--- title: "<Письмо> Росреестра от 16.01.2026 N 18-00071/26" number: "18-00071/26" issuer: "Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии" issued_on: 2026-01-16 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-18-0007126" --- ## <Письмо> Росреестра от 16.01.2026 N 18-00071/26 # <Письмо> Росреестра от 16.01.2026 N 18-00071/26 <О направлении документов для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о зоне с особыми условиями использования территорий> > [!IMPORTANT] > При применении следует учитывать, что документ не носит нормативный характер, является разъяснением по конкретному запросу, актуален на дату издания.
**ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ,**
**КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ** **ПИСЬМО**
от 16 января 2026 г. N 18-00071/26
Управление кадастровых работ и землеустройства Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, рассмотрев обращение, в рамках своей компетенции сообщает. В соответствии с [Положением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-457-2009#p100019) о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 N 457, Росреестр является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, и не наделен полномочиями по разъяснению законодательства Российской Федерации. Исходя из положений [пункта 2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1009-1997#p157) Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.1997 N 1009, письма Росреестра не являются нормативными правовыми актами и не запрещают руководствоваться положениями действующего законодательства. В соответствии со [статьей 105](https://bukva.ai/docs/kodeks-136-fz/statya-105#p1863) Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) определен исчерпывающий перечень зон с особыми условиями использования территорий (далее - ЗОУИТ). В настоящее время порядок установления, изменения, прекращения существования ЗОУИТ регулируется [статьей 106](https://bukva.ai/docs/kodeks-136-fz/statya-106#p1893) ЗК РФ и [статьей 26](https://bukva.ai/docs/zakon-342-fz-2018/statya-26#p100797) Федерального закона от 03.08.2018 N 342-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 342-ФЗ). [Частью 16 статьи 26](https://bukva.ai/docs/zakon-342-fz-2018/statya-26#p100967) Закона N 342-ФЗ определено, что до 01.03.2031 установление, изменение или прекращение существования ЗОУИТ (за исключением случаев, если иное не предусмотрено федеральным законом или если Правительством Российской Федерации в соответствии со [статьей 106](https://bukva.ai/docs/kodeks-136-fz/statya-106#p1893) ЗК РФ (в редакции Закона N 342-ФЗ) утверждено положение о ЗОУИТ соответствующего вида) осуществляется в порядке, установленном до дня официального опубликования [Закона](https://bukva.ai/docs/zakon-342-fz-2018/statya-1) N 342-ФЗ, с учетом особенностей, установленных [частями 16.2](https://bukva.ai/docs/zakon-342-fz-2018/statya-26#p100969) и [16.3 статьи 26](https://bukva.ai/docs/zakon-342-fz-2018/statya-26#p100934) Закона N 342-ФЗ. При этом, порядок межведомственного информационного взаимодействия документов, необходимых для внесения сведений в ЕГРН, и правила внесения в ЕГРН сведений об объектах реестра границ определены [статьями 32](https://bukva.ai/docs/zakon-218-fz-2015/statya-32#p100491), [34](https://bukva.ai/docs/zakon-218-fz-2015/statya-34#p100541) Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации), [Правилами](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1532-2015#p87) предоставления документов, направляемых или предоставляемых в соответствии с частями 1, 3 - 10, 12 - 13.3, 15 - 15.4 статьи 32 Закона о регистрации в федеральный орган исполнительной власти (его территориальные органы), уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение ЕГРН, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2015 N 1532 (далее - Правила N 1532), и [Порядком](https://bukva.ai/docs/prikaz-p0514#p100019) ведения ЕГРН, установленным приказом Росреестра от 07.12.2023 N П/0514. [Пунктом 33](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1532-2015#p84) Правил N 1532 определено, что при информационном взаимодействии необходимые документы для внесения в ЕГРН сведений о ЗОУИТ предоставляются в форме электронных документов в формате XML с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия. С учетом вышеуказанных норм [Закона](https://bukva.ai/docs/zakon-218-fz-2015/statya-1) о регистрации и [Правил](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1532-2015#p87) N 1532 документы (содержащиеся в них сведения) в порядке межведомственного информационного взаимодействия должны поступать от уполномоченного органа в орган регистрации прав по защищенным каналам, а именно, посредством системы межведомственного электронного взаимодействия, иного способа предоставления документов (содержащихся в них сведений) уполномоченными органами действующим законодательством не предусмотрено. Отмечаем, что [частью 12 статьи 26](https://bukva.ai/docs/zakon-342-fz-2018/statya-26#p100965) Закона N 342-ФЗ предусмотрена переходная норма, в соответствии с которой указанный в [пункте 11 статьи 106](https://bukva.ai/docs/kodeks-136-fz/statya-106#p1923) ЗК РФ правообладатель зданий, сооружений направляет в орган регистрации прав документы, необходимые для внесения сведений о ЗОУИТ либо внесения изменений в сведения о такой зоне в ЕГРН, в целях обеспечения внесения данных сведений в ЕГРН в срок не позднее 01.01.2031 (с приложением документов, подтверждающих владение вышеуказанными объектами на праве собственности или ином законном основании), в отношении ЗОУИТ которых не определен орган, уполномоченный на принятие решения (акта) об установлении (изменении) границ ЗОУИТ, направление документов (содержащихся в них сведений) для внесения в ЕГРН сведений о ЗОУИТ. При этом правообладателем возможно представить материал на Электронных носителях при личном обращении в соответствующий филиал ППК "Роскадастр", либо в многофункциональный центр предоставления государственных или муниципальных услуг (далее - МФЦ, в случае, если в соответствующем субъекте Российской Федерации прием документов реализован посредством МФЦ) по месту расположения объекта реестра границ, а также посредством почтового отправления в соответствующий филиал ППК "Роскадастр". В соответствии со [статьей 130](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-130#p100794) Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. В свою очередь согласно [пункту 10.2 статьи 1](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-1#p2429) Градостроительного кодекса Российской Федерации, некапитальными строениями, сооружениями признаются строения, сооружения, которые не имеют прочной связи с землей и конструктивные характеристики которых позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последнюю сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений, сооружений (в том числе киосков, навесов и других подобных строений, сооружений). При этом документами, подтверждающими владение указанными объектами, наряду с иными документами, которые в соответствии с [ГК](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-1) РФ могут подтверждать наличие права некапитального сооружения, могут также являться договор купли-продажи, товарная накладная, подготовленная в унифицированной [форме ТОРГ-12](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-132-goskomstat-rossii#p101670), акт о приеме-передаче основных средств (кроме зданий, сооружений), подготовленный в унифицированной [форме N ОС-1](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-7-2003#p100115). Дополнительно отмечаем, что [частью 2 статьи 34](https://bukva.ai/docs/zakon-218-fz-2015/statya-1#p776) Закона о регистрации определены основания, при которых направляется уведомление о невозможности внесения в ЕГРН сведений о ЗОУИТ. С учетом вышеизложенного, полагаем, что правообладатель движимого имущества (некапитального сооружения) также может иметь право направить соответствующие документы для внесения в ЕГРН сведений о ЗОУИТ.
Заместитель начальника
Управления кадастровых
работ и землеустройства
Д.А.МОЛОДЕНКОВ
---