021"></a>Дополнительно Росреестром направляется для сведения и учета в работе детальная информация по [определению](#p100024) объектов недвижимости, в отношении которых проведены ККР, в зависимости от ситуации с объектом недвижимости (прилагается).

<div align="right">

<a id="p100022"></a>Т.А.ГРОМОВА

</div>






<div align="right">

<a id="p100023"></a>Приложение

</div>


<div align="center">

<a id="p100024"></a>**ОПРЕДЕЛЕНИЕ**<br>
**ЗНАЧЕНИЙ РЕЗУЛЬТАТОВ КОМПЛЕКСНЫХ КАДАСТРОВЫХ РАБОТ**

</div>



<table>
<colgroup><col width="5%"><col width="15%"><col width="19%"><col width="34%"><col width="27%"></colgroup>
<tr><td><a id="p100025"></a>N</td><td><a id="p100026"></a>Вид объекта</td><td><a id="p100027"></a>Ситуация с объектом</td><td><a id="p100028"></a>Позиция Росреестра</td><td><a id="p100029"></a>Проводимые мероприятия</td></tr>
<tr><td colspan="5"><a id="p100030"></a>Объекты недвижимости, которые учитываются при определении значений результатов ККР</td></tr>
<tr><td><a id="p100031"></a>1.</td><td><a id="p100032"></a>Земельный участок/объект капитального строительства</td><td><a id="p100033"></a>В ЕГРН отсутствуют сведения о местоположении границ объектов недвижимости.</td><td><a id="p100034"></a>В соответствии с <a href="https://bukva.ai/docs/zakon-221-fz-2007/statya-42-1#p1035">частью 1 статьи 42.1</a> Закона N 221-ФЗ и <a href="https://bukva.ai/docs/prikaz-p0337#p100413">пунктом 2</a> Требований, объекты включаются в КПТР с координатным описанием местоположения их границ и учитываются при определении значений результатов ККР.<br>В ЕГРН вносятся уточненные сведения в отношении таких объектов на основании КПТР.</td><td><a id="p100035"></a>По результатам внесения сведений из КПТР границы объектов недвижимости уточнены.</td></tr>
<tr><td><a id="p100036"></a>2.</td><td><a id="p100037"></a>Земельный участок/объект капитального строительства</td><td><a id="p100038"></a>Сведения ЕГРН о местоположении границ не соответствуют фактическому местоположению объектов недвижимости (реестровая ошибка).</td><td><a id="p100039"></a>В соответствии с <a href="https://bukva.ai/docs/zakon-221-fz-2007/statya-42-1#p1035">частью 1 статьи 42.1</a> Закона N 221-ФЗ и <a href="https://bukva.ai/docs/prikaz-p0337#p100413">пунктом 2</a> Требований, объекты включаются в КПТР с координатным описанием местоположения их границ, устраняющим реестровые ошибки, и учитываются при определении значений результатов ККР.<br>В ЕГРН вносятся уточненные сведения в отношении таких объектов на основании КПТР.</td><td><a id="p100040"></a>По результатам внесения сведений из КПТР реестровые ошибки исправлены.</td></tr>
<tr><td><a id="p100041"></a>3.</td><td><a id="p100042"></a>Земельный участок</td><td><a id="p100043"></a>Имеются в наличии документы для образования земельного участка, предусмотренные <a href="https://bukva.ai/docs/zakon-221-fz-2007/statya-42-1#p997">частью 6 статьи 42.1</a> Закона N 221-ФЗ.</td><td><a id="p100044"></a>В соответствии с <a href="https://bukva.ai/docs/zakon-221-fz-2007/statya-42-1#p1035">частью 1 статьи 42.1</a> Закона N 221-ФЗ и <a href="https://bukva.ai/docs/prikaz-p0337#p100413">пунктом 2</a> Требований, земельные участки включаются в КПТР с координатным описанием образуемых земельных участков, а также в случаях преобразования включаются земельные участки, которые сохранены в измененных границах. Такие земельные участки учитываются при определении значений результатов ККР.<br>В ЕГРН вносятся сведения о новых земельных участках, а также в случае преобразования уточненные сведения о земельных участках, сохранившихся в измененных границах, на основании КПТР.</td><td><a id="p100045"></a>По результатам внесения сведений из КПТР обеспечено образование новых земельных участков.</td></tr>
<tr><td><a id="p100046"></a>4.</td><td><a id="p100047"></a>Земельный участок</td><td><a id="p100048"></a>Границы земельного участка не уточнены или имеется реестровая ошибка, в ходе ККР представлены уточненные сведения о его границах, но при этом правообладателем земельного участка направлены возражения относительно местоположения его границ.</td><td><a id="p100049"></a>Информация о возражениях правообладателей отражается в разделе КПТР "Акт согласования местоположения границ земельных участков при выполнении комплексных кадастровых работ" и в заключении согласительной комиссии.<br>В ЕГРН вносятся сведения о местоположении границ земельных участков, а также указываются сведения о наличии земельного спора о местоположении границ с учетом заключений согласительной комиссии.<br>Земельные участки включаются в КПТР и учитываются при определении значений результатов ККР.</td><td><a id="p100050"></a>По результатам внесения сведений из КПТР границы земельных участков уточнены (реестровые ошибки исправлены).