Письмо ФНП от 29.08.2012 № 1773/06-12
«О согласии супруга на совершение сделки с недвижимым имуществом»
ФЕДЕРАЛЬНАЯ НОТАРИАЛЬНАЯ ПАЛАТА
ПИСЬМО от 29 августа 2012 г. № 1773/06-12
О СОГЛАСИИ СУПРУГА НА СОВЕРШЕНИЕ СДЕЛКИ С НЕДВИЖИМЫМ ИМУЩЕСТВОМ
В связи с обращением по поводу принятия органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, согласий супругов на совершение сделки по распоряжению недвижимым имуществом, на которых должностными лицами органов местного самоуправления свидетельствуется подлинность подписи, сообщаю.
При рассмотрении вопроса о правовом статусе обозначенного согласия Федеральная нотариальная палата исходит их следующего. В соответствии со статьей 153 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее — ГК РФ) сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.
Таким образом, сделка характеризуется совершением действия, направленного на достижение определенного результата, благодаря чему воля лица принимает объективное выражение — волеизъявление, доступное для восприятия третьих лиц, и может повлечь соответствующие правовые последствия.
Согласие супруга, по мнению Федеральной нотариальной палаты, обладает всеми квалифицирующими признаками, присущими сделкам. Это действие, направленное на оформление документа, являющегося необходимым для распоряжения совместной собственностью супругов. При совершении согласия воля супруга — намерение распорядиться собственностью, сочетается с волеизъявлением — приобретает свое внешнее выражение посредством ее фиксации в письменной форме и посредством нотариального удостоверения. Выдача согласия супруга направлена на прекращение (в случае продажи общего имущества супругов) или установление (в случае покупки) права собственности на имущество.
При этом сложности идентификации согласия супруга как сделки связаны, на наш взгляд, с тем, что само по себе согласие не порождает и не прекращает гражданские права и обязанности. Вместе с тем необходимо иметь в виду, что согласно определению сделки, содержащемуся в статье 153 ГК РФ, сделками признаются действия, направленные на установление, изменение или прекращение правоотношений. Таким образом, сделками являются не только действия, непосредственно порождающие правовые последствия, но и действия, которые сами по себе не влекут изменения прав и обязанностей, но могут быть необходимы для осуществления гражданских прав в последующем, в том числе и для совершения других сделок.
Гражданское законодательство подразделяет сделки на многосторонние — договоры, для заключения которых необходима согласованная воля двух и более сторон, и односторонние, для совершения которых необходимо и достаточно выражения воли одной стороны (статья 154 ГК РФ). Для оформления согласия супруга требуется выражение воли только одного лица — супруга, дающего это согласие, и оно считается совершенным с момента выражения его воли в установленной законом форме (статьи 156, 432, 434 (пункт 1) ГК РФ, пункт 3 статьи 35 СК РФ). Соответственно, согласие супруга обладает всеми основополагающими признаками односторонней сделки.
Следует также иметь в виду, что только удостоверение согласия супруга по правилам, предусмотренным Основами законодательства Российской Федерации о нотариате (далее — Основы) для удостоверения сделок: проверка дееспособности обратившегося к нотариусу за удостоверением согласия гражданина (статья 43 Основ), установление его воли, разъяснение смысла, значения и последствий данного нотариального действия (статья 54 Основ), позволит достичь необходимого результата подтверждения нотариусом осознанного выражения дееспособным лицом своего волеизъявления.
Свидетельствуя подлинность подписи на документе в соответствии со статьей 80 Основ, должностное лицо органа местного самоуправления не удостоверяет факты, изложенные в документе, а лишь подтверждает, что подпись на документе сделана определенным лицом. Между тем, в соответствии со статьей 35 (пункт 3) Семейного кодекса Российской Федерации для совершения одним из супругов сделки по распоряжению недвижимостью или сделки, требующей нотариального удостоверения и (или) регистрации в установленном законом порядке, необходимо получить согласие другого супруга, нотариально удостоверенное.
В связи с изложенным представляется, что согласие супруга, на котором должностным лицом органа местного самоуправления засвидетельствована подлинность подписи супруга, не отвечает требованиям действующего законодательства.
Одновременно сообщаю, что мнение Федеральной нотариальной палаты о правовом статусе согласия супруга как односторонней сделки и необходимости его удостоверения нотариусом разделяет Министерство юстиции Российской Федерации (исх. № 16-56085 от 17.07.2012) и Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (исх. № 14-4523-ГЕ от 20.06.2012).