Письмо ГТК РФ от 23.12.1997 № 18-07/24867

«Об итогах проведения Совещания по проблемам применения таможенных режимов»

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТАМОЖЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО от 23 декабря 1997 г. № 18-07/24867

ОБ ИТОГАХ ПРОВЕДЕНИЯ СОВЕЩАНИЯ ПО ПРОБЛЕМАМ ПРИМЕНЕНИЯ ТАМОЖЕННЫХ РЕЖИМОВ

В соответствии с пунктом 1.12 Плана работы Государственного таможенного комитета Российской Федерации на второе полугодие 1997 года Управление таможенных режимов провело 4 — 5 декабря 1997 года Совещание с участием заместителей начальников региональных таможенных управлений, заместителей начальников таможен прямого подчинения и начальников отделов (групп) таможенных режимов региональных таможенных управлений и таможен прямого подчинения по проблемам применения таможенных режимов. Также на совещании присутствовали представители других управлений ГТК России.

Направляем информацию об итогах проведенного Совещания и о проблемах, возникающих в работе отделов (групп) таможенных режимов региональных таможенных управлений и таможен прямого подчинения.

В ходе совещания были заслушаны доклады представителей региональных таможенных органов о состоянии дел, проблемах и перспективах в работе отделов (групп) таможенных режимов. Общими недостатками в работе вышеуказанных подразделений таможенных органов можно отметить недостаточную штатную численность отделов (групп) таможенных режимов, низкий уровень технической оснащенности таких отделов (групп), недостаточную проработанность схем взаимодействия с другими подразделениями таможенного органа, участвующих в осуществлении таможенного оформления и контроля, а также с подразделениями таможенных органов, осуществляющих выполнение правоохранительных задач в сфере таможенного дела, недостаточная освещенность нормативными документами ГТК России целого ряда проблем, возникающих при проведении таможенного оформления и контроля по таможенным режимам.

Учитывая высказанные замечания и предложения выступающих, можно выделить несколько вопросов, которые требуют решения при непосредственном участии Управления таможенных режимов ГТК России:

• внесение изменений в Типовой порядок таможенного оформления и таможенного контроля товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации, утвержденную Приказом ГТК России от 04.04.96 № 203, для определения места отделов (групп) таможенных режимов в процессе осуществления таможенного оформления и контроля;
• разработка и принятие положений о применении таможенных режимов временного ввоза (вывоза), переработки под таможенным контролем, переработки вне таможенной территории, экспорта, выпуска в свободное обращение, свободной таможенной зоны и свободного склада, реэкспорта;
• разработка и принятие общей схемы сопряжения таможенных режимов;
• внесение изменений в действующие нормативные акты ГТК России, по вопросам применения таможенных режимов, в целях повышения эффективности использования таможенных режимов;
• разработка и внедрение Региональным таможенным управлением по борьбе с таможенными правонарушениями порядка взаимодействия правоохранительного блока и отделов (групп) таможенных режимов, определяющего разграничение функций указанных подразделений таможенных органов;
• разработка и внедрение методических рекомендаций по взаимодействию правоохранительного блока и отделов (групп) таможенных режимов в таможенных органах на всех этапах производства по делам о нарушениях таможенных правил;
• разработка и внедрение оперативной ежемесячной отчетности по применению ряда таможенных режимов в отношении отдельных групп товаров.

По итогам Совещания руководством Управления таможенных режимов было поручено отделам (группам) таможенных режимов Региональных таможенных управлений и таможен проработать следующие вопросы:

• в январе месяце 1998 года представить в Управление таможенных режимов ГТК России заключение по концептуальным вопросам применения таможенного режима реэкспорта, представленному участникам Совещания;
• подготовить и представить материалы по анализу применения действующих таможенных режимов с указанием проблем, возникающих при осуществлении таможенного оформления и таможенного контроля в соответствии с тем или иным таможенным режимом, требующих решения со стороны ГТК России;
• информировать Управление таможенных режимов ГТК России об экономической ситуации, складывающейся в регионе деятельности таможенных органов;
• подготовить и представить в Управление таможенных режимов ГТК России заключения по анализу хозяйственной деятельности предприятий региона на предмет влияния планируемых к созданию свободных экономических зон, с применением таможенного режима свободная таможенная зона, на развитие экономики региона;
• в связи с подготовкой проекта положения о таможенном режиме свободного склада, учитывать тот факт, что при подготовке заключений об эффективности использования данного таможенного режима следует проводить анализ применения таможенного режима свободного склада с учетом возможности применения иных действующих таможенных режимов;
• подготовить предложения по обучению сотрудников таможенных органов по вопросам осуществления анализа хозяйственной деятельности предприятий, в связи с необходимостью выдачи лицензий на осуществление деятельности в качестве таможенного брокера и проведению аттестации и выдачи квалификационных аттестатов специалиста по таможенному оформлению, а также рассмотрение вопроса о возможности привлечения к практике работы таможенных органов иной категории лиц — таможенных экспедиторов;
• подготовить предложения по требованиям к содержанию аудиторского заключения по организациям, обращающимся за получением лицензии на учреждение склада временного хранения, таможенного склада, лицензии на осуществление деятельности в качестве таможенного брокера и таможенного перевозчика, лицензии на учреждение свободного склада.

В заключении руководством Управления таможенных режимов ГТК России было высказано пожелание о более интенсивном обмене информацией между Управлением таможенных режимов ГТК России и отделами (группами) таможенных режимов в региональных таможенных органах для повышения оперативности решения проблем, возникающих в процессе таможенного оформления товаров и транспортных средств, а также о предложениях по перспективному развитию работы отделов (групп) таможенных режимов, с учетом экономической обстановки в регионах.

---