<br>Согласно <a href="https://bukva.ai/docs/zakon-221-fz-2007/statya-42-10#p474">пункту 2 части 17 статьи 42.10</a> Закона N 221-ФЗ при согласовании местоположения границ или частей границ земельного участка в рамках выполнения ККР местоположение таких границ или их частей считается спорным, если возражения относительно местоположения границ или частей границ земельного участка представлены заинтересованными лицами, указанными в <a href="https://bukva.ai/docs/zakon-221-fz-2007/statya-39#p100367">части 3 статьи 39</a> Закона N 221-ФЗ, за исключением случаев, если земельный спор о местоположении границ земельного участка был разрешен в судебном порядке.<br>В соответствии с <a href="https://bukva.ai/docs/zakon-218-fz-2015/statya-1#p972">частью 5 статьи 43</a> Закона N 218-ФЗ в отношении земельных участков, местоположение границ которых в соответствии с федеральным законом считается спорным по результатам выполнения ККР, осуществляется внесение в ЕГРН сведений о местоположении границ таких земельных участков, а также сведений о наличии земельного спора о местоположении границ таких земельных участков с учетом заключений согласительной комиссии.</td></tr>
<tr><td><a id="p100051"></a>5.</td><td><a id="p100052"></a>Земельный участок</td><td><a id="p100053"></a>Площадь по результатам измерений увеличивается более, чем предельно-минимальный размер или более 10%, если такой размер не установлен.</td><td><a id="p100054"></a>Объект включается в КПТР и учитывается, как объект при определении значений результатов ККР.</td><td><a id="p100055"></a>1. Исполнитель устанавливает местоположение границ и площадь земельного участка до размера, соответствующего требованиям, указанным <a href="https://bukva.ai/docs/zakon-221-fz-2007/statya-42-8#p954">части 3 статьи 42.8</a> Закона N 221-ФЗ и включает сведения в КПТР для внесения в ЕГРН.<br>2. О невнесенной в ЕГРН запользованной части земельного участка исполнитель готовит информацию в соответствии с <a href="https://bukva.ai/docs/zakon-221-fz-2007/statya-42-8#p1074">пунктом 2 части 4 статьи 42.8</a> Закона N 221-ФЗ и направляет в орган уполномоченный на распоряжение земельными участками в соответствии со <a href="https://bukva.ai/docs/kodeks-136-fz/statya-39-2#p431">статьей 39.2</a> Земельного Кодекса РФ.</td></tr>
<tr><td colspan="5"><a id="p100056"></a>Объекты недвижимости, которые не учитываются при определении значений результатов ККР</td></tr>
<tr><td><a id="p100057"></a>6.</td><td><a id="p100058"></a>Земельный участок/объект капитального строительства</td><td><a id="p100059"></a>Сведения ЕГРН о координатах характерных точек границ соответствуют фактическому местоположению объектов недвижимости.</td><td><a id="p100060"></a>В соответствии с <a href="https://bukva.ai/docs/zakon-218-fz-2015/statya-1#p101021">частью 4 статьи 24.1</a> Закона N 218-ФЗ, <a href="https://bukva.ai/docs/prikaz-p0337#p100691">пунктом 72</a> Требований, сведения о местоположении границ (контуров) таких объектов недвижимости отражаются в графической части КПТР в разделе "Схема границ земельных участков". Информация о таких объектах с указанием кадастровых номеров также целесообразно указать в разделе КПТР "Пояснительная записка".<br>При этом такие объекты не учитывается при определении значений результатов ККР, поскольку внесение изменений в сведения ЕГРН о таких объектах не требуется.</td><td><a id="p100061"></a>Необходимость в проведении мероприятий отсутствует.</td></tr>
<tr><td><a id="p100062"></a>7.</td><td><a id="p100063"></a>Земельный участок</td><td><a id="p100064"></a>Площадь земельного участка по результатам измерений в ходе ККР уменьшается более чем на 10%, но при этом отсутствует согласие правообладателя с результатами ККР.</td><td><a id="p100065"></a>Объект включается в КПТР в раздел "Пояснительная записка" и не учитывается при определении значений результатов ККР, поскольку сведения в ЕГРН не внесены.</td><td><a id="p100066"></a>В случае, если отказ правообладателя от уточнения местоположения границ земельного участка, в результате которого площадь его участка уменьшается более чем на 10%, влечет невозможность исправления реестровых ошибок в местоположении смежных с ним земельных участков и иных земельных участков, правообладатели земельных участков, чье право нарушено, могут обратиться в судебные органы в целях рассмотрения земельного спора.</td></tr>
