---
title: "<Письмо> Минтруда России от 03.09.2018 N 18-0/10/П-6179"
number: "18-0/10/П-6179"
issuer: "Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации"
issued_on: 2018-09-03
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-18-010p-6179"
---

## <Письмо> Минтруда России от 03.09.2018 N 18-0/10/П-6179

# <Письмо> Минтруда России от 03.09.2018 N 18-0/10/П-6179

"Об Обзоре практики правоприменения в сфере конфликта интересов N 2"


<div align="center">

<a id="p100001"></a>**МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**

<a id="p100002"></a>**ПИСЬМО**<br>
**от 3 сентября 2018 г. N 18-0/10/П-6179**

<a id="p100003"></a>**ОБ ОБЗОРЕ**<br>
**ПРАКТИКИ ПРАВОПРИМЕНЕНИЯ В СФЕРЕ КОНФЛИКТА ИНТЕРЕСОВ N 2**

</div>


<a id="p100004"></a>В соответствии с протоколом заседания президиума Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции от 27 июня 2017 г. N 59 Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации подготовлен [Обзор](#p100008) практики правоприменения в сфере конфликта интересов N 2 (далее - Обзор).
<a id="p100005"></a>[Обзор](#p100008) размещен на официальном сайте Минтруда России в подразделе "Методические материалы по вопросам противодействия коррупции" раздела "Деятельность/Политика в сфере противодействия коррупции" по ссылке: http://rosmintrud.ru/ministry/programms/anticorruption/9/13.
<a id="p100006"></a>Просим довести информацию о возможности использования [Обзора](#p100008) в работе до сведения должностных лиц, ответственных за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений.

<div align="right">

<a id="p100007"></a>А.А.ЧЕРКАСОВ

</div>






<div align="center">

<a id="p100008"></a>**ОБЗОР**<br>
**ПРАКТИКИ ПРИМЕНЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**<br>
**О ПРОТИВОДЕЙСТВИИ КОРРУПЦИИ ПО ВОПРОСАМ ПРЕДОТВРАЩЕНИЯ**<br>
**И УРЕГУЛИРОВАНИЯ КОНФЛИКТА ИНТЕРЕСОВ**

</div>


<a id="p100009"></a>**I. Должностным лицом исполнена обязанность по недопущению возможности возникновения конфликта интересов**

<a id="p100010"></a>**Ситуация 1**
<a id="p100011"></a>Комиссией по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов (далее - комиссия по урегулированию конфликта интересов) установлено следующее.
<a id="p100012"></a>Государственный служащий включен в состав коллегии государственного органа субъекта Российской Федерации (далее - Коллегия).
<a id="p100013"></a>На заседаниях члены Коллегии рассматривают дела об установлении тарифов, в том числе дают оценку представленным организациями обосновывающим материалам, отдельным статьям расходов, подготовленным предварительным расчетам подлежащих установлению тарифов, озвученным доводам представителей организаций, в связи с чем государственный служащий, являющийся членом Коллегии, обладает полномочиями, позволяющими оказать влияние на результаты рассмотрения Коллегией вопросов об установлении тарифов для конкретных организаций.
<a id="p100014"></a>Одна из указанных организаций связана имущественными и корпоративными отношениями с братом супруги государственного служащего, так как он занимает в ней должность заместителя руководителя, получает заработную плату и стимулирующие выплаты.
<a id="p100015"></a>Устанавливаемые Коллегией тарифы напрямую влияют на доходы организации.
<a id="p100016"></a>В соответствии с [частью 2 статьи 10](https://bukva.ai/docs/zakon-273-fz-2008/statya-10#p124) Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее - Федеральный закон N 273-ФЗ) возможность получения доходов организацией, которая связана с братом супруги государственного служащего корпоративными и имущественными отношениями, образует личную заинтересованность государственного служащего.
<a id="p100017"></a>В силу имеющихся полномочий государственного служащего при рассмотрении им на заседании Коллегии вопросов в отношении указанной организации личная заинтересованность может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им служебных обязанностей, что в соответствии со [статьей 10](https://bukva.ai/docs/zakon-273-fz-2008/statya-10#p122) Федерального закона N 273-ФЗ свидетельствует о возможности возникновения конфликта интересов.
<a id="p100018"></a>Государственным служащим, как только ему стало известно о том, что на очередном заседании Коллегии запланировано рассмотрение вопроса в отношении организации, в которой работает брат его супруги, направлено уведомление о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов (далее - уведомление о личной заинтересованности).
<a id="p100019"></a>Комиссией по урегулированию конфликта интересов приняты решения:
<a id="p100020"></a>признать, что при исполнении государственным служащим должностных обязанностей личная заинтересованность может привести к конфликту интересов;
<a id="p100021"></a>рекомендовать руководителю государственного органа принять меры по недопущению возникновения конфликта интересов.
<a id="p100022"></a>Решение представителя нанимателя: в целях предотвращения конфликта интересов принято решение об отстранении государственного служащего от рассмотрения вопросов в отношении организации, в которой брат его супруги занимает должность заместителя руководителя.
<a id="p100023"></a>Решение оформлено приказом государственного органа.

