Письмо Минстроя России от 26.03.2025 № 17324-НС/11

<О направлении особенностей подготовки главными распорядителями средств федерального бюджета ежеквартальной аналитической информации о ходе строительства, приобретения объектов, включенных в реестр объектов капитального строительства, объектов недвижимого имущества, строительство (реконструкция, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение) или приобретение которых осуществляется за счет средств федерального бюджета, в Компоненте управления капитальными вложениями ГИИС «Электронный бюджет» в 2025 году>

С целью исполнения пункта 31 Положения о порядке формирования и ведения реестра объектов капитального строительства, объектов недвижимого имущества, строительство (реконструкция, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение) или приобретение которых осуществляется за счет средств федерального бюджета, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 мая 2024 г. № 702 «Об управлении капитальными вложениями, финансовое обеспечение которых осуществляется (планируется осуществлять) за счет средств федерального бюджета», Минстроем России направляются Особенности подготовки главными распорядителями средств федерального бюджета ежеквартальной аналитической информации о ходе строительства, приобретения объектов, включенных в реестр объектов капитального строительства, объектов недвижимого имущества, строительство (реконструкция, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение) или приобретение которых осуществляется за счет средств федерального бюджета, в Компоненте управления капитальными вложениями ГИИС «Электронный бюджет» в 2025 году.

В соответствии с пунктом 31 Положения о порядке формирования и ведения реестра объектов капитального строительства, объектов недвижимого имущества, строительство (реконструкция, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение) или приобретение которых осуществляется за счет средств федерального бюджета, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации «Об управлении капитальными вложениями, финансовое обеспечение которых осуществляется (планируется осуществлять) за счет средств федерального бюджета» от 30 мая 2024 г. № 702 (далее — Положение, Реестр ОКС, постановление № 702), главные распорядители средств федерального бюджета (далее — главные распорядители), если решением президиума (штаба) Комиссии не предусмотрено иное, ежеквартально, не позднее 10-го рабочего дня месяца, следующего за отчетным периодом (в 2025 году следующие сроки до 14 апреля, до 14 июля, до 14 октября, до 22 января), формируют в Компоненте управления капитальными вложениями ГИИС «Электронный бюджет» (далее — Компонент УКВ) аналитическую информацию о ходе строительства, приобретения объектов, включенных в Реестр ОКС.

Важно отметить, что от качественного и полного заполнения главными распорядителями Сведений об объектах, источником финансового обеспечения строительства, приобретения которых являются предоставляемые из федерального бюджета средства, определенные пунктом 1 статьи 179.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также в случаях, определенных Положением, о мероприятиях, которые предусматривают в различном сочетании строительство, приобретение таких объектов (далее — Сведения, Сведения об ОКС), в Компоненте УКВ зависят показатели информации, необходимой при осуществлении мониторинга хода реализации объектов капитального строительства Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации, Правительством Российской Федерации и для Счетной палаты Российской Федерации, следует отметить, что агрегированная аналитическая информация в режиме реального времени отражается на дашбордах Правительства Российской Федерации.

Для корректного формирования Аналитической информации о ходе строительства, приобретения объектов, включенных в Реестр ОКС, главным распорядителям необходимо не позднее 31 марта 2025 г. обеспечить своевременное утверждение актуальных Сведений об ОКС.

Разъяснение некоторых критериев заполнения Сведений

В разделе 1 «Общая характеристика ОКС» осуществляется внесение общих данных об объекте (мероприятии) в соответствии с наименованиями обязательных к заполнению полей и подтверждающих документов (паспорт инвестиционного проекта, ГГЭ и т.д.).

Также обращаем внимание на необходимость корректного заполнения данных в полях:

«Вид ОКС» (новый объект, новый вводной в эксплуатацию и т.д.);

«Статус объекта» (строящийся, планируемый, планируемый к реконструкции и т.д.);

«Наименование субъекта РФ» и «Код субъекта РФ» заполняется автоматически из ФИАС в зависимости от места расположения объекта. В отношении мероприятия и позиции «Укрупненный инвестиционный проект» указывается Российская Федерация.

Для реконструируемых объектов необходимо заполнить поле «Кадастровый номер» блока «Место расположения объекта капитального строительства, объекта недвижимого имущества» (с одновременным прикреплением в разделе 8.12 «Сведения о государственной регистрации права на объект недвижимого имущества» раздела 8 «Документация» документов-оснований и иных данных, подтверждающих достоверность указанной информации, «чек-бокс» «Подтверждение выполнения КТ» при этом должен иметь значение «пусто»).

