---
title: "<Письмо> ППК \"Роскадастр\" от 16.01.2025 N 18-0066/25"
number: "18-0066/25"
issuer: "Публично-правовая компания \"Роскадастр\""
issued_on: 2025-01-16
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-18-006625"
---
## <Письмо> ППК "Роскадастр" от 16.01.2025 N 18-0066/25
# <Письмо> ППК "Роскадастр" от 16.01.2025 N 18-0066/25
"О направлении письма ППК "Роскадастр" для сведения и учета в работе"
(вместе с <Письмом> ППК "Роскадастр" от 25.12.2024 N 18-3523/24 "О рассмотрении обращения")
**ПУБЛИЧНО-ПРАВОВАЯ КОМПАНИЯ "РОСКАДАСТР"**
**ПИСЬМО**
**от 16 января 2025 г. N 18-0066/25**
**О НАПРАВЛЕНИИ**
ПИСЬМА ППК "РОСКАДАСТР" ДЛЯ СВЕДЕНИЯ И УЧЕТА В РАБОТЕ
Публично-правовая компания "Роскадастр" (далее - ППК "Роскадастр") направляет для сведения и учета в работе копию [письма](#p100002) ППК "Роскадастр" от 25.12.2024 N 18-3523/24 (далее - Письмо) по вопросу внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений об охранных зонах в отношении объектов электросетевого хозяйства, линий и сооружений связи, являющихся составной частью магистрального трубопровода.
И.о. начальника Управления
обеспечения ведения реестра
границ и кадастровых карт
А.А.САМОЙЛОВ
**ПУБЛИЧНО-ПРАВОВАЯ КОМПАНИЯ "РОСКАДАСТР"**
**ПИСЬМО**
**от 25 декабря 2024 г. N 18-3523/24**
**О РАССМОТРЕНИИ ОБРАЩЕНИЯ**
Публично-правовая компания "Роскадастр" (далее - ППК "Роскадастр"), рассмотрев обращение (далее - Обращение) по вопросу внесения в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) сведений об охранных зонах в отношении объектов электросетевого хозяйства, линий и сооружений связи, являющихся составной частью магистрального трубопровода, в дополнение к письму от 05.12.2024 N 18-3275/24 сообщает следующее.
Поскольку в Обращении не содержится достаточно информации (не приложены копии документов, необходимых для рассмотрения затрагиваемых вопросов), рассмотреть Обращение по существу не представляется возможным.
Вместе с тем в части полномочий по ведению реестра границ, указанного в [пункте 3 части 2 статьи 7](https://bukva.ai/docs/zakon-218-fz-2015/statya-1#p1373) Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации), ППК "Роскадастр" отмечает следующее.
Из Обращения следует, что ПАО "Газпром" проводится работа по внесению в ЕГРН сведений об охранных зонах, устанавливаемых в отношении объектов электросетевого хозяйства, линий и сооружений связи, входящих в состав магистральных трубопроводов.
В соответствии с [пунктами 3](https://bukva.ai/docs/kodeks-136-fz/statya-105#p1867), [6](https://bukva.ai/docs/kodeks-136-fz/statya-105#p2721) и [7 статьи 105](https://bukva.ai/docs/kodeks-136-fz/statya-105#p1871) Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) в качестве зон с особыми условиями использования территорий (далее - ЗОУИТ) могут быть установлены, соответственно, следующие охранные зоны (далее - Охранные зоны):
объектов электроэнергетики (объектов электросетевого хозяйства и объектов по производству электрической энергии, далее - объекты электросетевого хозяйства);
трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов, далее - трубопроводы);
линий и сооружений связи (далее - линии и сооружения связи).
Порядок установления, изменения, прекращения существования ЗОУИТ регулируется [статьей 106](https://bukva.ai/docs/kodeks-136-fz/statya-106#p1893) ЗК РФ и [статьей 26](https://bukva.ai/docs/zakon-342-fz-2018/statya-26#p100797) Федерального закона от 03.08.2018 N 342-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 342-ФЗ).