<tr><td><a id="p100067"></a>8.</td><td><a id="p100068"></a>Земельный участок/объект капитального строительства</td><td><a id="p100069"></a>Не идентифицированы на местности (ранее учтенные объекты).</td><td><a id="p100070"></a>Объект включается в КПТР в раздел "Пояснительная записка" и не учитывается при определении значений результатов ККР, поскольку сведения в ЕГРН не внесены.</td><td><a id="p100071"></a>1. Исполнитель в возможно короткий срок представляет информацию о таких объектах в ТУ Росреестра и заказчику.<br>2. ТУ Росреестра проводит анализ документов, послуживших основанием для внесения сведений о таких объектах недвижимости в ЕГРН, по результатам которого проводит соответствующие мероприятия (верификация данных (исключение дублей), уточнение сведений о кадастровом квартале, снятие с государственного кадастрового учета).<br>3. При необходимости орган местного самоуправления совместно с исполнителем ККР проводит обследование территории, в том числе в рамках выявления правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости.</td></tr>
<tr><td><a id="p100072"></a>9.</td><td><a id="p100073"></a>Объект капитального строительства</td><td><a id="p100074"></a>Фактически прекратил существование (разрушен, снесен).</td><td><a id="p100075"></a>В связи с фактической гибелью объекта в разделе "Пояснительная записка" отражаются соответствующие пояснения с указанием кадастровых номером, прекративших существование объектов.<br>Объект не учитывается при определении значений результатов ККР, поскольку сведения о нем в ЕГРН не внесены.</td><td><a id="p100076"></a>1. Исполнитель в возможно короткий срок представляет информацию о таких объектах в ТУ Росреестра и заказчику.<br>2. Уполномоченный орган (орган местного самоуправления) в силу <a href="https://bukva.ai/docs/zakon-218-fz-2015/statya-1#p359">части 8 статьи 69.1</a> Закон N 218-ФЗ обязан обратиться в орган регистрации прав с заявлением о снятии с государственного кадастрового учета такого объекта недвижимости. При этом подготовка и представление в орган регистрации прав акта обследования не требуется, снятие с государственного кадастрового учета такого объекта недвижимости осуществляется на основании заявления уполномоченного органа с приложением акта осмотра такого объекта недвижимости, подготовленного в порядке, предусмотренном <a href="https://bukva.ai/docs/zakon-218-fz-2015/statya-1#p357">пунктом 5 части 6 статьи 69.1</a> Закона N 218-ФЗ, письменного согласия собственника (собственников) объекта недвижимости на осуществление государственной регистрации прекращения права на данный объект недвижимости. Снятие с учета на основании акта осмотра возможно только в рамках выявления правообладателя объекта недвижимости.</td></tr>
<tr><td><a id="p100077"></a>10.</td><td><a id="p100078"></a>Земельный участок</td><td><a id="p100079"></a>Расположен в другом кадастровом квартале полностью или более чем на 50%.</td><td><a id="p100080"></a>Объект включается в КПТР в раздел "Пояснительная записка" и не учитывается при определении значений результатов ККР, поскольку сведения в ЕГРН о нем не внесены.</td><td><a id="p100081"></a>1. Исполнитель в возможно короткий срок представляет информацию о таких объектах в ТО Росреестра и заказчику.<br>2. Территориальный орган Росреестра проводит анализ документов, послуживших основанием для внесения сведений о таких объектах недвижимости в ЕГРН, по результатам которого проводит соответствующие мероприятия (верификация данных (исключение дублей), уточнение сведений о кадастровом квартале, снятие с государственного кадастрового учета).<br>3. При необходимости орган местного самоуправления совместно с исполнителем ККР проводит обследование территории, в том числе в рамках выявления правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости.</td></tr>
<tr><td><a id="p100082"></a>11.</td><td><a id="p100083"></a>Земельный участок/объект капитального строительства</td><td><a id="p100084"></a>В ходе ККР выявлены объекты, сведения о которых отсутствуют в ЕГРН и в отношении которых у использующих лиц отсутствуют правоустанавливающие и правоудостоверяющие документы.</td><td><a id="p100085"></a>Объект включается в КПТР в раздел "Пояснительная записка" и не учитывается при определении значений результатов ККР, поскольку сведения в ЕГРН не внесены.</td><td><a id="p100086"></a>Исполнитель ККР направляет сведения о выявленных объектах в уполномоченный на осуществление государственного земельного надзора орган (<a href="https://bukva.ai/docs/zakon-221-fz-2007/statya-42-1#p1038">пункт 4.1 часть 4 статья 42.1</a> Закона 221-ФЗ).</td></tr>
</table>


<a id="p100087"></a>**Список сокращенных наименований:**
<a id="p100088"></a>ККР - комплексные кадастровые работы;
<a id="p100089"></a>ЕГРН - Единый государственный реестр недвижимости;
<a id="p100090"></a>КПТР - карта-план территорий;
<a id="p100091"></a>Закон N 221-ФЗ - Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-221-fz-2007/statya-1) от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности";
<a id="p100092"></a>Закон N 218-ФЗ - Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-218-fz-2015/statya-1) от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".



<a id="p100093"></a>

---
