--- title: "<Письмо> Минтруда России от 04.04.2014 N 17-3/В-138" number: "17-3/В-138" issuer: "Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации" issued_on: 2014-04-04 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-17-3v-138" --- ## <Письмо> Минтруда России от 04.04.2014 N 17-3/В-138 # <Письмо> Минтруда России от 04.04.2014 N 17-3/В-138 <О штрафах за нарушения при подаче РСВ-1> > [!IMPORTANT] > КонсультантПлюс: примечание. > При применении следует учитывать, что документ не носит нормативный характер, является разъяснением по конкретному запросу, актуален на дату издания. **МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **ПИСЬМО** от 4 апреля 2014 г. N 17-3/В-138 Департамент развития социального страхования совместно с Департаментом пенсионного обеспечения рассмотрел письмо <...> по вопросу о порядке применения штрафных санкций при несвоевременном представлении плательщиками страховых взносов расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам и сведений индивидуального персонифицированного учета, объединенных в одну форму отчетности - [РСВ-1 ПФР](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-2p#p100014), и сообщает следующее. Согласно [пункту 1 части 9 статьи 15](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-212-fz/statya-1#p397) Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон N 212-ФЗ) плательщики страховых взносов ежеквартально, не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту своего учета расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации (далее - ПФР) и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (далее - ФФОМС). [Форма](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-2p#p100016) расчета и [порядок](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-2p#p100651) ее заполнения утверждаются органом контроля за уплатой страховых взносов по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования. Плательщики страховых взносов, начиная с представления отчетности в Пенсионный фонд Российской Федерации за I квартал 2014 года, представляют вышеупомянутые расчеты по [форме](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-2p#p100016), утвержденной постановлением Правления ПФР от 16.01.2014 N 2п "Об утверждении формы расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, и порядка ее заполнения". Одновременно Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-421-fz-2013/statya-1) от 28.12.2013 N 421-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О специальной оценке условий труда" были внесены изменения, в частности, в [пункт 2 статьи 11](https://bukva.ai/docs/zakon-27-fz-1996/statya-1#p100390) Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон N 27-ФЗ), согласно которым сведения индивидуального (персонифицированного) учета страхователь представляет в составе расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФР и на обязательное медицинское страхование в ФФОМС в соответствии с Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-212-fz/statya-1) N 212-ФЗ. Данная норма вступила в силу с 1 января 2014 года. Следовательно, с 1 января 2014 года сведения индивидуального (персонифицированного) учета являются неотъемлемой частью расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФР и на обязательное медицинское страхование в ФФОМС. При этом в соответствии с [частью 1 статьи 46](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-212-fz/statya-1#p243) Федерального закона N 212-ФЗ непредставление плательщиком страховых взносов в установленный срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1000 рублей. Вместе с тем [статьей 17](https://bukva.ai/docs/zakon-27-fz-1996/statya-1#p100391) Федерального закона N 27-ФЗ предусмотрено также, что за непредставление в установленные сроки необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах к такому страхователю применяются финансовые санкции в виде взыскания 5 процентов от суммы страховых взносов, начисленной к уплате в Пенсионный фонд Российской Федерации за последние три месяца отчетного периода, за который не представлены в установленные сроки либо представлены неполные и (или) недостоверные сведения о застрахованных лицах. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке. По нашему мнению, учитывая принцип однократности привлечения лица к ответственности за совершение конкретного правонарушения, недопустимо дважды привлекать плательщика страховых взносов к ответственности за совершение одного и того же правонарушения, а именно за непредставление расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в установленный Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-212-fz/statya-1) N 212-ФЗ срок. В связи с этим за несвоевременное представление объединенной отчетности в ПФР, начиная с I квартала 2014 года, к плательщикам страховых взносов применяются только санкции, предусмотренные [статьей 46](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-212-fz/statya-46#p242) Федерального закона N 212-ФЗ. Что касается упомянутых в [статье 17](https://bukva.ai/docs/zakon-27-fz-1996/statya-1#p100355) Федерального закона N 27-ФЗ штрафных санкций к плательщикам страховых взносов, то, по нашему мнению, такие санкции применяются за представление с нарушением установленных сроков сведений индивидуального (персонифицированного) учета за прошлые отчетные периоды, то есть за периоды до 2014 года, когда такие сведения являлись отдельной отчетностью, представляемой в ПФР. Вместе с тем в случае представления плательщиками неполных и (или) недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета о застрахованных лицах в составе новой объединенной [формы РСВ-1 ПФР](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-2p#p100016) нормы [статьи 17](https://bukva.ai/docs/zakon-27-fz-1996/statya-1#p100355) Федерального закона N 27-ФЗ применяются в полном объеме. При этом взыскание суммы штрафа, а также определение неполноты и (или) недостоверности указанных сведений производится в судебном порядке.
Директор департамента развития
социального страхования
Минтруда России
**Л.Ю.ЧИКМАЧЕВА**
---