Для заполнения кода субъекта РФ по линейному объекту необходимо в «чек-боксе» проставить знак «v», после чего в окне «Адрес в соответствии с ФИАС», в поле «Адрес» из выпадающего списка необходимо выбрать наименование соответствующего субъекта Российской Федерации, на территории которого реализуется (планируется к реализации) соответствующий объект;

В разделе 2 «Направление инвестирования» предусмотрено заполнение:

• объема бюджетных ассигнований с распределением по годам, при этом общий объем «ВСЕГО» суммируется автоматически,
• данных по направлению инвестирования «строительство» или «реконструкция (приобретение)», после чего появляется возможность заполнения показателей поля «мощность направления инвестирования». По направлению инвестирования «проектные и изыскательские работы», а также мероприятиям показатели мощности не заполняются.

В разделе 3 «НПА» вносится информация о принятых нормативных правовых актах в отношении ОКС. По каждому ОКС и мероприятию обязательно указываются распоряжение Правительства Российской Федерации от 7 февраля 2023 г. № 267-р (действующая редакция) «Об утверждении перечня объектов капитального строительства, мероприятий (укрупненных инвестиционных проектов), объектов недвижимого имущества, входящего в систему документов комплексной государственной программы Российской Федерации „Строительство“, постановление Правительства Российской Федерации об утверждении федеральной целевой программы, об утверждении государственной программы Российской Федерации в случае заполнения сведений по конкретному мероприятию с наименованием из государственной программы Российской Федерации, а также иные акты Правительства Российской Федерации об осуществлении капитальных вложений;»

В разделе 4 «Стоимостные показатели» вносятся данные о распределении объема бюджетных ассигнований по ОКС на весь период реализации инвестиционного проекта с указанием источника финансирования.

Следует обратить внимание на необходимость актуализации данных в ячейках, касающихся предполагаемых остатков сметной стоимости в ценах соответствующих лет на даты, указанные в форме сведений, а также заполнения таблицы «Технологическая структура капитальных вложений» и таблицы «Источники финансирования» (в том числе граф «В текущих ценах» и «В ценах соответствующих лет»).

Бюджетные ассигнования, выделенные в связи с увеличением цен на строительные ресурсы и необходимости изменения (увеличения) цены заключенного государственного контракта в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 9 августа 2021 г. № 1315 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», учитываются только в ценах соответствующих лет, пересчет указанных бюджетных ассигнований в текущие цены не требуется;

В разделе 8 «Документация» пользователем вносится информация по всей имеющейся документации с прикреплением соответствующих материалов (в том числе документов формата PDF). По ОКС, где осуществлен ввод — обязательно прикрепление сканированного документа, подтверждающего завершение реализации инвестиционного проекта (дата, N — разрешения на ввод ОКС).

Комплектность документов определена пунктами 25 — 27 Правил принятия решений об осуществлении капитальных вложений в объекты капитального строительства и приобретение объектов недвижимого имущества за счет средств федерального бюджета, утвержденных постановлением № 702.

При этом в подразделы:

8.1 «Нормативные правовые акты Правительства РФ и ведомства, иные документы и обоснования» (имеется возможность прикрепления нескольких файлов) обязательно должна быть загружена пояснительная записка и паспорт инвестиционного проекта (подписанный ответственными лицами федерального органа исполнительной власти) в отношении каждого объекта, мероприятия, а также расчет объема ежегодных расходов на содержание (эксплуатацию) объекта после ввода в эксплуатацию согласно требованиям постановления № 702.

Кроме того, требуется соблюдение соответствия паспорта инвестиционного проекта форме, утвержденной приказом Минстроя России от 25 июля 2024 г. № 483/пр.

8.2 «Поручения» необходимо актуализировать информацию (в том числе прикрепить скан копии всех поручений по объектам) по поручениям или указаниям Президента Российской Федерации, поручениям Председателя Правительства Российской Федерации, а также по поручениям Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации.

8.3 — 8.5 требуется заполнение всех граф, в том числе «Количество баллов оценки».

8.6 «Сведения о проектной документации» требуется внесение корректной информации в поле «Результат (экономическая эффективность) реализации мероприятия, строительства (приобретение) объекта»;

При наличии контракта под ключ соответствующая информация отражается в подразделе 8.6 «Сведения о проектной документации» путем внесения соответствующих сведений о таком контракте в разделе 10 «Сведения о контрактах/соглашениях»;

В части раздела 8.11 необходимо указать сведения о вводе в эксплуатацию ОКС, прикладываются документы — основания как в целом по объекту, так по этапам объекта по вводу в эксплуатацию. При это значение чек-бокса («да») подтверждения выполнения КТ означает, что документ — основание относится в целом по объекту. В случае значение чекбокса («пусто») считается, что документ относится к этапу.