<a id="p100024"></a>**Ситуация 2**
<a id="p100025"></a>В полномочия государственного служащего, замещающего должность в отделе горного и технологического надзора территориального органа федерального государственного органа в субъекте Российской Федерации (далее - территориальный орган), входит проведение проверок соблюдения недропользователями требований законодательства Российской Федерации по безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами.
<a id="p100026"></a>Дочь государственного служащего назначена на должность руководителя отдела геологоразведочных и геохимических работ в области изучения недр научно-исследовательской и проектной организации, осуществляющей деятельность в том же субъекте Российской Федерации, связана с данной организацией имущественными отношениями, так как занимает в ней должность, получает заработную плату и стимулирующие выплаты.
<a id="p100027"></a>Научно-исследовательская и проектная организация, в которой занимает должность дочь государственного служащего, не является недропользователем, не относится к организациям, в отношении которых территориальный орган осуществляет надзорные функции.
<a id="p100028"></a>В соответствии с [частью 2 статьи 10](https://bukva.ai/docs/zakon-273-fz-2008/statya-10#p124) Федерального закона N 273-ФЗ возможность получения доходов организацией, которая связана с дочерью государственного служащего имущественными отношениями, образует личную заинтересованность государственного служащего.
<a id="p100029"></a>Вместе с тем в силу отсутствия возможности реализации полномочий государственного служащего в отношении рассматриваемой организации личная заинтересованность не может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им служебных обязанностей, что в соответствии со [статьей 10](https://bukva.ai/docs/zakon-273-fz-2008/statya-10#p122) Федерального закона N 273-ФЗ свидетельствует об отсутствии возможности возникновения конфликта интересов.
<a id="p100030"></a>Государственным служащим, как только ему стало известно о назначении дочери на указанную должность, направлено уведомление о личной заинтересованности.
<a id="p100031"></a>Комиссией по урегулированию конфликта интересов принято решение:
<a id="p100032"></a>признать, что при исполнении государственным служащим должностных обязанностей конфликт интересов отсутствует.

<a id="p100033"></a>**II. Должностным лицом не исполнена обязанность по недопущению возможности возникновения конфликта интересов**

<a id="p100034"></a>**Ситуация 1**
<a id="p100035"></a>В полномочия муниципального служащего входит руководство отделом органа местного самоуправления, которым проводятся проверки исполнения организациями, осуществляющими техническое обслуживание многоквартирных домов на территории муниципального образования, условий заключенных договоров технического обслуживания.
<a id="p100036"></a>Одна из организаций, осуществляющих техническое обслуживание многоквартирных домов в данном муниципальном образовании (далее - организация), связана корпоративными и имущественными отношениями с супругой муниципального служащего, так как она занимает должность руководителя данной организации и получает заработную плату, стимулирующие выплаты.
<a id="p100037"></a>В соответствии с административным регламентом осуществления муниципального жилищного контроля на территории муниципального образования муниципальный служащий наделен полномочиями по принятию мер в отношении фактов нарушения жилищного законодательства. При невыполнении в установленные сроки предписания об устранении нарушений и отсутствии документального подтверждения проведения мероприятий по их устранению муниципальный служащий направляет акт проверки и материалы в органы, уполномоченные возбуждать дела о соответствующих административных правонарушениях с целью привлечения юридических лиц к административной ответственности.
<a id="p100038"></a>Возможность получения выгод организацией в виде неприменения к ней штрафных санкций в соответствии со [статьей 10](https://bukva.ai/docs/zakon-273-fz-2008/statya-10#p122) Федерального закона N 273-ФЗ образует личную заинтересованность, которая может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение муниципальным служащим должностных обязанностей при проведении проверки организации, что свидетельствует о возможности возникновения конфликта интересов.
<a id="p100039"></a>Комиссией по урегулированию конфликта интересов установлено, что муниципальный служащий не исполнил обязанность по направлению уведомления о возникшем конфликте интересов, а также не принял иных мер по недопущению и урегулированию конфликта интересов.
<a id="p100040"></a>При рассмотрении вопроса о применении меры ответственности за нарушение требований антикоррупционного законодательства комиссией по урегулированию конфликта интересов учитывалось следующее.
<a id="p100041"></a>На момент рассмотрения комиссией по урегулированию конфликта интересов данного вопроса проверка соблюдения требований жилищного законодательства в отношении организации не проводилась. Вместе с тем организация включена в план проведения проверок, о чем муниципальному служащему было известно.
<a id="p100042"></a>Фактов недобросовестного исполнения муниципальным служащим своих полномочий, а также иных нарушений антикоррупционного законодательства в предыдущие периоды установлено не было. Дисциплинарных взысканий муниципальный служащий не имеет, непосредственным руководителем представлена положительная характеристика.
<a id="p100043"></a>Комиссией по урегулированию конфликта интересов приняты решения:
<a id="p100044"></a>признать, что муниципальный служащий не исполнил обязанность по направлению уведомления о личной заинтересованности и не принял мер по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов;
<a id="p100045"></a>рекомендовать представителю нанимателя применить к муниципальному служащему меру ответственности в виде замечания.
<a id="p100046"></a>Решение представителя нанимателя:
<a id="p100047"></a>отстранить муниципального служащего от проведения проверочных мероприятий, подготовки документов в отношении организации, руководителем которой является его супруга;
<a id="p100048"></a>применить к муниципальному служащему меру ответственности в виде замечания.
<a id="p100049"></a>Решение оформлено распоряжением органа местного самоуправления.