В настоящее время положения в отношении Охранных зон, указанных в [пунктах 3](https://bukva.ai/docs/kodeks-136-fz/statya-105#p1867), [6](https://bukva.ai/docs/kodeks-136-fz/statya-105#p2721), [7 статьи 105](https://bukva.ai/docs/kodeks-136-fz/statya-105#p1871) ЗК РФ, предусмотренные [статьей 106](https://bukva.ai/docs/kodeks-136-fz/statya-106#p1893) ЗК РФ, не утверждены Правительством Российской Федерации.
Вместе с тем [частью 16 статьи 26](https://bukva.ai/docs/zakon-342-fz-2018/statya-1#p100954) Закона N 342-ФЗ определено, что до 01.01.2025 установление, изменение или прекращение существования ЗОУИТ (за исключением случаев, если иное не предусмотрено федеральным законом или если до 01.12.2019 Правительством Российской Федерации в соответствии со [статьей 106](https://bukva.ai/docs/kodeks-136-fz/statya-106#p1893) ЗК РФ (в редакции Закона N 342-ФЗ) утверждено положение о ЗОУИТ соответствующего вида) осуществляется в порядке, установленном до дня официального опубликования [Закона](https://bukva.ai/docs/zakon-342-fz-2018/statya-1) N 342-ФЗ, с учетом особенностей, установленных [частями 16.1](https://bukva.ai/docs/zakon-342-fz-2018/statya-1#p100932) - [16.3](https://bukva.ai/docs/zakon-342-fz-2018/statya-26#p100934) данной статьи.
До дня официального опубликования [Закона](https://bukva.ai/docs/zakon-342-fz-2018/statya-1) N 342-ФЗ Охранные зоны в отношении:
линий и сооружений связи устанавливались в соответствии с [Правилами](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-578#p100010) охраны линий и сооружений связи Российской Федерации, утвержденными Правительством Российской Федерации от 09.06.1995 N 578 (далее - Правила N 578);
трубопроводов - в соответствии с [Правилами](https://bukva.ai/docs/pravila-9-2) охраны магистральных трубопроводов, утвержденными заместителем Министра топлива и энергетики России 29.04.1992 и постановлением Госгортехнадзора России от 22.04.1992 N 9 (далее - Правила охраны магистральных трубопроводов);
объекта электросетевого хозяйства - [Правилами](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-160-2009#p100015) установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 N 160 (далее - Правила N 160), [постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-736-2013) Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 N 736 "О некоторых вопросах установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства".
В соответствии с вышеперечисленными нормативно-правовыми актами Охранные зоны линий и сооружений связи, трубопроводов и объектов электросетевого хозяйства подлежат установлению и внесению в ЕГРН как отдельный вид ЗОУИТ.
Вместе с тем [пунктом 1.2](https://bukva.ai/docs/pravila-9-2#p100006) Правил охраны магистральных трубопроводов установлено, что в состав трубопроводов, на которые распространяются указанные правила, входят, в том числе линии и сооружения технологической связи и линии электропередачи, предназначенные для обслуживания трубопроводов.
Однако требования к определению границ их Охранных зон, закрепленные в [пункте 4.1](https://bukva.ai/docs/pravila-9-2#p100051) Правил охраны магистральных трубопроводов, не содержат указания об определении границ таких зон с учетом местоположения линий и сооружений технологической связи и линий электропередачи, предназначенных для обслуживания трубопроводов.
При этом в соответствии с [пунктом 1](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-578#p100012) Правил N 578 данные правила вводятся для обеспечения сохранности действующих кабельных, радиорелейных и воздушных линий связи и линий радиофикации, а также сооружений связи, повреждение которых нарушает нормальную работу взаимоувязанной сети связи Российской Федерации, наносит ущерб интересам граждан, производственной деятельности хозяйствующих субъектов, обороноспособности и безопасности Российской Федерации.
Согласно [пункту 2 статьи 10](https://bukva.ai/docs/zakon-126-fz-2003/statya-10#p100698) Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" (далее - Закон о связи) установление охранных зон сетей связи и сооружений связи осуществляется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.
[Статьей 15](https://bukva.ai/docs/zakon-126-fz-2003/statya-15#p100115) Закона о связи установлено, что технологические сети связи предназначены для обеспечения производственной деятельности организаций, управления технологическими процессами в производстве.