В разделе 10 «Сведения о контрактах/соглашениях» требуется отражение сведений о всех заключенных контрактах на все виды работ по ОКСу (контроль, надзор, дизайн и т.д.), в том числе контрактах на проектные и изыскательские работы (ПИР) (при наличии);

В разделе «Контрольные точки» подлежит обязательному заполнению пользователем информация о контрольных точках с плановыми датами и фактическими сроками достижения (Порядок мониторинга строительства, реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения объектов капитального строительства и приобретения объектов недвижимого имущества утвержден президиумом (штабом) Правительственной комиссии по региональному развитию в Российской Федерации — протокол от 30 мая 2024 г. № 56пр). При этом необходимо учитывать, что плановая дата контрольной точки «Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию получено» должна соответствовать сроку ввода в эксплуатации в разделе 2. «Направления инвестирования».

Обращаем внимание, что срок достижения контрольной точки «Государственная регистрация права на объект недвижимого имущества произведена» в отношении объекта капитального строительства рекомендуется определять в течение 20 рабочих дней после срока достижения контрольной точки «Выдано разрешение на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства».

На основании заполненных главными распорядителями данных (с учетом вышеуказанных особенностей) не позднее 1 апреля 2025 года Минфином России в разделе «Мониторинг» будет открыта возможность для формирования аналитической информации в разделе «Отчетность РОКС» (с предзаполненными данными).

Инструкция по работе в реестре «Отчетность по РОКС» размещена в ГИИС «Электронный бюджет» в «Справочная информация»/«Часто задаваемые вопросы».

Внесение данных раздела «Мониторинг».

Внесение информации осуществляется в поле «Посмотреть сведения по исполнению» с помощью кнопки для вызова модального окна раздела «Мониторинг» с обязательным заполнением ячейки «Сведения по исполнению», в которой необходимо указать соответствующую дату, на которую формируется отчет (в 2025 году 1 квартал — 31.03.2025, 2 квартал — 30.06.2025, 3 квартал — 30.09.2025, 4 квартал 31.12.2025).

В графах таблицы «Сведения по исполнению НИ» указываются соответствующие направления инвестирования и по каждому направлению инвестирования указать информацию.

В графе «Авансовые платежи» (на конец отчетного периода) указывается объем авансовых платежей, осуществленных в течение отчетного периода (выплаченных, но не закрытых актами выполненных работ в отчетный период).

В Аналитической информации не учитываются работы, выполненные за счет авансов прошлых лет.

В графе «Кассовое исполнение (нарастающим итогом)» заполняется информация о кассовом исполнении за весь период реализации объекта (мероприятия).

В графе «Профинансировано (на текущий финансовый год)» вносится информация о кассовом исполнении за отчетный период 2025 года (нарастающим итогом за год). По итогам года необходимо заполнить информацию в графе «Причины низкого кассового исполнения» в случае, если в отчетный период отклонение кассового исполнения расходов от базового значения составило менее 50%.

В графе «Фактически освоено» указывается объем фактически освоенных средств за счет всех источников в соответствии с актами выполненных работ. Данная информация заполняется на основании отчетов вышеуказанных юридических лиц, предоставляемых главному распорядителю в соответствии с договором о предоставлении бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся федеральными государственными учреждениями и федеральными государственными унитарными предприятиями за счет средств федерального бюджета.

«Дебиторская задолженность» — указывается объем дебиторской задолженности, сложившейся по объекту в ходе выполнения государственных контрактов (договоров) по состоянию на 31.12.2024. Данные об объеме дебиторской задолженности должны соответствовать данным, отраженным в бухгалтерской (бюджетной) отчетности.

В таблице «Сведения по исполнению технической готовности».

Графа «На дату» заполняется аналогичным образом графы «Сведения по исполнению НИ»;

В графе «Техническая готовность, %» необходимо указать процент технической готовности объекта;

В графе «Актуальное состояние вводного объекта» по объектам, подлежащим вводу в текущем финансовом году — 2025, необходимо указать соответствующие код и наименование. По другим объектам данная графа не заполняется.

Графа «Описание технического результата» является обязательной к заполнению по всем объектам и мероприятиям (не только по вводным). В случае, если объект (мероприятие) не реализуется в текущем финансовом году, то в данной графе необходимо указать «объект (мероприятие) не реализуется».

В графе «Сведения об объекте, ввод или приобретение которых не были осуществлены в установленные сроки» указывается информация и причины переноса запланированного срока ввода в эксплуатацию ОКС (неприобретения).

Обращаем внимание, что по итогам заполнения информации по всем ОКС, реализация которых осуществляется в рамках государственной программы Российской Федерации (непрограммному направлению деятельности), необходимо проверить отсутствие по объектам знака «!». В случае наличия такого знака необходимо заполнить недостающие данные.

Главным распорядителям после заполнения информации необходимо запустить внутреннее согласование.

Важно отметить, что согласование и утверждение Аналитической информации осуществляется главным распорядителем в целом по государственной программе (непрограммному направлению деятельности).

В соответствии с пунктом 33 Положения руководители главных распорядителей несут персональную ответственность за достоверность и своевременность представления в компоненте системы «Электронный бюджет» и в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации информации, содержащейся в документах и отчетности.

---