<a id="p100050"></a>**Ситуация 2**
<a id="p100051"></a>В полномочия заместителя руководителя государственного органа субъекта Российской Федерации (далее - государственный орган) входит принятие решений о выделении субсидий на выполнение государственных заданий подведомственным государственному органу учреждениям (далее - подведомственные учреждения).
<a id="p100052"></a>Одно из подведомственных учреждений, получающих субсидии на выполнение государственного задания, связано с супругом дочери заместителя руководителя государственного органа корпоративными и имущественными отношениями, так как он занимает в данном учреждении должность заместителя руководителя, получает в нем на основании трудового договора заработную плату и стимулирующие выплаты.
<a id="p100053"></a>Предоставление субсидий напрямую влияет на финансовое положение подведомственного учреждения.
<a id="p100054"></a>В соответствии с [частью 2 статьи 10](https://bukva.ai/docs/zakon-273-fz-2008/statya-10#p124) Федерального закона N 273-ФЗ возможность получения доходов подведомственным учреждением, которое связано с супругом дочери заместителя руководителя государственного органа имущественными отношениями, образует личную заинтересованность заместителя руководителя государственного органа.
<a id="p100055"></a>В силу имеющихся полномочий заместителя руководителя государственного органа при рассмотрении им вопросов в отношении подведомственного учреждения личная заинтересованность может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им служебных обязанностей, что в соответствии со [статьей 10](https://bukva.ai/docs/zakon-273-fz-2008/statya-10#p122) Федерального закона N 273-ФЗ свидетельствует о возможности возникновения конфликта интересов.
<a id="p100056"></a>Комиссией по урегулированию конфликта интересов установлено, что заместитель руководителя государственного органа не исполнил обязанность по направлению уведомления о возникшем конфликте интересов, а также не принял иных мер по недопущению и урегулированию конфликта интересов.
<a id="p100057"></a>При рассмотрении вопроса о применении меры ответственности за нарушение требований антикоррупционного законодательства комиссией по урегулированию конфликта интересов учитывалось следующее.
<a id="p100058"></a>По результатам проведенной проверки фактов вынесения необоснованных решений о выделении рассматриваемому государственному учреждению бюджетных ассигнований, а также иных нарушений выявлено не было.
<a id="p100059"></a>Случаев недобросовестного исполнения заместителем руководителя государственного органа должностных обязанностей, в том числе иных нарушений антикоррупционного законодательства, в предыдущие периоды установлено не было. Дисциплинарных взысканий заместитель руководителя государственного органа не имеет, непосредственным руководителем представлена положительная характеристика.
<a id="p100060"></a>Комиссией по урегулированию конфликта интересов приняты решения:
<a id="p100061"></a>установить, что заместитель руководителя государственного органа не исполнил обязанность по направлению уведомления о возникшем конфликте интересов, а также не принял иных мер по недопущению и урегулированию конфликта интересов;
<a id="p100062"></a>рекомендовать представителю нанимателя принять меры по урегулированию конфликта интересов у государственного служащего и применить к заместителю руководителя государственного органа меру ответственности в виде выговора.
<a id="p100063"></a>Решение представителя нанимателя:
<a id="p100064"></a>отстранить заместителя руководителя государственного органа от принятия решений о выделении субсидий на выполнение государственного задания подведомственному учреждению, в котором супруг его дочери занимает должность заместителя руководителя;
<a id="p100065"></a>применить к заместителю руководителя государственного органа меру ответственности в виде выговора.
<a id="p100066"></a>Решение оформлено распоряжением руководителя субъекта Российской Федерации.



<a id="p100086"></a>

---