--- title: "<Письмо> Минстроя России от 23.06.2025 N 17465-ОГ/14" number: "17465-ОГ/14" issuer: "Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации" issued_on: 2025-06-23 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-17465-og14" --- ## <Письмо> Минстроя России от 23.06.2025 N 17465-ОГ/14 # <Письмо> Минстроя России от 23.06.2025 N 17465-ОГ/14 <По вопросам, связанным с применением машиночитаемых доверенностей> > [!IMPORTANT] > При применении следует учитывать, что документ не носит нормативный характер, является разъяснением по конкретному запросу, актуален на дату издания.
**МИНИСТЕРСТВО СТРОИТЕЛЬСТВА И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО**
**ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **ПИСЬМО**
от 23 июня 2025 г. N 17465-ОГ/14
Департамент цифрового развития Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации рассмотрел обращение по вопросам, связанным с применением машиночитаемых доверенностей (далее - МЧД), и сообщает следующее. Согласно [части 1 статьи 185](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-185#p101018) Гражданского кодекса Российской Федерации доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами. МЧД является электронной формой доверенности, созданной в файле в машиночитаемом формате (формате XML), и подписанной усиленной квалифицированной электронной подписью ([приказ](https://bukva.ai/docs/prikaz-858-2021-mintsifry-rossii-ministerstvo#p100016) Минцифры России от 18.08.2021 N 858 "Об утверждении единых требований к машиночитаемым формам документов о полномочиях"). В соответствии с [пунктом 2 части 2 статьи 17.2](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-63-fz-2011/statya-17-2#p316) Федерального закона от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи" (далее - Закон N 63-ФЗ), а также с учетом комплексного толкования законодательства с 01.09.2024 все организации при отправке электронных документов за подписью уполномоченного представителя обязаны использовать МЧД. Согласно [части 1 статьи 17.5](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-63-fz-2011/statya-17-5#p320) Закона N 63-ФЗ доверенности оформляются в соответствии с требованиями Гражданского [кодекса](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-1) Российской Федерации. Доверенность представляется в том числе в электронной форме в машиночитаемом виде в соответствии с формами доверенностей, которые могут быть определены и размещены на официальных сайтах операторами государственных и муниципальных информационных систем, для использования в которых представляются документы. Если формы доверенностей не определены и не размещены, применяется форма доверенности, формируемая и размещаемая уполномоченным федеральным органом на едином портале государственных и муниципальных услуг. Полномочия, удостоверенные такими доверенностями, определяются в соответствии с классификатором полномочий, указанным в [статье 17.1](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-63-fz-2011/statya-17-1#p261) Закона N 63-ФЗ. Классификатор полномочий утвержден [приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-856-2021-mintsifry-rossii-ministerstvo) Минцифры России от 18.08.2021 N 856 "О порядке формирования, актуализации классификатора полномочий и обеспечения доступа к нему". Федеральные органы исполнительной власти, являющиеся операторами федеральных государственных информационных систем, вправе определить дополнительные требования к предоставлению доверенностей в электронной форме при функционировании таких федеральных государственных информационных систем. Указанные формы доверенностей должны соответствовать единым требованиям, утвержденным [приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-857-2021-mintsifry-rossii-ministerstvo#p100013) Минцифры России от 18.08.2021 N 857 "Об утверждении единых требований к формам доверенностей, необходимых для использования квалифицированной электронной подписи". В целях формирования МЧД допустимо использовать как возможности систем электронного документооборота, так и общедоступные сервисы: федеральную государственную информационную систему "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" или сайт ФНС России. Порядок представления доверенности в предусмотренных [пунктом 2 части 1](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-63-fz-2011/statya-17-2#p100225) и [пунктом 2 части 3 статьи 17.2](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-63-fz-2011/statya-17-2#p100226) Закона N 63-ФЗ случаях устанавливается [постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-224-2022#p6) Правительства Российской Федерации от 21.02.2022 N 224 "Об утверждении требований к соглашениям и нормативным правовым актам федеральных органов исполнительной власти, устанавливающим порядок представления доверенности в предусмотренных пунктом 2 части 1 и пунктом 2 части 3 статьи 17.2 Федерального закона "Об электронной подписи" случаях, и требований к порядку представления доверенности в предусмотренном пунктом 2 статьи 17.3 Федерального закона "Об электронной подписи" случае". Также сообщаем, что с 12.12.2024 на Единой цифровой платформе экспертизы (ЕЦПЭ) создана витрина "Полномочия участников заявления" в разделе "МЧД", в которой реализована возможность загрузки и проверки МЧД в карточке пользователя внутреннего портала, а также автоматическая передача доверенности лица, утвердившего итоговое заключение экспертизы, в ГИС ЕГРЗ. Дополнительно обращаем внимание, что в соответствии с [пунктом 2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1009-1997#p157) Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.1997 N 1009, письма федеральных органов исполнительной власти не являются нормативными правовыми актами. В этой связи письма Минстроя России и его структурных подразделений, в которых разъясняются вопросы применения нормативных правовых актов, не содержат правовых норм, являются позицией Минстроя России, не направлены на установление, изменение или отмену правовых норм, а содержащиеся в них разъяснения не могут рассматриваться в качестве общеобязательных государственных предписаний постоянного или временного характера.
Директора Департамента
цифрового развития
Н.А.ПАРФЕНТЬЕВ
---