Согласно позиции Росреестра (письмо от 04.06.2022 N 18-4887-ТГ/22) установление Охранных зон линий и сооружений связи в целях защиты производственной деятельности хозяйствующих субъектов должно осуществляться, в том числе в отношении линий и сооружений технологической связи, являющихся составной частью магистрального трубопровода.
Согласно [пункту 2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-160-2009#p100018) Правил N 160 в Охранных зонах объекта электросетевого хозяйства в целях обеспечения безопасных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения линий электропередачи и иных объектов электросетевого хозяйства устанавливаются особые условия использования территорий.
В соответствии с [пунктом 8](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-160-2009#p100029) Правил N 160 в Охранных зонах объекта электросетевого хозяйства запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров.
По аналогии с вышеуказанной позицией Росреестра в отношении линий и сооружений связи, по мнению ППК "Роскадастр", установление Охранных зон в отношении объектов электросетевого хозяйства в целях обеспечения безопасности условий их эксплуатации может осуществляться, в том числе в отношении линий электропередач, являющихся составной частью магистрального трубопровода.
[Частью 12 статьи 26](https://bukva.ai/docs/zakon-342-fz-2018/statya-1#p100950) Закона N 342-ФЗ предусмотрена переходная норма, в соответствии с которой указанный в [пункте 11 статьи 106](https://bukva.ai/docs/kodeks-136-fz/statya-106#p1923) ЗК РФ правообладатель зданий, сооружений, в связи с размещением которых до 01.01.2025 установлена ЗОУИТ, направляет в орган регистрации прав документы, необходимые для внесения (изменения) сведений о ЗОУИТ в ЕГРН, в целях обеспечения внесения данных сведений в ЕГРН в срок не позднее 01.01.2028, с приложением документов, подтверждающих право заявителя на здание, сооружение, в связи с размещением которого данная зона установлена, в том числе, в рассматриваемом случае, позволяющих определить вхождение линий и сооружений связи, объекта электросетевого хозяйства, в состав магистрального трубопровода.
Правила внесения в ЕГРН сведений о ЗОУИТ регулируются [статьей 34](https://bukva.ai/docs/zakon-218-fz-2015/statya-34#p100541) Закона о регистрации.
В соответствии с [частью 1 статьи 34](https://bukva.ai/docs/zakon-218-fz-2015/statya-1#p1313) Закона о регистрации орган регистрации прав в срок не позднее 15 рабочих дней с даты поступления документов (содержащихся в них сведений), необходимых для внесения сведений в ЕГРН, вносит соответствующие сведения в ЕГРН в соответствии с порядком ведения ЕГРН, за исключением установленных [частями 2](https://bukva.ai/docs/zakon-218-fz-2015/statya-1#p776) и [10.8](https://bukva.ai/docs/zakon-218-fz-2015/statya-1#p1263) данной статьи случаев.
[Частью 2 статьи 34](https://bukva.ai/docs/zakon-218-fz-2015/statya-1#p776) Закона о регистрации предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для направления уведомлений о невозможности внесения соответствующих сведений в ЕГРН (далее - Уведомления).
Так, [пунктом 6 части 2 статьи 34](https://bukva.ai/docs/zakon-218-fz-2015/statya-1#p512) Закона о регистрации установлено, что орган регистрации прав направляет Уведомление в случае, если для внесения сведений в ЕГРН не представлены документы, необходимые для представления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Таким образом, основанием для направления Уведомления, предусмотренным [пунктом 6 части 2 статьи 34](https://bukva.ai/docs/zakon-218-fz-2015/statya-1#p512) Закона о регистрации, является непредставление в орган регистрации прав документов (содержащих в них сведений), необходимых для внесения в ЕГРН сведений в отношении Охранной зоны трубопровода (например, документов, подтверждающих право владения объектом, в связи с размещением которого установлена соответствующая зона).
Дополнительно ППК "Роскадастр" сообщает, что для направления обращения в ППК "Роскадастр" пользуйтесь сервисом платформы обратной связи "Открытая служба. Госуслуги. Решаем вместе". Удобный современный сервис позволит отслеживать ход рассмотрения обращения и ускорит получение ответов.
Начальник Управления
обеспечения ведения реестра
границ и кадастровых карт
Г.Е.СМИРНОВА
---